2012年2月7日在桐乡市第十五届人民代表大会第一次会议上

　　桐乡市发展和改革局

　　各位代表:

　　受市人民政府委托，向大会报告全市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2011年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　2011是“十二五”的开局之年，全市上下在市委的正确领导下，按照市十四届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，全面贯彻落实科学发展观，围绕加快发展方式转变这条主线，继续深化“项目推进年”和“效能提升年”活动，按照“稳增长、促转型、重生态、优民生”的总要求，着力推进经济转型升级，深化城乡区域统筹，加快生态文明建设，保障改善社会民生，维护社会和谐稳定。年初人民代表大会确定的各项主要预期目标均顺利实现，“十二五”发展取得良好开端（见表一）。

　　表一  2011年全市国民经济和社会发展主要目标完成情况

1、经济平稳较快增长，综合实力持续提高

　　三大产业协同发展。全市实现地区生产总值479亿元，按可比价计算同比增长11.3%。其中第一产业增加值28.3亿元，同比增长3.3%；第二产业增加值262.7亿元，同比增长11.1%；第三产业增加值188亿元，同比增长12.8%。三次产业增加值的结构比例为5.9︰54.9︰39.2。按户籍人口计算，人均生产总值达到70915元，按可比价计算同比增长10.8%。

　　三大需求协调拉动。投资实现较快增长，全市固定资产投资总额215.7亿元，同比增长21.7%，其中工业生产性投入107.1亿元，同比增长12.7%。消费保持稳定增长，全市社会消费品零售总额186.7亿元，同比增长18.8%。对外贸易增势良好，全市进出口总值38.8亿美元，同比增长32.5%，其中出口23.9亿美元，同比增长29.5%，进口14.9亿美元，同比增长37.5%。

　　三大收入同步增长。财政收入持续攀升，全市财政总收入67.5亿元，同比增长27.3%；地方一般预算收入36.3亿元，同比增长28.2%。企业效益平稳增长，全市规上工业企业实现利税89.7亿元，同比增长16.6%；利润57.7亿元，同比增长5.5%。居民收入稳步提高，全市城镇居民人均可支配收入32405元，同比增长14.1%，农村居民人均纯收入16518元，同比增长14.6%。

　　2、产业结构调整优化，发展方式加快转变

　　结构调整不断深化。农业经济稳中优化，全年粮食播种面积41.15万亩，新增市级农业龙头企业3家。“5515”示范工程全面实施，粮食功能区和现代农业园区建设稳步推进，我市被列为第一批生态循环农业创建示范县（市）。工业加快转型提升，规上工业产值突破千亿大关，达到1081.2亿元，四大新兴产业增加值占规上工业比重达到24.2%。桐昆、新凤鸣成为嘉兴市仅有的2家销售收入超百亿企业，并入围“中国民营企业500强”，桐昆股份成为我市首家主板上市公司。服务业加快发展，旅游市场互动良好，全市旅游接待人数首破千万大关，达到1020万人次，我市荣获2011年度浙江省商品市场强县（市、区）称号，宇石物流成为嘉兴市首家“国家AAAA级物流企业”。

　　平台建设扎实推进。规划体系逐步完善，《桐乡市高桥新区发展规划》、《崇福经济区第二产业发展规划》、《桐乡市临杭经济区启动区控制性详细规划》等一批发展平台总体规划、产业发展规划和近期建设控制性详细规划相继编制。发展空间稳步拓展，加大征迁和基础设施建设工作力度，重点产业平台全年累计完成土地征迁1.44万亩，基础设施建设投入12.2亿元。产业集聚效果初显，中迈机械物流机械生产项目、平安养生养老综合服务社区项目等新型产业项目签约落户。

　　节能减排全力推动。节能降耗效果明显，加强项目节能审核和能耗行业对标，大力推进系统性节能工程建设，落实有序用电，全市万元生产总值综合能耗和规上工业企业单位工业增加值能耗均完成年度削减目标。全力推进污染减排，落实环评制度，深化重点工业园区、重金属、废气等领域环境污染整治，污水收集处理及尾水外排工程建成投入运营，主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物完成年度减排目标任务。

　　3、改革开放继续深入，创新引领不断增强

　　体制改革深入推进。新市镇改革稳步前行，制定《桐乡市崇福镇小城市试点（2011-2013年）三年行动计划》，市级部门机构延伸、强镇扩权和市镇财政分成体制等配套措施有序推进。农村集体资产产权制度改革推进，全年完成80%行政村的经济合作社股份制改革。深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，完善“一院多站”的改革试点工作，第一人民医院列入全省县级公立医院综合改革试点。城乡公交运营体制改革稳步推进，全面完成全市二级公交线路的收购工作，实现公车公营。

　　开放融合水平提升。外资质量稳步提高，全市合同利用外资3.81亿美元，实际利用外资2.02亿美元，总投资千万美元以上项目30个，机械汽配、新材料、电子信息类项目占42%。境外投资再创新高，新批境外投资企业9家，增资项目6个，累计投资额2.03亿美元，列嘉兴各县（市、区）首位。服务外包初见成效，全市合同执行金额1098.5万元。国内合作持续加强，全市引进市外内资项目268项，利用市外资金87.4亿元。区域协作持续加强，与沪杭产业融合更加紧密，蚕丝等传统特色产业向内陆转移迈出实质步伐。

　　自主创新有效推进。创新投入稳定增长，全社会研究开发经费支出11.2亿元，占地区生产总值的2.3%。创新载体稳步拓展，启动市科技创业园区建设，成功引进浙江省农业科学院石门湾现代农业高新技术园项目，浙江传媒学院-英国考文垂大学联合设计·创意与管理中心落户桐乡，全市新增联合大院名校共建科技创新载体5家。创新实力显著增强，巨石集团等2家企业被认定为国家火炬计划重点高新技术企业，全市专利授权量1220件，连续六次蝉联“全国科技进步先进县（市）”称号。

　　4、城乡统筹有序推进，发展面貌不断改善

　　中心城市加快发展。城市空间不断拓展，启动第五轮城市总体规划，完成庆北及文华路两侧、城市中心区的控制性详规审查，市区“退二进三”启动实施。城市功能逐步完善，振东新区凤凰湖工程和庆北东兴生活广场开工建设，“中虹天地”商业广场和中央大厦建设处于收尾阶段，市农副产品批发市场工程竣工，实施公园路等市区路段的改造，调整优化市区公交线路。深化市区环境管理，强化环境卫生整治，建设城市片林108亩，顺利通过国家卫生城市复审。

　　新农村建设稳步推进。“两新”建设水平提升，完成农房集聚4815户，2010年结转在建农房2081户全部完工，六月底签约未建农户1564户开工率100%。“两新”工程内涵拓展，开展“综治进农村新社区”活动试点，龙翔街道“两分两换”试点创新推进生产专业合作社和城乡就业政策与服务体系建设。村庄整治稳步推进，深入开展“美丽乡村”建设，大力开展进村道路硬化、垃圾处理等项目建设，农村面貌不断改观。生产条件持续改善，完成“小农水”首年建设，新增农村土地流转面积1.68万亩。

　　基础设施不断完善。交通体系持续优化，东宗线航道二期改建工程灵安港以北段3个标段完成交工验收，科洲公路大麻至洲泉段改建工程、桐九公路客运中心至高铁火车站段改建工程前期工作按计划有序推进，建设农村联网公路13.8公里，完成农村危桥改造83座，更新城乡公交车辆127辆。完善城乡配套功能，分别完成污水处理二级、三级管网建设117.8公里和45.1公里，“桐乡-乌镇”13.6公里天然气管网建成通气，浙江电网首座110千伏智能变电站新生变电站投入运行，第三水厂开工建设。

　　5、民生保障全面加强，百姓福祉稳步提升

　　社会保障日益完善。就业形势保持平稳，全市新增城镇就业岗位8561个，城镇登记失业率3.24%。社会保险覆盖提升，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和城乡居民社会养老保险参保人数分别达到29.53万人、22.95万人和19.87万人，城镇居民和农村居民合作医疗参保率分别为97.8%和98.8%。社会救助稳步推进，出台《桐乡市城乡居民临时救助暂行规定》，分别发放低保金、医疗救助金1932万元和717.6万元，农村五保和城镇“三无”人员集中供养率100%。大力推进住房保障，新开工公租房、廉租房1.5万平方米，经济适用房1.7万平方米。

　　社会事业全面进步。教育优质均衡发展，义务教育学校公用经费稳步提高，校安工程扎实推进，浙江传媒学院桐乡校区建成招生。卫生事业稳步发展，中医医院完成迁建并投入使用，启动儿童先天性心脏病和白血病“两类疾病”定额救助活动，基本卫生公共服务均等化水平不断提高。文体事业持续发展，市文化中心建安工程基本完成，成功举办桐乡市第五届文学艺术金凤凰奖评选活动和桐乡市第十六届运动会。人口事业健康发展，启动“幸福家庭关爱工程”试点，推进优生“两免”工作，全市人口自然增长率0.01‰。

　　社会管理不断加强。强化社会综合治理，深化“平安桐乡”建设，积极开展网上追逃专项督察“清网行动”，社会治安防控力度不断加强。加强社会矛盾疏导，加大食品、卫生和安全生产等领域的监管力度，积极构建“大调解”的工作机制，努力化解不稳定因素。促进社会管理创新，实现镇（街道）社会工作机构全覆盖，市、镇（街道）、城乡社区三级社会工作网络体系初步形成，全面推行基层党组织和居委会“自荐直选”与“公推直选”，全市176个村委会全部完成换届选举工作。

　　总体而言，2011年我市经济社会发展取得了良好的成绩，但也存在一些问题和困难：一是转型升级任务艰巨，新兴产业规模不够大，落后产能淘汰步伐偏缓，服务业又好又快发展后劲不足；二是发展制约因素增多，资源、能源使用效率总体水平不高，土地、电力、环境容量等要素供求矛盾突出，经济社会可持续发展难度增大；三是社会和谐压力加大，环境污染、土地征迁等问题引发的不稳定因素增多，社会管理任务更为艰巨繁重。这些困难和问题，需要我们在新的一年中，认真加以对待，努力予以解决。

　　二、2011年政府投资重大建设项目执行情况

　　市十四届人大五次会议批准2011年度2000万元以上政府投资项目共60项，后经市十四届人大常委会第三十六次会议审议批准调整为54项，总投资78.5亿元，当年计划投资26.7亿元，其中续建项目35项，总投资50.3亿元，当年计划投资15.3亿元；新建项目19项，总投资28.2亿元，当年计划投资11.4亿元。

　　54项政府投资项目2011年度实际完成投资25.6亿元，完成当年计划的95.9%，项目开工率为100%，其中35项续建项目实际完成投资14.7亿元，完成续建项目当年计划的96.1%；19项新建项目实际完成投资10.9亿元，完成新建项目当年计划的95.6%。其中：

　　⑴农林水利设施项目。2011年度安排2000万元以上农林水利设施项目共7项，总投资9.4亿元，当年计划投资3.1亿元，实际完成投资2.8亿元，完成当年计划的90.3%。高标准农田建设示范工程项目（叶新、联丰、联庄）、桐乡市农村河道综合整治工程等项目已顺利完工。

　　⑵城市基础设施项目。2011年度安排2000万元以上城市基础设施项目共23项，总投资39.8亿元，当年计划投资14亿元，实际完成投资13.3亿元，完成当年计划的95%。庆北区块调产安置房工程、庆丰安置房建设工程、振东新区物流园一期等项目已顺利完工。

　　⑶交通基础设施项目。2011年度安排2000万元以上交通基础设施项目共7项，总投资7.2亿元，当年计划投资2.2亿元，实际完成投资1.9亿元，完成当年计划的86.4%。农村危桥改造、干线公路大中修工程等项目已顺利完工。

　　⑷社会发展设施项目。2011年度安排2000万元以上社会发展设施项目共14项，总投资15.3亿元，当年计划投资6.1亿元，实际完成投资6.2亿元，完成当年计划的101.6%。浙江传媒学院桐乡校区、桐乡市中医医院迁建工程、嘉兴市康慈医院二期工程、石门路学校(公办新居民学校)等项目已顺利完工。

　　⑸环境保护设施项目。2011年度安排2000万元以上环境保护设施项目共3项，总投资6.8亿元，当年计划投资1.3亿元，实际完成投资1.4亿元，完成当年计划的108%。桐乡市植物园项目已顺利完工。

　　2011年政府投资项目建设受宏观政策影响，以及土地、资金等要素的制约，部分重大建设项目进展偏缓，完成情况与年度计划还有一点差距。我们将在2012年政府投资项目的计划编制和执行中，加强项目前期工作指导，优化审批服务，加强概算审核，严控投资规模，深入开展项目推进活动，努力实现年度投资计划目标。

　　三、2012年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标

　　2012年是“十二五”承上启下的关键一年，也是新一届市级领导班子的开局之年、喜迎党的十八大召开之年。我市经济社会将继续保持平稳较快发展的格局，但外部的不确定不稳定因素依然较多。因此，我市明年经济社会主要发展指标的安排，要坚持统筹兼顾，兼顾发展需要与环境变化、增长速度与结构调整、经济增长与民生改善之间的关系，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，推进全市经济社会稳中求进。根据市委的总体要求，建议2012年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下（见表二）：

　　表二  2012年全市国民经济和社会发展主要预期目标

　　1、关于经济发展的预期目标

　　——实现地区生产总值增长11%。主要基于以下考虑：一是世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，但国内经济的基本面仍然良好，我市经济在稳步前行中依然面临难得的赶超发展机遇。二是第十三次党代会提出了我市未来五年的发展目标，以及推进实施“五大行动计划”的部署，为实现我市的科学发展指明了方向。三是要实现稳增长与调结构双赢的目标，面临要素制约和转型阵痛期的叠加影响，必须设定经济增速的合理区间，确保发展目标的先进性与可行性有机结合。

　　围绕实现经济增长的预期目标，一是要做大做强发展平台，突出重大平台主战场，健全规划体系，完善功能配套，强化招商选资，狠抓项目建设，促进产业集聚，发挥平台对经济发展的支撑作用。二是要加快产业结构调整，扎实推进“两区”建设，夯实现代农业发展基础，推进优势特色产业转型提升，加快落后产能淘汰，深入实施三大“倍增计划”，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，壮大龙头骨干企业队伍，着力打造新型工业、现代服务业与现代农业协调发展的格局。三是要加强对发展的支撑，推进实施自主创新能力提升行动计划，加大创新投入和品牌建设力度，统筹完善要素分配、激励考核等发展机制，切实加强土地、资金和人才等发展要素的保障。

　　2、关于地方财政收入增长的预期目标

　　——实现地方一般预算收入增长14%。主要基于以下考虑：一是要实现第十三次党代会提出的财政收入增长预期，以及支撑我市经济社会“发展绩效突出”的发展目标，必须保证财政收入的较快增速。二是中小企业盈利能力减弱及对房地产持续的宏观调控政策，将导致税源缩小；新个税法及增值税、营业税起征点提高等政策性减税因素将进一步加大财税持续增长的压力。三是明年要实施积极的财政政策，保障政府投资项目、社会民生工程和推进转型升级等方面的支出，实现财政收支平衡，必须保持财政收入的较快增长。

　　围绕实现地方财政收入增长的预期目标，一是要综合运用财税杠杆，稳定经济增长，提高企业盈利水平，引导资源要素高效配置，培育壮大新兴产业和现代服务业等高产出行业，加快转型升级步伐，培育充实后续税源。二是要强化征管，推进依法治税，创新税源管理模式，加强对各类税源的分级监控和处理，完善与推进各项纳税服务制度，确保纳税工作持续改进。三是要完善财政运行机制，加强综合预算管理，完善国库集中支付制度和新一轮镇(街道)财政体制，深化财政监督和绩效评价，强化国有资产监管和政府债务管理，确保财政收支平衡。

　　3、关于三大需求增长的预期目标

　　——实现固定资产投资增长12%，工业生产性投入增长11%；合同利用外资3.5亿美元，实际利用外资2亿美元。主要基于以下考虑：一是国际经济形势的不确定性和国内经济运行中的潜在风险，以及我市要素资源的供给现状，将在一定程度上影响招商选资与产业投资的持续增长。二是投资特别是产业投资依然是拉动我市经济增长和推进结构调整的主要动力，要实现第十三次党代会确定的发展目标以及明年稳中求进的发展要求，必须保持包括内外产业资本在内的投资的较快增长。三是国家鼓励发展实体经济，我市在产业平台建设、新兴产业等方面将形成新的投资热点，投资增长基础仍较为稳固。

　　——实现全社会消费品零售总额增长15%。主要基于以下考虑：一是着力扩大内需特别是消费需求，是国家稳定经济增长，加快经济结构调整，促进经济自主协调发展的重要抓手，国家将进一步拓宽和开发消费领域，未来全社会整体消费环境趋好。二是随着一系列减税增收政策的实施，城乡居民收入将保持较快增长，消费能力有效增强，预期未来物价指数下降，城乡居民消费潜力将加快释放。三是我市城市功能的完善和生活性服务业的加速发展，将进一步带动全社会消费的持续较快增长。

　　——实现进出口总值和出口总值均增长12%。主要基于以下考虑：一是世界经济复苏步伐缓慢而反复，欧债危机发展趋势不容乐观，我市主要出口市场需求不振，国际贸易摩擦频繁，出口面临诸多不确定因素。二是2011年价格因素对出口额增幅的拉动较大，一定程度上抬高了外贸基数，预期下阶段价格因素对出口额增长的贡献会持续减弱，出口增幅也将出现回落。三是我市外贸基础较好，宏观领域也将保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，积极扩大进口，有利于促进我市对外贸易平衡发展。

　　围绕实现三大需求增长目标，一是要加大招商选资力度，围绕重大平台，紧扣新兴产业和现代服务业，坚持内外并重、注重质量、调优结构，着力引进一批产业层次高、关联度大和带动力强的产业项目，增强经济发展后劲。二是要合力推进项目建设，完善项目推进机制，加强责任分解落实，强化部门沟通协作，优化项目审批服务，协调要素资源保障，大力实施和推进一批重点工业、服务业和社会民生类项目，确保有效投入稳定增长。三是要落实减负增收各项政策，促进城乡居民收入持续增长，完善城乡消费基础设施配套，加快发展文化、旅游、养老等新型服务业态，不断扩大消费增长潜力。四是要加快外贸转型发展，深入推进实施出口市场多元化和出口品牌化战略，大力培育自营出口主体，调整进出口商品结构，加强外贸经营风险的预警与防范。

　　4、关于全社会研发经费占地区生产总值比重预期目标

　　——实现全社会研究开发经费占地区生产总值比重2.4%。主要基于以下考虑：一是明年国家将全面落实中长期科技发展规划纲要，坚持创新驱动，加快实施重大科技专项，促进产学研结合，将有助于形成全社会重视和加大研发投入的良好导向。二是我市财政对创新投入保障良好，预期随着市科技创业园区等创新平台的建设，以及创新型城市建设工作的推进，全市创新投入将持续稳定增长。三是转型升级倒逼企业加大研发和创新力度，新兴产业项目和高新技术项目的陆续引进，也将进一步带动研发投入增长。

　　围绕实现全社会研究开发经费占地区生产总值比重预期目标，一是要完善研发投入保障机制，健全政策扶持体系，发挥财税政策的杠杆撬动作用，尤其要引导新兴产业企业加大创新投入，促进全社会研发投入的良性可持续增长。二是要加强创新主体培育，加快推进行业创新平台和企业研发机构建设，发挥科技孵化器作用，加强创新型企业建设与管理，壮大创新主体队伍。三是要完善区域合作创新体系，优化创业创新环境，加强科技精英队伍建设，进一步加强区域间和产业间的产学研合作，加快科技成果产业化，不断提升科技创新对经济社会转型升级的支撑引领作用。

　　5、关于社会民生主要发展指标预期

　　——实现城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长13%。主要基于以下考虑：一是落实中央关于“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”的要求，保持城乡居民收入与经济增速同步，并兼顾考虑缩小城乡收入差距的目标。二是明年国家将推进城乡居民特别是低收入群众收入的合理增加，新个税法及增值税、营业税起征点提高等也为城乡居民收入的持续增长提供了有力支撑。三是就业再就业工程的推进和职工收入增长机制的完善，社保、就业等城乡社会保障水平的稳步提升，为城乡居民收入增长提供了制度保障。

　　——实现城镇登记失业率控制在4%以内。主要基于以下考虑:一是国家将坚持更加积极的就业政策，加大对劳动密集型产业和小型微型企业发展的支持，预期就业整体形势良好。二是随着我市产业转型升级步伐的加快，就业岗位需求持续增长，劳动力短缺已经常态化。三是我市将继续深入实施省级创业型城市创建，进一步健全公共就业服务体系，引导鼓励自主创业，预期社会就业形势保持平稳。

　　——实现人口自然增长率控制在2‰以内。主要基于以下考虑：综合分析我市近年来的人口自然增长情况和人口年龄、性别比例结构，我市将继续实现人口增长控制在稳定适度的范围内。

　　围绕实现社会民生主要发展指标预期，一是要推进创业就业，健全公共就业服务体系，加强基层劳动保障平台建设，促进大中专毕业生就业，发挥创业带动就业倍增效应，加大对就业困难人员的帮扶力度。二是要提高社会保障水平，努力扩大社会保险覆盖面，规范推进“五险合征”，建立多层次医疗保障体系，健全社会救助机制，加强廉租房和经济适用房建设。三是要切实落实清费减负各项政策措施，保障实体经济的健康发展；统筹推进“两新”工程和“两分两换”试点，深化农村集体资产产权制度改革，加快土地流转和农业产业化经营步伐，促进城乡居民收入稳步增长。四是要促进人口均衡发展，引导群众树立新型生育观，巩固优生“两免”工作机制，推进新居民计划生育公共服务均等化，为桐乡经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

　　6、关于节能减排约束性指标的预期目标

　　——实现万元生产总值综合能耗、主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量完成上级下达年度削减目标。主要基于以下考虑：一是从国家到地方各级政府都重视节能减排工作，将其作为加快经济结构调整、实现经济社会可持续发展的重要抓手，并建立实施严格的目标责任管理和评价考核机制。二是能源、环境容量等要素供给难题已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈，必须加以重视和解决。三是生态环境关乎群众切身利益，群众对节能减排关注度日高，市第十三次党代会把建设“生态宜居新城”作为重要发展目标。

　　围绕实现节能减排约束性指标的预期目标，一是要加强能源环境准入管理，贯彻落实产业政策，严格执行建设项目能评和环评制度，从源头上限制高污染、高能耗、低效益项目的进入。二是要推进节能减排倒逼，加强行业能耗对标，综合运用经济和法律手段，加快推进水泥、印染等行业落后产能淘汰；全面落实主要污染物排放总量控制制度，深化排污权有偿使用和市场交易，着力抓好重点区域、重点行业的水环境污染、废气污染整治。三是要大力发展循环经济，加强重点耗能行业节能技术改造，推广应用清洁生产工艺技术，引导企业加强资源循环化利用。四是加强生态环境保护，推进实施“三清两绿”三年行动计划，加快“森林桐乡”和“美丽乡村”建设。

　　四、2012年政府投资重大建设项目计划

　　1、计划编制的原则

　　2012年我市政府投资项目计划安排将围绕“总量平衡，量力而行，突出民生”的要求展开，将坚持以下四方面原则：一是优先安排续建项目，2012年度的续建项目在项目安排和资金的落实上给予优先考虑，确保其尽早建成并投入运行，发挥投资效益。二是突出政府投资项目的公益性，把改善民生作为项目安排的重点，全力维护社会稳定。三是重点保障重大建设项目，全力保障政府投资重大建设项目，使其尽快发挥重要的社会效益。四是统筹兼顾，在保障续建、新建项目的同时，做好项目储备，加强项目前期工作。

　　2、计划的主要内容

　　2012年度拟安排2000万元以上政府投资项目58项，拟投资59.5亿元，比上年增长9.2%，当年计划投资20.4亿元，比上年增长16.6%，其中，续建项目29项，拟投资39.5亿元，比上年增长16.9%，当年计划投资10.7亿元，比上年增长2.9%；新建项目29项，拟投资20亿元，同比下降3.4%，当年计划投资9.7亿元，比上年增长36.6%。

　　⑴农林水利设施项目。2012年度拟安排2000万元以上农林水利设施项目共10项，拟投资8.1亿元，当年计划投资2.7亿元。加快推进桐乡应急备用水源工程和桐乡市项目试点区农村河道综合整治工程（2011—2013）等4个续建项目，启动石门农业综合开发项目、桐乡市湘庄港河道综合治理（一期）工程、省第二批水利建设重点县2012年度建设项目、濮院农村饮水安全工程等6个新建项目。

　　⑵城市基础设施项目。2012年度拟安排2000万元以上城市基础设施项目共23项，拟投资22.3亿元，当年计划投资8.8亿元。加快推进临杭经济区一期基础设施建设项目、桐乡市经济开发区四期（新能源产业园）基础设施配套工程、桐乡市新市镇和城乡一体新社区配套给水管网工程等12个续建项目，启动桐乡市中心粮库三期工程（崇福粮库）、濮院针织产业园基础设施工程、南日新社区中心配套设施工程、语溪大道中段旧城改造项目等11个新建项目。

　　⑶交通基础设施项目。2012年度拟安排2000万元以上交通基础设施项目共7项，拟投资11.9亿元，当年计划投资3.7亿元。加快推进东宗线航道嘉兴段二期工程、桐乡市科洲公路大麻至洲泉段改建工程等3个续建项目；启动桐乡市桐九公路客运中心至高铁火车站段改建工程、练杭高速公路连接线工程、农村公路养护工程等4个新建项目。

　　⑷社会发展设施项目。2012年度拟安排2000万元以上社会发展设施项目共14项，拟投资9.2亿元，当年计划投资3.6亿元。加快推进桐乡市科技创业园区建设工程、桐乡市社会福利中心工程、桐乡市文化中心工程等7个续建项目；启动启新学校初中部迁建工程、凤鸣街道中心幼儿园迁建工程、崇福保障性住房建设工程等7个新建项目。

　　⑸环境保护设施项目。2012年度拟安排2000万元以上环境保护设施项目共4项，拟投资8.1亿元，当年计划投资1.6亿元。加快推进桐乡崇福污水厂改建工程、桐乡市污水收集管网工程等3个续建项目；启动崇福污水厂二期扩建工程。

　　新的一年，我们将在市委的领导和市人大的监督下，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，审时度势，只争朝夕，乘势而上，全力保持经济平稳较快增长与社会和谐稳定。