关于印发《桐乡市劳动和社会保障局2010年工作总结》和《桐乡市劳动和社会保障局2011年工作思路》的通知

 

 

本局各科室、局属各单位：

现将《桐乡市劳动和社会保障局2010年工作总结》和《桐乡市劳动和社会保障局2011年工作思路》印发给你们，请认真学习，结合实际贯彻执行。

 

 

                  二○一一年三月十三日

 

 

 

 

桐乡市劳动和社会保障局

2010年工作总结

 

2010年，市劳动保障局认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，围绕市委、市政府提出的“两年”活动和“双百”工程要求，积极发挥部门职能，大力开展“创先争优”活动，以服务企业用工、稳步推进社保扩面、推进万名职工技能提升工程以及构建和谐劳动关系为重点，服务经济转型升级，切实保障民生，扎实推进劳动保障各项工作，促进社会和谐稳定和经济发展。

一、主要目标任务完成情况

（一）就业再就业。1到12月，全市新增城镇就业岗位8506人，完成目标任务的121.51%；通过各种途径帮助下岗失业人员再就业4299人，完成目标任务的122.83%，其中帮助困难人员实现再就业1086人，完成目标任务的120.67%；帮助农村劳动力转移就业8053人，完成目标任务的122.02%。充分就业社区、村创建率分别为97.14%和70.62%。截止到12月底，城镇登记失业率控制在3.28%，就业形势基本稳定。

（二）社会保险。1到12月，新增职工基本养老保险参保人数51448人，完成目标任务的214.37%；新增城乡居民社会养老保险参保人数72426人，完成目标任务的120.71%；新增医疗保险参保人数29500人，完成目标任务的173.53%；新增失业、工伤、生育保险参保人数分别为10000人、22000人、48800人，分别完成目标任务的333.33%、244.44%和976%。退休人员社会化管理率、社区管理率均为100%。

（三）劳动关系调整。1到12月，主动监察企业户数1464家，完成目标任务的108.44%；职工劳动合同签订率达到98.6%。开展劳动保障书面审查工作，审查企业6127家，完成目标任务的110.86%。

（四）职业技能培训和鉴定。1到12月，完成职业技能培训总人数14167人，完成目标任务的135.6%。培训城镇失业人员2371人，完成目标任务的118.55%；外省务工人员技能提升培训4198人，完成目标任务的139.93%；SYB创业培训239人，完成目标任务的119.5%；高技能人才培训1571人，新技师培训159人，分别完成目标任务的136.61%和127.2%；职业技能鉴定13874人，完成目标任务的166.24%。

二、主要工作开展情况

（一）强化就业再就业服务，保持就业局势稳定。

1．强化就业服务，努力扩大就业。以人力资源市场为基础，联合劳动力市场、各镇就业服务机构，大力召开各类招聘会，1到12月，人力资源市场共举办各类招聘会51场，进场单位2648家次，提供岗位8.6万个次，进场应聘7.3万人次，报名3.2万人，达成意向1.6万人。劳动力市场13家职介机构共登记用工单位4822家，收集岗位2.7万个，报名1.4万人，介绍成功4375人。充分发挥各镇、街道公共就业服务机构作用，登记招聘单位2465个次，提供岗位11.9万个次，登记求职3.49万人，最终介绍成功1.34万人。同时，我局还组织了新凤鸣集团、朝晖过滤等一些用工缺口比较大的企业陆续赴安徽、四川省劳务基地开展劳务协作14次，通过订单培训、直接招录等形式招工，引进外来务工人员3200多人，缓解了企业用工紧缺的情况。

2．落实就业政策，帮扶就业困难人员就业。认真贯彻落实新一轮就业再就业政策，依托市、镇街道、社区（村）三级就业服务平台，全面动态掌握就业困难人员情况，并以充分就业社区、村创建为载体，落实社保补贴、岗位补贴、农村低保家庭就业困难人员公益性岗位安置等促进就业的具体政策，1到12月，全市共使用就业专项资金880.77万元，切实帮助就业困难人员实现就业，努力消除“零就业家庭”，实现充分就业。认真做好充分就业社区（村）的创建考核验收工作，共涉及新申报创建的社区3个、行政村60个，经过考核，合格率100%，到12月底，充分就业社区累计达到34个，充分就业村达到125个，其中梧桐街道环南社区被评为国家级充分就业社区。

3．开展创业培训，推动创业带动就业。认真落实创业培训政策，编制创业培训计划和项目，今年重点在大中专毕业生尤其是大学生村官创业培训、网上创业培训等方面下功夫，联合市委组织部举办了首期大中专毕业生创业培训班，首期农村党员、致富带头人创业培训班，28名大中专毕业生参加了培训班，其中大学生村官24名，农村党员、致富带头人24人参加培训。同时，我局联合团市委、工商等部门陆续开展了网上创业培训中心的创业培训以及创业意识培训，创业培训总数达到239人，带动就业1300多人。根据全市创建“省级创业型城市”动员会部署，成立了领导小组，制订了评审办法，下达了目标任务，制订了宣传、统计等一系列制度，顺利启动“省级创业型城市”的创建工作。

4．开展见习培训，促进大中专毕业生就业。高度重视大中专毕业生就业工作，采取见习培训提升大学生实践能力，创造就业机会。制订工作计划，落实了22家企业作为见习基地，经过广泛的宣传发动，于5月、10月联合市人事局、财政局、团市委在市人才市场举办了两场大中专毕业生见习基地专场招聘会，共有340名大中专毕业生报名参加，经审核300名走上见习岗位。见习大中专毕业生享受至多6个月的见习培训，见习期间由见习基地发放不低于最低工资标准的生活补贴，由财政给予见习基地不低于50%的补贴。

（二）认真落实社保待遇，扎实推进社保扩面工作。

1．严格审核把关，切实落实各项社会保险待遇。根据上级部署，调整企业退休人员养老金，2.3万名退休人员月人均增加135元，调整后全市企业退休人员月养老金达到1418元。1到12月，共为3.6万名企业退休职工支付养老金4.95亿元，为城乡60周岁以上的10.9万老人发放基础养老金1.26亿元，支付医疗保险待遇2.29亿元，为1286名失业职工发放失业保险金856万元，为2249名工伤职工落实工伤待遇2299万元，为2228名生育女职工落实待遇1461万元。另外，对企业军转干部、企业职工死亡后供养遗属等群体落实好待遇调整工作。

2．完善政策，全力推进社保扩面和城乡居保工作。认真贯彻落实全市社会保险扩面和城乡居民社会养老保险推进工作会议精神，切实加强领导，广泛宣传发动，大力开展培训，加强沟通协作，分解目标任务，通过降缴费比例、调缴费基数、减征社保费等措施扎实推进扩面工作，养老保险比例从15%降低到14%，减征相关企业4月份到7月份三个月的失业、工伤、生育三项保险费2800万元。市委、市政府多次督查，省里对桐乡城乡居民社会养老保险工作进行了专项督查。经过上下共同努力，扩面工作进展顺利，超额完成各项扩面任务。截止到12月底，职工基本养老保险参保总人数25.85万人，城乡居民社会养老保险参保总人数19.09万人，医疗、失业、工伤、生育保险参保总人数分别达到21.85万人、11.8万人、22.28万人、20.76万人。

3．严格落实政策，开展被征地农民、失水渔民社会保障工作。贯彻落实市政府2009年68号令，规范操作，加强宣传，把参保工作送到村。1到12月，按照68号令共安置失地人员10873人，其中，7896人参加被征地农民养老保险进行安置，4323人为一次性货币安置；历年累计共办理土地征用人员分流安置62635人，其中，41857人参加被征地农民养老保险进行安置，20778人为一次性货币安置。同时，认真贯彻市政府《桐乡市专业渔民基本生活保障实施意见》（桐政发〔2010〕33号）精神，根据市政府部署，联合农经等部门和各有关镇街道，深入开展宣传发动，到村到户开展登记、缴费等相关手续办理，把失水渔民按照被征地农民政策进行安置。到12月底，安置失水渔民2266人，其中，参照征地农民养老保险安置1279人；一次性货币安置987人。

4．规范工伤认定，切实开展劳动能力鉴定工作。规范工伤认定调查程序，制订《工伤调查认定实施办法》，实行工伤认定三级把关制，堵塞漏洞。今年1到12月，查实17起案件提供虚假资料、虚报事故等行为，避免了工伤保险基金流失77万余元。加大工伤预防长效机制建设，建立了与安监、公安、总工会等部门协同配合机制和工伤事故通报预警制。积极配合做好职业病防治，参与粉尘与高毒物品危害治理专项行动并获省级先进集体。对职工因工伤残劳动能力鉴定实行集中鉴定制度，保证劳动能力鉴定的公开、公正和透明。1到12月份，共受理工伤案件2495件，认定工伤案件2468件，其中死亡案件34起。受理劳动能力鉴定申请565件，完成劳动能力鉴定528件。

5．强化内控制度建设，确保社保基金安全。积极开展“排查岗位廉政风险、健全经办防控机制”活动，扎实开展内部控制检查评估，落实整改措施，完善社会保险经办机构内部控制制度，实现对各项业务、各个环节的全程监控。扎实开展稽核审计工作，对新参保单位的参保情况实施重点抽查，1到12月，共向508家参保单位发出书面稽核通知书，对20多家违规单位发出整改意见书。开展社保待遇专项检查，追回违规领取基金2万多元，确保社会保险基金安全运行。同时，配合审计等有关部门做好社保基金专项治理和审计工作，探索建立社保基金监管长效机制。

（三）抓好维权维稳，实施全员维稳责任制。

1．开展专项行动，严格查处违法行为。我局以“三春”专项行动、劳动合同签订专项行动和整治非法用工打击违法犯罪专项行动为重点，根据上级部署，联合公安、工商、总工会等多个部门深入到各镇街道进行检查，发现问题及时依法处理。年底到春节前，各镇街道开展欠薪自查排摸，我局大规模开展欠薪检查，在此基础上，市四套班子领导分组带队深入镇街道督查欠薪，保持对欠薪高压态势，有效监控和解决欠薪问题。1到12月，共主动监察企业1464家，要求整改50多家，补签劳动合同1500多份，作出行政处罚49件，依法取缔2家违法职业中介，帮助劳动者追回工资等1185万元。到12月底，职工劳动合同签订率达到98.6%。

2．完善工作机制，认真化解矛盾。完善信访、12345市长电话 “一站式”服务机制，健全“集中接访、归口分流、及时办理、全程跟踪”的服务模式，由局信访室统一受理、登记，再进行签批、办理、催办、反馈程序，全程由两位专职人员负责，答复率、办结率100%，满意率98%。同时，强化劳动关系长效机制建设，认真落实群体性事件应急处置预案，强化对突发性群体事件的预防和处理，明确相关部门职责，协同配合处理群体性事件。严格落实建筑企业欠薪保障金制度、租赁企业欠薪保证金制度、劳动保障诚信等级制度等，积极完善劳动关系调整长效机制。1到12月，共受理各类举报投诉387件，处理突发性群体事件28件，其中业主逃逸案件16件；办理市长电话275件，处理来信64件、来访473件763人次。经过我局、各镇街道和有关部门共同努力，都得到了及时的解决，未引起矛盾激化影响社会稳定。

3．妥善处理争议，启动 “大调解”机制建设。规范劳动争议案件处理程序，坚持教育调解原则，避免矛盾激化和引起连锁反应，切实维护劳动关系双方权益。1到12月，劳动争议案件立案288件，结案281件，结案率97.57%，其中调解结案263件，调解结案率93.59%。案件以工资、工伤赔偿和经济补偿为主，涉案经济标的2259万元，结案经济标的706万元，为单位挽回损失448万元，为用人单位挽回损失258万元。同时，根据市政府劳动争议人民调解工作机制建设要求，我局、政法委（维稳办）、法院、总工会和司法局五方联动的“大调解”工作机制正式启动建设，努力实现劳动争议调解工作从原来的以劳动保障部门为主调解向“大调解”格局转变，力求合力把劳动争议化解在基层，化解在萌芽状态，维护劳动关系双方利益，促进和谐劳动关系构建。

4．创新工作机制，实施全员维稳责任制。根据市委、市政府全员维稳责任制考核办法，我局及时制订出台了《关于在全局开展全员维稳责任工作的实施意见（试行）》，切实加强领导，健全考核办法，完善考核制度，分解落实了工作责任，把涉及稳定的相关内容分解落实到各相关科室、单位，强化维稳考核，激励全员参与维稳。根据全员维稳责任制考核要求，我局领导班子还有两个维稳联系点，凤鸣街道的西牛桥村和环南村，局领导带班进行了12次走访和了解，及时掌握联系村的有关矛盾、纠纷隐患，与村领导商讨对策，确保联系点社会稳定。我局在历次维稳责任制考核中全部合格。

5．强化宏观调控，及时落实最低工资标准。根据《嘉兴市人民政府关于调整最低工资标准的通知》（嘉政发〔2010〕31号）文件规定，结合我市经济发展水平、居民生活水平等实际情况，从4月1日起，我市最低月工资标准由原来的850元调整为980元，非全日制工作的最低小时工资标准由7.1元调整为8元。

6．下移工作重心，规范化建设实现全覆盖。劳动保障监察规范化建设经过近2年的试点推广，到9月底，已经提前实现了全覆盖。全市建立一级网格1个（市劳动保障监察大队）、二级网格14个（各镇、街道劳动保障监察中队），三级网格68个（每网格含一至多个村、社区），配备劳动保障专兼职监察员和协管员271人（其中：市13人、街道38人、村、社区220人），企业劳动保障信息员6127人。三级网络健全，网格划分到位，人员全部落实，台帐管理规范，上下联络通畅，初步实现了变被动为主动，变静态为动态，变重点为全面的“三变”目标，工作重心下移，劳资纠纷关口前移，更利于把矛盾化解在萌芽状态，避免事态扩大，影响社会稳定。今年全市调处劳资纠纷1165件，其中58%的劳资纠纷在镇街道得到调解。

（四）服务转型升级，大力推进万名职工技能提升工程。

1．实施“万名职工技能提升工程”，服务经济转型升级。认真贯彻市委、市政府 “两年”活动，“双百”工程部署，紧密结合技能型人才缺乏、就业结构性矛盾比较突出的情况，大力推进“万名职工技能提升工程”，制定实施方案，建立工作机构，完善工作机制，强化责任考核，分解下达培训任务，并根据各镇街道的产业结构实际以及企业需求，确定了机电维修、驾驶、服装纺织等几十个工种作为培训重点，通过部门联合办班、企业培训基地培训、社会培训基地培训、送培训下乡等多种途径，大力开展各类培训。1到12月，培训企业职工、失业职工等各类人员14167人，外省务工人员技能提升培训4198人，高技能人才培训1571人，新技师培训159人。

2．创新培训模式，推进高技能人才评价和直接认定工作。积极推进高技能人才评价和直接认定工作，促进企业实践性的高技能人才脱颖而出。进一步扩大试点规模，在试点企业易锋机械厂召开了高技能人才评价和直接认定工作现场会，逐步将试点扩大到浙江内曼格机械制造有限公司、浙江双剪股份有限公司、巨石集团有限公司、新澳集团等企业。联合市总工会等单位大力开展技能竞赛，联合科协、市自动化工程协会等开展培训，拓宽技能人才成长渠道。同时，按照全市“十佳人才”评选要求，做好“十佳技能人才”的评选工作，提升技能人才的社会美誉度，营造全社会重视技能人才的良好社会氛围。

3．提升培训层次，大力开展知识技能型人才培训。在做好传统职业技能培训的同时，我局积极拓展培训领域，大力开展理财规划师、营销、文秘、人力资源管理师等知识技能型人才培训。首期理财规划师培训班35名学员参加培训。联合雀屏染整有限公司举办营销员（中级）培训班，来自毛衫染整行业的43名业务员参加了培训。组织开展了大规模的国家职业资格的统一考试，339人参加考试，其中，理财规划师35人；企业人力资源管理师高级172人；文秘132人。

4．规范鉴定考核，提升职业技能鉴定的水平和质量。高度重视职业技能鉴定的数量、质量，把鉴定和培训紧密结合，规范职业技能鉴定工作程序，加强对参考人员的资格审查，加强职业技能鉴定人员队伍管理建设，定期组织学习培训，提升鉴定人员的职业道德和业务素质。积极引进光标阅读机等新技术机器，提升鉴定的智能化水平。同时，加强对民办培训机构审批管理，落实准入机制，根据我市产业结构和市场需求合理调整民办培训机构数量，新审批5家民办培训机构，依法取缔了1家不合格的民办培训机构，切实提升培训和鉴定的质量。1到12月，共完成职业技能鉴定13874人，鉴定涉及维修电工、服装缝纫工、绿化工、计算机操作员等33个工种。

5．提升办学层次，打造技工教育品牌。2010年市技工学校以申报国家级重点技工学校为主线，开展了ISO9001：2008质量管理认证体系、嘉兴市卫生先进单位、品牌专业建设等系列争创项目，通过争创不断提升学校的发展动力和管理水平，提升学校的内涵和层次，打造技工学校的品牌，树立技工学校良好的社会口碑。经过努力，技工学校已顺利通过ISO9001：2008质量管理体系认证，初步通过国家级重点技工学校的评审。同时，技工学校积极拓展社会培训市场，开展各类培训7483人次，还与浙江工业职业技术学院联合开办“双元制”大专班。2010年，技工学校毕业学生564名，学生就业率98%以上，学校招生工作喜人，共招收学生782名。

（五）切实加强自身建设，全面提高服务能力。

1．积极开展创先争优活动。完善基层党组织建设，切实加强党的建设，建立培训中心党支部，开展基层党组织规范化建设，完善“五好党支部”考核办法，努力发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时，我局重点以争创服务发展先锋岗、嘉兴市卫生单位创建、窗口建设为载体，提升单位的服务水平和外在形象。嘉兴市卫生单位创建顺利通过验收，窗口建设稳步推进，社保服务大厅获得省优质服务窗口，通过省级青年文明号对口检查，就业处服务大厅获得嘉兴市优质服务窗口和桐乡市级青年文明号，劳动保障监察大队服务发展先锋岗工作在考核中一直走在前列，获得领导好评并在全市创先争优现场推进会上介绍争创经验。

2．扎实推进金保工程建设。金保工程建设进展顺利，数据库整合和需求分析暂告段落，系统集成、税务软件等一些软件招标工作已经基本结束，金保工程建设全部按照局项目资金管理办法和市招投标中心要求规范操作，软件开发、硬件配置陆续到位，整个系统已于11月8日投入试运行，运行基本正常。

3．加强民生档案建设。高度重视社保民生档案建设，建立组织机构，落实工作人员，安排工作经费，完善档案设施，严格贯彻落实人保部《社会保险档案管理规定》及档案管理部门的档案制作标准，高标准严要求进行社保民生档案的建设工作，确保社保档案完整、规范，充分发挥社保档案服务民生的基础性作用。经过努力，社保档案高分通过省档案二级达标验收。

4．进一步落实党风廉政建设责任制。局党委与各科室、单位签订党风廉政责任书，实行一票否决制。深入开展“廉政树形象、勤政促发展”专项教育活动，邀请市纪委领导作反腐败专题辅导，局党委书记作反腐倡廉专题报告，增强全体干部职工拒腐防变意识。开展岗位廉政风险排查，完善工作流程，健全防控体系，加强工作监管。

5．认真办理“两会”建议、提案。今年涉及劳动保障方面的“两会”建议提案较往年大幅下降，仅为往年的1/3，共11件，其中，人大代表建议4件；政协委员提案6件；政协委员来信1件。我局高度重视“两会”建议、提案办理工作，按照全市交办会议要求，召开会议，分解责任，落实责任人及时办理。6月份提前全部办理完毕，答复率、见面率、满意率均为100%。

总体来看，劳动保障各项工作推进比较顺利，各项目标任务均超额完成。但深入分析，还存在一些不足和问题，主要是：一是就业结构性矛盾突出，“招工难”和“找工难”并存，技术工和熟练工人缺乏，影响就业的数量和质量；二是社会保障制度面临深层次变革，社会保险制度的公平性、适应流动性和可持续性面临新的挑战工作进展不够平衡，全覆盖、社保基金支付压力大；三是劳动关系复杂多变，调处难度进一步加大，劳资纠纷已成为主要的社会矛盾之一；四是劳动保障公共服务能力不完善，队伍建设、基层平台建设需要进一步加强。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桐乡市劳动和社会保障局

2011年工作思路

 

一、指导思想

2011年是贯彻落实十七届五中全会精神，实施“十二五”规划的开局之年，我局将根据市委、市政府和上级部门部署，以科学发展观为指导，按照“稳增长、促转型、重生态、优民生”的总体要求，围绕统筹城乡发展和推进经济社会转型发展，坚持改革创新，完善政策制度，注重统筹协调，努力扩大和稳定就业，健全城乡社会保障体系，构建和谐劳动关系，加大技能人才培养力度，提升劳动保障管理服务能力，完成上级下达的各项目标任务，全面推进我市劳动保障事业科学发展，为我市劳动保障事业发展打开一个良好的开局。

二、主要目标任务

（一）就业再就业。全年新增就业人员7500人；帮助城镇失业人员实现再就业5000人，其中帮助就业困难人员再就业900人；组织农村劳动力转移就业7000人；创建充分就业社区达到100%，创建充分就业村达到85%；城镇登记失业率控制在4.0%以内。

（二）社会保障。全年新增职工基本养老保险4万人，新增城乡居民社会养老保险参保2.1万人，新增基本医疗、失业、工伤、生育保险净增参保人数分别为2万人、4000人、1万人、1万人；退休人员社会化管理率100%，其中纳入社区管理率90%。

（三）劳动关系调整。企业劳动合同签订率达97%，其中小企业劳动合同签订率80%以上，已建工会企业集体合同签订率达到80%；主动监察检查企业1350家；书面审查企业6320家；全年劳动争议案件结案率保持在92%以上。

（四）职业技能培训。全年职业技能培训人数11100人；外省务工人员技能提升培训3000人，城镇失业人员再就业培训1600人，特殊工种培训800人；高技能人才培训1250人，其中新技师培训130人；完成创业骨干培训270人；开展职业技能考核鉴定9000人。

三、工作重点

（一）以稳定和扩大就业为重点，推进城乡劳动者充分就业

1．深入贯彻落实就业政策。进一步落实新一轮再就业政策，全面落实企业吸纳就业的各项优惠扶持政策，抓好困难群体就业援助，确保全市动态消除零就业家庭。以充分就业社区、充分就业村的创建工作为载体，加强公益性岗位开发，千方百计帮扶城乡低保家庭户、低保边缘户、“两分两换”大龄人员、失地农民等就业困难人员就业。

2．健全公共就业服务体系。加快人力资源市场、劳动力市场以及各镇街道公共就业服务机构建设，建立城乡统一的劳动力资源数据库，完善就业援助、登记等各项制度。搭建优质服务平台，创新招聘会及劳务引进的方法，主动服务企业招工和劳动者求职，努力为用人单位、劳动者提供优质的就业服务，缓解企业用工紧缺问题。

3．促进创业带动就业。我市是浙江省首批创建省级创业型城市，要以创建省级创业型城市为契机，以实施“五大创业行动计划”（创业基地建设、创业型镇街道创建、创业项目征集、创业人才培育、创业典型培育）和建立健全“五大创业保障体系（组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、创业考核体系）”为重点，制订好创建工作方案，认真抓好工作落实，完善创业带动就业工作机制，营造全民创业良好氛围，推动全民创业，促进城乡劳动者更加充分就业，努力形成经济发展与扩大就业良性互动新格局。

4．积极促进大学生就业。协同相关部门抓好大中专毕业生就业见习培训、职业培训券发放工作，为他们创造就业机会，提升职业技能，增加工作实践机会。同时，加大对大学生创业的引导，给予积极的政策支持和优质服务，提高大学生创业率和带动就业的能力。

（二）以贯彻落实《社会保险法》为重点，进一步完善覆盖城乡社保体系

1．深入贯彻实施《社会保险法》。《中华人民共和国社会保险法》将于２０１１年７月１日起施行，该法是社会保险法制化进程上的里程碑，将对规范社会保险关系，维护劳动者的社会保险权益和共享发展成果，促进社会和谐有着重要意义。我局要结合桐乡实际，加强与基层沟通协调，深化改革，完善制度，宣传、培训、贯彻好这部法律。

2．稳步推进社会保险扩面。稳步推行“五险合征”，规范征缴流程，调整落实征缴政策，推进单位全覆盖同时，提高职工参加社会保险的参保率，扩大受益面。同时，深入推进城乡居民社会养老保险工作，完善城乡居民社会养老保险卡证制作等基础管理，加大宣传培训力度，规范缴费、转移衔接等各项工作流程，严格落实参保人员的基础养老金等各项待遇，大力推进参保缴费工作，确保户籍人口养老保险实现全覆盖。

3．切实强化社会保险基金监督管理。加强内控制度建设、业务流程优化、信息系统控制、岗位风险排查等措施完善内部的监督制约机制，还要加强舆论、媒体等外部监督制度建设，确保社会保险基金的安全完整和各项社会保险待遇的按时足额发放。

4．积极探索完善各项社保政策制度。。认真贯彻实施国务院《工伤保险条例》修订有关政策，切实保障工伤人员权益。完善医疗保险制度，配合推进医疗保险市级统筹，完善异地就医结算管理办法，制订实施医疗保险门诊统筹办法，逐步提高医疗保障待遇；完善城乡一体失业保险制度，加强对失业人员动态管理，充分发挥失业保险在保障基本生活、预防失业、促进就业方面的积极作用。

5．做好被征地人员的社会保障工作。切实贯彻落实市政府68号令，在做好各镇街道工业园区、经济开发区、高铁新区等区域被征地农民的社会保障工作同时，按照市政府部署，把失水渔民全部纳入社会保障，让无地农民、渔民享受基本生活保障。

（三）以完善预防处理机制为重点，促进劳动关系和谐稳定

1．深入实施监察规范化建设。在实现监察规范化建设全覆盖的基础上，继续完善三级网络，健全工作机制，落实工作责任，形成覆盖全市，动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制，使劳动保障监察重心下沉、关口前移，及时调处各类劳资纠纷，有效避免矛盾激化，把问题解决在第一时间。

2．切实开展执法专项检查。按照上级部署，重点抓好“三春行动”（春雷：重点是整顿劳动力市场规范用工；春雨：重点是治理拖欠工资；春苗：重点是打击非法使用童工），联合相关部门严格执法，同时，进一步开展“春暖行动”，深入推进劳动合同和集体合同制度，推进农民工劳动合同普遍签订。

3．加强劳动争议、纠纷处理机制建设。深入推进和谐劳动关系创建活动，完善“三方协商机制”和调解联动机制，探索建立新的调解机制，积极配合做好“大调解”机制建设，会同有关部门指导企业建立健全调解组织，联合基层调解机构开展调解工作，实现劳动争议、纠纷处理重心下移，坚持调解教育为主，想方设法让劳动关系双方都能基本满意，努力促进劳动关系和谐稳定。

4．及时化解矛盾纠纷。畅通投诉举报、来信来访、市长电话通道，规范处理流程，切实加强组织领导，落实首问责任制、值班制等各项制度，认真研究分析投诉举报、来信来访、市长电话，尤其对重复访、信要特别关注，加强研讨，尽部门职责及时、妥善进行答复、解决。

5．加大劳动保障法律宣传培训。大规模组织企业经营者、劳资人员开展劳动保障法律法规培训，2011年重点要培训《社会保险法》，增强企业的守法经营意识，促使企业规范劳动用工管理。同时，利用媒体对正反典型进行适当宣传报道，营造良好工作氛围。

6、深化收入分配制度改革。积极推动工资集体协商，落实最低工资标准制度，完善工资指导价制度，引导企业根据实际提高工资标准，保障职工切身利益，稳定职工队伍。

（四）以适应产业转型升级为重点，加大职业技能人才培养力度

1．大力推进职工技能提升工程。通过企业培训基地培训、部门联合办班、送培训到村等多种形式，想方设法组织开展我市经济发展需要、适合培训对象的各类工种培训班，扩大培训规模，提升培训层次，提高劳动者的职业技能素质，服务我市经济发展。

2．努力拓宽高技能人才成长渠道。推广高技能人才评价和直接认定工作，扩大工作范围，让更多技术过硬的职工通过在企业的系统理论学习和实践，更快成长。另外，还要联合总工会等单位在市劳动竞赛委员会指导下，积极开展各类技能竞赛，使优秀技能人才脱颖而出。建立健全技能人才激励办法，进一步发挥技能人才在经济社会发展中的积极作用。

3．加快技工学校建设步伐。技工学校要围绕争创国家级重点技工学校为重点，提升学校办学层次，打造技工学校的职业教育品牌。同时，要抓住当前良好的机遇，积极参与职业技能培训工作，把技工学校打造成职业技能培训基地。

4．加快就业培训基地建设。规范企业、职业类学校培训基地建设，充分发挥企业的培训主导作用，激励职业类学校积极主动参与社会培训。同时，加强我局职业技术培训中心基地建设，抓好职业培训中心基础上改扩建工程，计划扩建2000平方左右，投资约490万左右，建成就业培训基地。

（五）以提升服务能力为重点，切实加强劳动保障队伍建设

1．扎实推进金保工程建设。在“金保工程”试运行基础上，不断加强与开发公司的沟通，组织各科室、单位对系统运行情况进行评估，提出改进意见，不断完善项目，确保工程质量。同时，按照计划进度，在业务项目开发基础上，继续推进政务、服务项目建设，尤其要加快推进网上申报、社会保障卡建设、基层平台信息化建设，为群众提供更加高效优质服务。

2．加强干部队伍建设。强化党风廉政建设责任制，积极开展岗位廉政风险排查，理顺工作流程，加强监督检查，完善岗位廉政风险防控机制，常抓效能建设，深入推进三级责任追究制，全面提升干部职工的廉洁自律意识、责任意识和效能意识。同时，强化学习培训，使学习经常化、制度化，全面提升干部职工的思想政治意识和业务能力水平。加强机关文化建设，营造干事业、求上进、有活力的工作氛围。

3．完善基层平台建设。制订各镇街道劳动保障管理所考核管理办法，下移工作重心，下放服务项目，加强监督管理，完善各劳动保障所的服务功能，明确职责权限，充分发挥基层平台的作用。加快社区（村）劳动保障站建设，规范机构、人员、制度等各方面工作，进一步提高基层工作水平和服务质量。

4．加强服务窗口建设。以青年文明号、巾帼文明岗、星级示范窗口、党员先锋岗创建为载体，完善窗口考核管理办法，健全考核激励机制，不断提升窗口工作人员的服务水平，优质高效服务广大用人单位和群众。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：劳动保障工作 2011年  总结   思路   通知

抄送：嘉兴市劳动和社会保障局，市委，市府，市人大，市政协，市级各部门，市直各单位，各镇人民政府、街道办事处。

桐乡市劳动和社会保障局办公室  2011年3月17日印发

 

附件:桐劳社[2011]1号--2010年总结2011年思路.doc