2010年2月3日在桐乡市第十四届人民代表大会第四次会议上

　　桐乡市发展和改革局

各位代表:

　　受市人民政府委托，向大会报告全市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2009年全市国民经济和社会发展计划执行情况

　　2009年是宏观经济形势复杂多变、困难与挑战频现的一年，全市上下在市委的正确领导下，按照市十四届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“保增长促转型、抓改革促发展、重民生促和谐”的工作主线，齐心协力、比学赶超、迎难而上，积极应对国际金融危机的严重冲击和自身发展转型的严峻挑战，全市经济低开高走，实现总体平稳较快增长，社会发展保持和谐稳定。年初人代会确定的各项主要预期目标，除进出口总值和出口总值低于预期外，其余均能够顺利完成（见表一）。

　　表一  2009年全市国民经济和社会发展主要目标完成情况

1、经济运行总体平稳，主要指标较快增长

　　经济总量平稳增长，产业结构调整优化。2009年全市实现地区生产总值335.2亿元，按可比价计算较上年增长10%。其中，第一产业增加值20.1亿元，同比增长3%；第二产业增加值183.8亿元，同比增长8.5%；第三产业增加值131.3亿元，同比增长13.5%。三次产业增加值在地区生产总值中的占比为6：54.8：39.2，第三产业占比较上年提高2个百分点。按户籍人口计算，人均生产总值达到49950元，同比增长9.7%。

　　投资消费双轮驱动，对外贸易逐渐回升。投资实现较快增长，完成全社会固定资产投资163.6亿元，同比增长17%，其中工业生产性投入95.3亿元，同比增长11.3%；服务业完成投资55.77亿元，同比增长24.5%。消费继续保持对经济增长的稳定支撑，完成社会消费品零售总额138亿元，同比增长16.3%，其中批零贸易业零售额增长18.3%，餐饮业零售额增长16.8%，商品房销售额增长53.6%。对外贸易受外需萎缩和价格下跌等因素影响，出现大幅下降，但下滑幅度逐季收窄，全年实现进出口总值20.4亿美元，同比下降23.3%，其中出口14.2亿美元，同比下降18.1%。

　　财政与居民收入稳定，企业效益逐步回暖。全市实现财政一般预算总收入44.4亿元，同比增长6.3%，其中地方一般预算收入22.6亿元，同比增长10.6%。城乡居民收入稳步提高，实现城镇居民人均可支配收入25211元，农村居民人均纯收入12609元，分别同比增长11%和8%。全市企业克服市场需求不足和价格低等因素影响，效益下降局面逐步扭转，全市规模以上工业企业实现利税42.8亿元，同比增长1.4%，实现利润26.1亿元，同比增长4.6%，规上企业亏损面逐渐缩小。

　　2、结构调整稳步推进，三次产业协调发展

　　农业发展总体平稳，基础地位持续稳固。粮食生产保持稳定，与上年基本持平；经济作物形势较好，实现优质高产；苗木生产形势良好，出现了价升量增的局面；畜牧生产总量稳定，渔业蚕桑生产进入结构性调整。农业产业化规划加快实施，新增市级农业龙头企业2家，新组建农民专业合作社15家；土地流转深入推进，新增农村土地流转面积2.04万亩，流转规模和规范程度均取得长足进步。高效生态农业发展良好，示范基地建设进一步扩面，农产品质量安全体系建设继续加强，农业生产安全水平稳步提高，农业科技支撑进一步加强，农产品“走出去”步伐加快。

　　工业结构加快调整，转型升级取得新进展。全市实现工业增加值160.6亿元，同比增长7.3%。新增规模以上工业企业132家，总数达到1393家，实现规模以上工业总产值700.8亿元，同比增长3.8%。传统产业稳中微调，纺织业规上总产值和销售产值同比分别增长4.7%和4.3%，服装业和化纤行业规上总产值分别同比下降6.4%和0.8%，销售产值则分别同比下降5.6%和2%。新兴产业增长较快，以京马电机、建丰电工等为代表的机械设备行业规上总产值和销售产值同比分别增长12.7%和10.8%，以华钢彩镀板、天女彩钢等为代表的金属制品行业规上总产值和销售产值同比分别增长27.3%和28.7%，以麦思龙生物制品、鼎泰药业等为代表的生物医药行业规上总产值和销售产值同比分别增长8.9%和7.3%。

　　服务业发展迅猛，构建经济发展新引擎。稳步推动企业分离发展服务业，24家企业完成分离工作并通过省财政厅确认，振东市场、濮院毛衫、崇福皮草、乌镇旅游等服务业集聚区建设有序推进，强化服务业项目建设，服务业投资占全社会固定资产投资总额的34.1%。全市实现服务业税收收入12.68亿元，同比增长23.9%，占税收总收入的32.2%，较上年提高5.9个百分点。旅游和市场保持持续增长，全市共接待境内外游客607.3万人次，同比增长21.8%，实现旅游收入47.4亿元，同比增长24.2%；实现市场成交额175.1亿元，同比增长9.6%。金融业对经济支撑作用进一步加强，年末本外币存贷款余额分别达到449.3亿元和329.4亿元，分别较年初增长28.8%和34.7%。

　　3、发展方式加速转变，发展内涵更加丰富

　　科技创新扎实推进，提升发展可持续性。创新投入有效保障，全市财政完成科技支出10226万元，同比增长12.67%，全市规上企业购置技术成果费用同比增长52.6%。加强创新平台建设，成功引进中科院电工所桐乡新能源中心、台湾大学亚泰（桐乡）新能源科学研究院等合作项目。积极培育创新主体，巨石集团成为嘉兴市首家国家创新型企业，新澳集团获得省创新型企业认定，全市省创新型企业达5家，居嘉兴市首位；新认定高新技术企业6家，全市高新技术企业达到23家，天女制漆通过国家火炬计划重点高新技术企业认定。积极推进知识产权战略，全市专利申请量达到1275件，同比增长42.6%，授权量达到849件，同比增长41%。产品层次得到有效提升，59只产品列入省级工业新产品开发项目，数量占整个嘉兴市的41.8%。

　　循环经济深入推进，节能减排取得实效。全面落实省、嘉兴市“811”环境保护新三年行动实施方案，进一步强化主要污染减排目标责任和工作考核。严把项目审批关，逐步淘汰了一批高能耗高污染企业。加紧实施了一批余热回用、中水回用、工业循环经济项目建设，引导资源综合利用产业快速发展,加快推进燃煤工业锅炉以及水泵等的系统优化改造步伐，积极稳妥实施节能项目评估审查，做好新增用能项目的备案工作，推行排污权有偿使用。加强环境安全监管，推进监测站基础设施建设，组织推广水污染物排放总量自动控制系统，全市上级“飞行监测”达标率96.2%。加大环境安全执法检查力度，积极推进开发区（工业功能区）生态化建设与改造工作，开展了制革、植绒、畜禽养殖等行业的专项整治，坚决查处环保违法行为。

　　4、改革开放不断深化，发展活力持续增强

　　各项改革有序推进，体制建设创新完善。强县扩权事项衔接工作进展顺利，审批制度改革继续深入，行政机关内部行政许可职能整合工作稳步推进，围绕项目前期、招投标管理、合同管理和项目代建等环节规范投资管理，政府性投资项目管理体系建设不断完善。创新融资方式，完成城投公司12亿债券发行工作，为破解我市城市公共基础设施建设融资难题开辟了新道路，浙江双箭橡胶股份有限公司成功上市，实现我市企业独家上市零的突破，另有9家企业已进入上市操作程序。新市镇建设全面推进，国有股权转让、物价与收费改革等各项工作有序开展。

　　对外开放不断深入，发展质量继续提升。全市新批外商投资项目29个、增资项目25个，完成合同外资总量2.8亿美元，同比增长138.6%，实际利用外资1.69亿美元，同比增长13.6%。外资结构不断优化，汽配机械、电子信息、新材料新能源等重点发展产业合同利用外资占全市合同外资总额的43％。自营出口队伍继续扩大，机电产品和高新技术产品出口比重稳步提升。新批境外企业7家，投资额4586万美元，创历史新高，带动出口22521万美元，全市自营外派劳务人员49人。

　　 5、社会民生持续改善，和谐桐乡加快发展

　　“两新工程”稳步推进，城乡统筹形成新格局。全面完成1+X镇域村庄布点规划方案，形成“12+114”总体规划布局，稳步实施村庄集聚工作，“两分两换”试点有序推进。深化整治提升，基本完成4个全面小康农村新社区、30个扩面提升村各项建设工程，“百企联百村”活动继续深入开展，农村生产生活条件不断改善。启动新三年期农业综合开发，强化项目建设，推动土地治理、农业产业化和科技推广工作，不断提升农业综合开发水平。深入实施“低收入农户奔小康工程”，开展“一户一策一干部”帮扶活动，年人均收入2500元以下低收入农户逐步减少。

　　社会保障继续完善，构建全民社保体系。加强劳动就业工作，全年新增城镇就业8354人，帮助城镇失业人员再就业3622人，城镇登记失业率3.5%，农村劳动力转移就业7928人。贯彻实施《劳动合同法》，加强预防监控和执法检查，抓好维权维稳，和谐劳动关系建设取得新成效。有序推进城乡居民社会养老保险，参保总人数达7.28万人，两次调整提高城乡居民养老金待遇，4.57万名高龄老人按月领取基本生活补助。合作医疗继续完善，补助标准稳步提高，保障范围和水平进一步提升，农村居民参保率达到96.7%，城镇居民参保率86.2%。进一步落实城乡居民低保制度，扶贫建房等帮扶工作有力推进，新型社会救助体系日益完善。抓好新老政策衔接，失地农民社会保障工作稳步推进。

　　社会事业积极推进，促进全面协调发展。积极加大社会民生支持力度，地方财政对教育、文体传媒、医疗卫生和社会保障等重点领域支出稳步增长。教育事业协调发展，办学条件继续改善，集团化办学模式探索实现突破，教育质量稳步提高，义务教育入学率100%，普通高校上线率93.5%。文化体育基础设施得到加强，群众文化活动蓬勃开展，文博和非物质文化遗产管理扎实推进，“全民健身”运动有效推动群众体育工作。卫生事业健康发展，市、镇（街道）、村卫生资源一体化管理机制进一步完善，常用药品同价廉价制度稳步实施，公共卫生服务水平进一步提升，重点传染病防治措施得力，卫生创强工作成效明显，建立完善医患纠纷第三方调处机制。全面深化计划生育优质服务，“优生两免”工作稳步推进，进一步改善对流动人口计划生育的管理和服务，低生育水平保持稳定。社会管理工作继续加强，“平安桐乡”、“法治桐乡”建设扎实推进，安全生产形势平稳，新居民服务管理工作取得新成效。对口援建灾区工作继续稳步推进。

　　二、2009年政府投资重大建设项目执行情况

　　市十四届人民代表大会第三次会议批准的2009年2000万元以上政府投资项目共52项，后经市十四届人大常委会第二十次会议审议批准调整为43项，总投资56.07亿元，2009年度计划投资18.72亿元。其中续建项目27项，总投资36.85亿元，2009年度计划投资12.18亿元；新建项目16项，总投资19.22亿元，2009年度计划投资6.54亿元。

　　43项政府投资项目2009年完成投资19.01亿元，完成年度计划的102%，项目开工率为98%。其中27项续建项目2009年完成投资12.44亿元，完成续建项目年度计划的102%；16项新建项目2009年完成投资6.57亿元，完成新建项目年度计划的100%。

　　1、城市基础设施项目。2009年安排2000万元以上城市基础设施项目共17项，总投资34.63亿元，2009年度计划投资10.69亿元，2009年完成投资11.17亿元，完成年度计划的104%。

　　2、交通、水利基础设施项目。2009年安排2000万元以上交通、水利基础设施项目共9项，总投资6.42亿元，2009年度计划投资2.35亿元，2009年完成投资2.41亿元，完成年度计划的103%。

　　3、社会发展事业项目。2009年安排2000万元以上社会发展事业项目共17项，总投资15.02亿元，2009年度计划投资5.68亿元，2009年完成投资5.43亿元，完成年度计划的96%。

　　43项政府投资项目中完工项目23项，在建项目18项，到2009年底未开工项目1项。另外，革新区块开发建设项目在2010年计划中分解为桐乡应急备用水源工程、革新二期项目拆迁、革新区主干道、革新区农民小区基础设施配套等具体项目。

　　三、2010年全市国民经济和社会发展计划主要预期目标

　　2010年是“十一五”规划实施的收官之年，也是谋划“十二五”发展蓝图和推进经济发展方式转变的关键一年，全市经济社会发展成效直接关系到“十一五”规划目标和本届政府任期目标的实现。根据市委的总体要求，建议2010年全市国民经济和社会发展主要预期目标如下（见表二）。

　　表二  2010年全市国民经济和社会发展主要预期目标

上述主要预期目标的确定，综合分析了国际国内宏观形势和我市的发展环境，以及“十一五”和“十二五”发展规划的衔接，兼顾考虑了发展要求和发展可能。现对部分预期目标作重点说明:

　　1、关于经济增长的预期目标

　　全市地区生产总值预期增长10%。主要考虑到：我市经济发展所面临的环境仍较为复杂，全球经济温和复苏，国内经济持续向好，我市经济稳步回升，但世界经济复苏的内生动力不足，国际金融体系仍十分脆弱，国内经济面临稳增长调结构防通胀的压力，我市经济发展中的结构性素质性矛盾仍未根本解决，经济发展面临的挑战和困难仍很多，结构调整仍然是当前及今后一段时期的主要任务，需要正确处理好保增长与调结构之间的关系。10%的增长幅度与“十一五”规划确定的发展目标也能相衔接。

　　围绕实现经济增长预期目标，一是要增强发展信心，继续落实扶持企业发展各项政策措施，夯实经济企稳回升基础；二是要加强对企业运营和经济运行的监测与分析，及时发现苗头和问题，研究实施具有较强针对性和灵活性的对策措施；三是要深化新一轮比学赶超活动，继续推进项目攻坚，谋划和推动一批调结构、促转型、惠民生的抓手项目，激活民间投资，着力加大有效投入；四是要加快发展现代服务业，推进服务业集聚区建设，实现“五区联动”，促进旅游与市场互动发展，引导鼓励发展生产性服务业，积极发展创意设计、研发服务、服务外包等新型服务业态，探索发展全面小康型消费服务业，努力接轨“世博经济”；五是要加强技术和管理创新，提升发展传统产业，推动块状经济向产业集群发展，扶持发展战略性新兴产业，加快形成新的产业竞争优势，在构建现代产业体系上实现新突破；六是要积极构建农业区域化布局、专业化生产、产业化经营格局，加快农业产业结构调整和发展方式转变，提升产业层次，不断巩固农业基础地位。

　　2、关于地方一般预算收入的预期目标

　　地方一般预算收入预期增长10%。主要考虑到：2010年我市经济将继续保持企稳向好势头，工业生产有望回升，企业效益将逐步改善，服务业有望继续保持快速发展势头，为财政收入实现稳步增长提供了保障。但由于国家加强对房地产市场调控，汽车、家电下乡刺激政策效应减弱，以及结构性减税、帮扶企业税收减免、行政规费清理等政策性减收因素的影响，财政增收压力仍很大，地方财政收入将保持较低增长速度。

　　围绕实现财政收入增长预期目标，一是要切实规范税收管理，加强对税收的精细化管理，进一步挖掘各类税源，堵塞征管漏洞，努力发挥财政增收潜力；二是要进一步规范政府非税收入管理，全面实施政府非税收入国库集中收缴，完善土地出让金财政监督制度，规范土地出让金收入分配管理，发挥非税收入的补充作用；三是要处理好财政增收与落实扶持政策的关系，以培育财源为抓手，继续实施积极的财政政策，推动地方经济平稳较快健康发展，促进财税收入的可持续增长。

　　3、关于三大需求增长的预期目标

　　全社会固定资产投资预期目标为183亿元，其中工业生产性投入105亿元。主要考虑到：2010年国家将以“稳增长、调结构、防通胀”为基本政策取向，侧重于将主要精力放在提高投资效率、管好已经上马的项目上，严格控制新上项目，由于财政收支平衡压力日益加剧，也可能影响一部分政府投资项目的建设进度。但要实现全市经济持续平稳较快增长和发展方式转变的目标，仍需保持投资的适度增长，继续发挥投资在经济增长和结构调整中的重要作用，而国家和省正在酝酿出台鼓励民间投资的政策措施，企业投资信心也正在逐步恢复。因此，2010年投资作如上安排显得较为合理。

　　社会消费品零售总额预期增长14%。主要考虑到：国家将促进国内需求特别是消费需求的持续增长，完善促进消费的政策，继续推进家电、汽车摩托车下乡和以旧换新等工作，支持居民自住和改善性购房需求，消费环境向好。同时，由于经济企稳回升，城乡居民收入保持增长，居民消费信心和消费实力也有所增强。但鉴于各项刺激消费政策的效应将逐步减弱，房地产、汽车等大宗商品消费难以保持快速增势，全社会消费增长短期内仍难以实现较大突破，2010年安排14%的预期目标较为合理。

　　进出口总值预期增长6%，其中出口总值预期增长6%。主要考虑到：虽然世界经济正在逐步复苏，国家也将进一步加大对轻纺等优势劳动密集型产品出口的支持，但国际市场需求短期内难以明显恢复，贸易保护主义加剧、国际市场竞争更加激烈、国际大宗商品价格高位震荡等诸多不稳定因素交杂，我市出口产品以传统为主、附加值低、竞争力弱等问题日益突出，对外贸易会有一定的恢复性增长，但短期内难以回复到近年持续快速增长的水平。

　　围绕实现三大需求增长目标，一是要进一步整合资源，优化发展环境，狠抓招商选资，落实重大项目前期会商和联动推进等制度，协调解决项目引进过程中的问题和困难，促进项目及早落地、开工、投产；二是要优化服务，以“双百”工程为抓手，认真做好项目前期工作，落实市级领导联系重点攻坚项目、一把手负责制等制度，强化目标任务分解，加强监督管理，促进项目建设的健康有序推进；三是要借新一轮土地利用总体规划修编之机，加强用地指标的统筹协调，优先确保重点平台、重要产业和重大项目供地，开展银政企战略合作，加强重要生产原材料价格监管，切实强化生产要素保障；四是要提高城乡居民收入水平，加强社会保障体系建设，切实提升居民消费能力和意愿，努力营造良好的消费环境，实现消费稳定增长；五是要加快转变外贸增长方式，实施市场多元化和品牌化战略，积极探索发展国际服务贸易，健全应对贸易摩擦快速联动反应和重点出口企业预警监测机制，努力培育进口市场，促进外贸进出口平衡发展。

　　4、关于利用外资的预期目标

　　    合同利用外资预期目标为2.8亿美元，实际利用外资预期目标为1.7亿美元。主要考虑到：世界经济逐步回暖，鼓舞了境外资本的投资信心，2010年全球直接投资将有所回升；良好的区位、产业、平台和人才等基础条件，以及日趋完善的投资环境也使我市具备了较强的吸引外资能力。但外商投资将更趋谨慎和理性，谈判和落户周期将进一步拉长，各地利用外资的竞争将更趋激烈。因此，2010年全市利用外资仍将维持较低水平。

　　围绕实现利用外资的预期目标，一是要坚持硬件和软件两手抓，加强资源整合，集中打造两个省级开发区、崇福经济区、高桥新区和临杭经济区等五大战略支撑平台，形成省级经济开发区、托管区和镇（街道）功能区三区联动的发展格局，加快推进服务型政府建设，切实提升行政效能，努力营造良好投资环境；二是要瞄准重点区域、重点产业、重点企业和重点项目，积极开展全方位、多形式、专业化的招商活动，力争招商选资出成效，实现以增量促转型；三是要发挥好企业主体和政府主导作用，落实一把手工作负责制、招商选资工作督查制、涉外执法联席会议制等制度，完善招商选资工作体制和激励机制，增强工作推进合力。

　　5、关于城乡居民收入增长的预期目标

　　城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入预期均增长8%。主要考虑到：国家将继续加强强农惠农政策，扩大涉农补贴规模，进一步加大国民收入分配调整力度，城乡居民工资性和转移性收入有望稳定增长。同时，随着经济形势的逐步好转，就业形势将更趋稳定，社会保障体系建设日趋完善，为城乡居民收入的持续稳定增长提供了保证。

　　围绕实现城乡居民增收目标，一是要落实促进就业各项政策，加强创业和就业平台建设，积极开展职业技能培训和公共就业服务，引导和促进劳动密集型企业、中小企业和各类服务业加快发展，鼓励和支持城乡居民、大中专毕业生自主创业和自谋职业，努力提高就业水平；二是要完善社会保障体系，深化社会保险“五险合征”，推进征缴扩面和标准提升，落实城乡居民最低生活保障制度，健全城乡低收入居民收入增长长效机制，加强社会救助工作；三是要扎实推进“两新工程”建设，进一步加大公共财政对新市镇和新农村建设的支持力度，提升新市镇产业和人口承载能力，延伸拓展“两分两换”，完善农业农村基础设施，加快土地流转，推动城乡统筹协调发展。

　　6、关于节能减排的预期目标

　　万元生产总值综合能耗、化学需氧量排放量和二氧化硫排放量预期完成“十一五”目标。主要考虑到：2010年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键之年，国家将进一步强化节能减排目标责任制，推进节能减排，抑制过剩产能，并在信贷等方面予以牵制。同时，节能减排也是我市政府推动经济发展方式转变，实现经济社会持续协调健康发展的必然要求。根据“十一五”节能减排约束性目标和我市产业能耗、污染物排放实际，指标安排是必须和合理的。

　　围绕实现节能减排预期目标，一是要强化目标责任制，严把产业准入关，从源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，促进资源节约和综合利用；二是要加快推进节能减排重点工程建设，完善环境治理基础设施，抓好节能减排技术改造，大力推广清洁生产，加快排污权交易市场发展；三是要统筹循环经济发展扶持政策，切实抓好循环经济项目库和示范项目建设，继续推进镇（街道）、村、社区和功能区生态化改造，积极打造新能源产业园等示范园区，引导全社会树立低碳生产和消费方式；四是要进一步加强政府监管，强化环保执法，加快淘汰落后产能，加强重点区域和行业的环境污染整治，保障空气和饮用水安全。

　　四、2010年政府投资重大建设项目计划

　　2010年，中央经济工作将以加快发展方式转变和结构调整、实现经济平稳较快发展为主要目标，以继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策为主要手段，在发展中促转变，在转变中谋发展。2010年政府投资重大建设项目计划是以中央经济工作目标为指导，结合全省和我市的“十一五”重大建设项目规划编制的。

　　（一）计划编制的原则

　　一是优先安排续建项目。对结转到2010年且按照计划正常推进的续建项目，在项目安排和资金的落实上给予优先考虑，确保项目尽早建成并投入运行，发挥投资效益。

　　二是突出项目的公益性。要把改善民生、发展社会事业的项目作为安排的重点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，优先考虑教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、基础设施等公益性项目，确保项目投资平稳增长。

　　三是围绕中央经济工作会议精神，结合我市实际安排项目。2010年我市政府投资重大建设项目将按照中央经济工作会议确定的主要任务，结合我市实际和转型发展要求，突出重点，量力而为，要素落实，科学安排。

　　（二）计划的主要内容

　　2010年拟安排2000万元以上政府投资项目52项，拟投资71.3亿元，比上年增长27%，当年计划投资23.03亿元，比上年增长23%。其中，续建项目20项，拟投资35.91亿元，比上年下降3%，当年计划投资9.02亿元，比上年下降26%；新建项目32项，拟投资35.39亿元，比上年增长84%，当年计划投资14.01亿元，比上年增长114%。

　　1、城市基础设施项目。2010年拟安排2000万元以上城市基础设施项目共25项，拟投资41.1亿元，比上年增长19%，当年计划投资13.31亿元，比上年增长25%。加快桐乡市污水处理收集系统及尾水外排工程、庆北梧桐区块征迁工程、复兴路二期开发建设等项目的建设；启动桐乡经济开发区四期新能源产业园区征迁工程、振东新区物流园一期等项目。

　　2、交通、水利基础设施项目。2010年拟安排2000万元以上交通、水利基础设施项目共9项，拟投资11.09亿元，比上年增长73%，当年计划投资3.3亿元，比上年增长40%。加快东宗线航道嘉兴段二期工程、高桥至火车站公路改建工程（迎宾大道至桐九线）等项目的建设；开工建设火车站站前广场（高铁配套工程）项目、桐乡应急备用水源工程、科洲公路大麻至洲泉段改建工程等项目；启动世纪大道延伸段工程（客运中心至火车站接线配套工程）等项目。

　　3、社会发展事业项目。2010年拟安排2000万元以上社会发展事业项目共18项，拟投资19.11亿元，比上年增长27%，当年计划投资6.42亿元，比上年增长13%。加快一院迁建、桐乡八中迁建、桐乡二中迁建、桐乡高级中学改扩建工程等项目的扫尾工作；开工建设文化中心、传媒学院桐乡校区、桐乡市社会福利中心、环城东路小学（暂名）等项目。

　　新的一年，我们将在市委的领导和市人大的监督下，以科学发展观为引领，坚定信心，抢抓机遇，凝聚合力，克难奋进，加快经济社会发展方式转变，实现经济社会平稳较快健康发展，努力在经济持续增长、社会和谐稳定中开创桐乡科学发展新局面。