局属各单位、局机关各科室：

现将《2013年桐乡市卫生工作总结》和《2014年桐乡市卫生工作思路》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                 桐乡市卫生局

                                                                                                                2014年1月21日

2013年桐乡市卫生工作总结

2013年，全市卫生系统认真贯彻落实科学发展观，深入实施“四大工程”，突出重点，狠抓落实，各项工作顺利推进，较好地完成了年初既定的目标任务。

一、医药卫生体制改革有了新进展

1.工作机制不断完善。召开全市深化完善医药卫生体制改革工作会议，深入开展公立医院和基层卫生综合改革“回头看”，不断完善绩效考核、财政补助分配等工作机制，多次接受国家卫计委、省卫生厅的督导评估并得到充分肯定。针对基层面临的实际困难和问题，深入开展基层医疗卫生机构医疗服务能力提升及经济运行情况专题调研，起草深化基层卫生综合改革、健全完善运行新机制的相关政策，年后将提交政府讨论并出台。

2.内涵建设不断加强。深入推进《桐乡市临床医学重点学科（专科）建设三年行动计划》，进一步加强4个重点学科和9个重点专科建设，卫生局召开专题推进会，相关医院制定建设计划，落实工作措施，合力推进重点学科（专科）建设的氛围日益浓厚。石门、濮院、洲泉3家中心卫生院通过浙江省甲等卫生院评审，申报嘉兴市基层医疗机构特色专科2个。出台《桐乡市三级公立医院总会计师委派制实施办法》，在全省率先推行县（市）三级公立医院总会计师委派制。做好卫生科技工作，年内获得省卫生厅科技计划项目立项2项，桐乡市级科技计划项目立项71项。加强中医药工作，发挥中医特色优势，中医院开设康复病区，开展中医特色护理。

3.医疗合作不断深化。卫生局成立医疗交流合作办公室，配备专门人员，制定医疗交流合作考核办法，并派出一名同志到市政府驻上海联络处工作。一院与浙江大学医学院附属妇产科医院、儿童医院建立协作医院，与上海华山医院神经内科建立定期会诊指导合作关系；中医院成为上海中医药大学附属曙光医院桐乡分院，重点加强肾内科和心血管科的合作，与嘉兴市第二医院建立协作关系，并成功引进江西中医药大学“中华灸”技术；三院与杭州市第三人民医院签订肛肠科合作协议；其它市级医院在巩固原有项目的基础上，也积极寻求新的合作。濮院镇中心卫生院升格为桐乡市第四人民医院后，由嘉兴市第二医院全面托管，这种托管模式在嘉兴尚属首家。根据托管协议，首轮托管期限为5年，嘉兴市第二医院派出首批2名管理人员和6名专业技术人员，托管期内将帮助四院培育和建成不少于三个的二级专科，并通过省卫生厅二级乙等综合性医院评审。继续深化医疗援助，一院派出第二批援青医疗队4名医生赴青海省都兰县人民医院工作，受到当地政府和人民群众的好评。

4.运行状况不断改善。针对医疗机构特别是基层医疗卫生机构运行普遍较为困难的现状，一方面，积极向市财政争取，仅基层医改就增加财政补助1068万元；另一方面，各医疗卫生单位积极动脑筋，想办法，开源节流，增收节支，整体运行情况有了明显改善。2013年，局属19家医疗机构门急诊人次553.48万人次，同比增长9.10%，其中7家公立医院（不含康复医院）254.23万人次，同比增长7.63%，12家基层医疗卫生机构299.25万人次，同比增长10.38%；住院病人73461人次，同比增长7.88%，其中公立医院64466人次，同比增长8.06%，基层医疗卫生机构8995人次，同比增长6.41%。全年医疗收入11.71亿元，同比增长14.14%，其中公立医院9.19亿元，同比增长14.51%，基层医疗卫生机构2.52亿元，同比增长12.81%。药品收入占医疗收入的比重继续下降，全市同比下降0.86%。全年收支结余4319.75万元，同比增长174.32%，其中公立医院3984.80万元，同比增长92.48%；基层医疗卫生机构334.95万元，同比增长167.59%。

二、医疗卫生服务体系有了新完善

1.卫生重点工程建设有序推进。根据市委、市政府的工作要求，12月19日妇保院和疾控中心迁建工程奠基开工。规划建设的妇保院和疾控中心占地54.5亩，总投资3.4亿元，总建筑面积60380平方米，其中妇保院按“三乙”标准建设，设置床位360张。此外，大麻镇社区卫生服务中心实现整体搬迁，全市社区卫生服务中心全部达到省级规范化标准；中央财政补助的卫校教育综合楼正式投入使用；启动皮防院扩建工程和康慈医院精神残疾庇护中心建设的前期工作。

2.医疗卫生资源配置不断优化。撤并青石、南日、同福三所非建制镇（街道）卫生院，各镇（街道）均保留一家社区卫生服务中心（卫生院），进一步节约了医疗卫生资源，降低了行政成本。加强银医合作，二院在全市率先开通“银医通”，有效提高了服务效率，缩短了等候时间。探索推进卫生物资采购中心建设，制定医用耗材招标办法，成立招标采购办公室，首次医用耗材联合采购工作将于近期举行。

3.卫生人才队伍建设持续加强。积极与人社部门沟通，进一步完善卫生人才政策，加大卫技人员招聘、引进力度，全年医疗卫生单位面向医学院校应届毕业生直接签约79人，公开招聘122人，引进副高以上职称和硕士学位人员7人；晋升高级职称65人，其中正高13人、副高52人。做好基层卫生人才定向培养工作，2013年首次定向委培本科护理31名，定向委培社区医生临床医学和中医学各15名。出台《桐乡市卫生系统1236人才工程实施意见》，评选产生桐乡市第二轮名医（名中医）、第三轮“感动桐乡十大卫生人物”和首届优秀“健康卫士”、“健康守门人”，康慈医院费玉娥被评为浙江省十佳精神科医生，崇福镇社区卫生服务中心许金良入选桐乡市撤县设市20周年“十大影响力人物”。卫校高职类考试再创佳绩，平均上线率95.4%，医护类包揽全省前十名，已连续十年获全省状元；护士资格考试通过率达99.33%（全国中等卫校平均通过率为44%），毕业生就业率达98.25%；获得“魅力校园”全国中职秘书技能大赛一等奖；护理实训基地列入中央财政支持的“国家级实训基地”建设项目，嘉兴仅此1家。

4.卫生信息化建设逐步深入。基层医疗卫生机构HIS系统改造顺利通过验收，启动区域卫生信息综合平台、区域影像系统建设和市级医院HIS系统改造。进一步完善区域体检、住院电子病历和居民电子健康档案系统，探索开展慢病3G移动随访工作。截至2013年底，城乡居民健康档案累计建档66.53万人，建档率达到95%以上，其中规范化电子建档62.81万人。圆满完成第五次国家卫生服务调查工作。

三、公共卫生工作有了新成效

1.卫生应急和院前急救能力有效提升。扎实推进浙江省卫生应急示范县（市）创建工作，经自评已基本达到浙江省卫生应急示范县（市、区）评估标准；12个镇（街道）全部通过嘉兴市卫生应急示范镇（街道）考核验收，实现“满堂红”。认真做好重点传染病防控工作，人感染H7N9禽流感疫情发生后，及时启动应急预案，全面落实各项综合防控措施，实行联防联控，并取得阶段性胜利。面对特大洪灾，第一时间紧急动员应对灾情，卫生系统共出动571人次，发放宣传资料3.86万份，消杀248万平方米，确保大灾之后无大疫，保障群众生命安全和身体健康。院前急救体系不断完善，全年120指挥调度中心受理电话48862次，日均134次；救护出车17321次，日均47次；接收病人13378人次，日均37人次；圆满完成各类医疗保障任务48次，无一起因调度差错引起的事故和投诉，满意和基本满意率达100%。

2.疾病防控和卫生监督工作不断加强。全年报告甲、乙类传染病1763例（无甲类传染病），报告发病率213.93/10万（按审核日期、常住人口统计），同比下降6.47%；报告丙类传染病2522例，报告发病率306.03/10万，同比下降14.65%，全年无突发公共卫生事件报告。加强艾滋病防控工作，“三位一体”模式受到充分肯定并在全省作经验交流，实现基层医疗卫生机构艾滋病快速检测全覆盖。慢性病防控工作成效明显，高血压规范管理82425人，规范管理率92.24%；糖尿病规范管理15320人，规范管理率86.55%；重性精神疾病规范管理3682人，规范管理率99.62%。麻风可疑症状病例转诊到位率100%，处于全省领先。圆满完成餐饮服务食品安全监管和化妆品卫生监管职能调整，确保各项工作平稳过渡。创新餐饮具集中消毒单位监管模式，开展远程监控并实施“五常法”管理试点。深入开展重污染高耗能行业整治提升工作，不断加强职业卫生监管。开展基层医疗机构集中整顿，出台《桐乡市打击非法行医投诉举报奖励办法》，加大打击力度，全年取缔非法行医48家次，没收药品、器械745公斤，立案44起，行政罚款10.76万元，移交公安机关追究刑事责任10起。

3.妇幼卫生工作继续保持领先。全市三级妇幼保健网络进一步完善，妇女儿童健康水平稳步提高，孕产妇和儿童系统管理率继续保持省内先进水平，已经连续8年无本地孕产妇死亡，连续5年无流动孕产妇死亡，婴儿及5岁以下儿童死亡率等指标持续保持较低水平。启动新生儿疾病和听力免费筛查项目，筛查率连续7年超过98%。完成免费婚检9042人，婚检率达90.13%，检出各类疾病384人。完成妇女“两癌”筛查工作任务，妇保院获得中国妇女发展基金会“伊爱基金”项目资助。

4.创卫爱卫工作深入推进。石门镇、崇福镇成功创建“国家卫生镇”，全市已有5个“国家卫生镇”，名列嘉兴之首。深入推进健康城市建设，举办桐乡市首届健康教育讲师综合技能比赛，城乡居民健康知识知晓率达85.05%，卫校被评为健康促进金牌学校。完成中央农村改厕项目1500户，比上年增加500户。出台《桐乡市病媒生物监测方案》，全市统一开展病媒生物监测，有效控制“四害”密度。

四、合作医疗保障水平有了新提升

1.加大合作医疗惠民力度。2013年度，全市共有353.64万人次报销医药费用30064万元，受益面达89.69%，政策范围内住院费用报销比例为77.47%，实际补偿率为54.55%。重大疾病保障进一步扩面，从8种扩大到20种，嘉兴市内定点医疗机构报销比例提高到80%，市外定点医疗机构提高到60%，全年共为2587人次的重大疾病患者支付合作医疗基金3117万元。进一步完善合作医疗筹资方式改革，在2014年度合作医疗筹资工作中，把农村信用合作联社纳入合作医疗缴费银行，缴费网点从24个增加到82个，圆满完成筹资任务。我市合作医疗工作多次得到国家卫计委、省卫生厅的充分肯定，实施城乡居民合作医疗制度成功入选桐乡市撤县设市20周年“十大影响力事件”。

2.深化合作医疗异地结算。在实现部分省级医院异地实时结报的基础上，年初与嘉兴市级医院联网，4月份又与上海交通大学附属第一医院开通跨省联网，实现村、镇、县、市、省、上海（跨省）6级定点医疗机构合作医疗实时结报。2013年，实时结报占总就医人次的比例达到99.04%，其中住院人次实时结报率达68.81%，切实方便群众就医。

3.创新意外伤害稽查模式。在实施三级稽查的基础上，引入商业保险公司参与合作医疗意外伤害稽查，利用商业保险公司专业化、基层网点覆盖广等优势，进一步提升服务效率，提高群众满意度。至年底，保险公司共对840人次意外伤害进行实地稽查审核，查实不符合报销规定244人次，涉及医药费用416万元，切实保障基金安全。

五、卫生党建和行风建设有了新加强

1.加强基层组织建设。根据基层党建工作实际，报请市委组织部同意，疾控中心升格为党总支部，并直选产生党总支部委员。严格党员发展，年内发展党员28名，转正党员28名，取消预备资格1名，讨论发展对象未通过1名。推进“净化工程”，经核查发现异常情况6人并及时处理。9月份开始，在各基层党组织开展党员积分制管理，建立三级管理体系，成立平台管理员队伍，年内组织各类活动302次，参与党员5063人次。加强群团组织建设，局团委、妇委会完成换届选举。

2.加强党风廉政建设。严格落实“八项规定”和反对“四风”要求，实行党风、行风、效能建设“五查一通报”制度，发现问题及时处理，全年开展专项检查6次，综合满意率达98.14%。严格“三公”支出，明确提出2013年比2012年下降5%以上的目标，并列入医疗卫生单位年度考核，实行预警机制，全年卫生系统“三公”经费和会议费支出同比下降39.28%。完成3家撤并单位库存物资专项审计，13家单位主要领导离任审计，9家医疗单位卫生材料专项审计。

3.加强行业作风建设。深入推进“阳光工程”，扩展公开对象，增加公开内容，全面提高透明度，浙江省纪委常委、监察厅副厅长施彩华来桐专题调研，并给予充分肯定。深入开展“四联四强”活动，局机关积极开展结民亲活动，结对困难户18户。通过党代表医疗专家服务队、党代表工作室（站）、同心医疗服务团等形式，深入基层，服务群众2000多人次，发放资料5000多份。组织开展“党员先锋日”活动，成立卫生系统“健康卫士”红色义工服务队，注册义工992人，积极开展各类志愿服务。成功举办“感动桐乡十大卫生人物”颁奖暨卫生系统文艺汇演，卫生局荣获“春蚕杯”全市机关部门大合唱比赛金奖。

4.加强干部队伍建设。调整市级医疗卫生单位和镇（街道）卫生院领导班子，开展局机关中层干部竞聘上岗，在三级医院实行党政主要领导分设，并在市级医疗单位配备专职党委（总支）副书记、纪委书记（纪检组长）。以党的十八大和十八届三中全会精神为重点，加强党员干部理论学习，举办桐乡卫生大讲堂3期，编制《理论学习专刊》12期。积极开展建言献策，局机关中层以上人员撰写“勤政月记”130篇，出刊《卫生勤政》6期。注重信息宣传和调研工作，实行局机关全员信息员制度，党委、政务信息工作名列全市前茅，卫生宣传扩面提质，卫生局完成重点调研课题10个。

在做好上述工作的同时，统筹落实其它各项工作。卫生修志有序推进，《桐乡市卫生志》（1991-2010）定稿并交付印刷。档案管理不断加强，卫生局、卫生监督所、卫生分中心、洲泉镇中心卫生院通过嘉兴市级数字化档案室验收；石门镇中心卫生院通过桐乡市级数字化档案室验收；大麻镇卫生院通过桐乡市建档合格单位认定。普法宣传与依法行政工作深入开展，综治维稳与安全生产工作全面落实。认真做好投诉、信访和市长电话工作，抓好离退休老干部、老同志工作，推动各项工作健康发展。

回顾2013年工作，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些困难和不足，如市级医院医疗技术水平提升不快，市外就诊率偏高；基层医疗卫生机构基本医疗和公共卫生服务能力有待增强；人才流失呈逐年增多趋势，且人才引进、招聘较为困难；医患关系仍未明显改善，作风、行风、效能建设还存在不少问题等等，与经济社会发展和人民群众需求还有一定的差距，有待进一步加以改进和完善。

2014年桐乡市卫生工作思路

2014年卫生工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢牢把握“狠抓落实、稳中求进”工作主基调，以提升服务能力和群众满意度为主线，以打造健康桐乡为目标，凝心聚力，务实创新，全力开创桐乡卫生事业改革发展的新局面。

一、深化公立医院综合改革，提高技术水平

1.推进医疗开放合作和学科建设。以接轨沪杭为重点，以重点学科（专科）建设为核心，进一步拓宽合作范围，加大合作力度，积极引进上级医院的优质资源，全面提升全市医疗技术的整体水平，努力把病人留在桐乡，降低市外就医比例。四院依托全面托管模式，借助嘉兴市第二医院的人才、学科、技术和管理优势，按照二级乙等综合性医院的标准，着力提高医疗技术水平和综合服务能力。充分利用医疗开放合作平台，深入实施《桐乡市临床医学重点学科（专科）建设三年行动计划》，以集约、高效为原则，推进重点学科（专科）与上级医院优势专科的“点对点”深度合作，积极探索重点科室托管，努力形成医疗开放合作的新模式。

2.提升医疗质量和安全医疗。进一步规范诊疗行为，加大监管力度，对全市医疗机构的人员资质、诊疗科目、技术准入等进行重点检查，推进医疗质量持续改进。深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动，严格实施处方管理办法，结合用药预警和处方点评系统的应用，加大处方点评力度。继续开展“医疗服务阳光用药工程”、“三好一满意”和“平安医院创建”活动，进一步提高医疗质量，改善服务态度，畅通投诉渠道，减少医患纠纷。加强护理工作，巩固提高优质护理服务示范工程创建成果。加强无偿献血工作，确保临床用血安全。

3.大力发展中医药事业。完善中医药服务体系，加快中医“名院”“名科”“名医”建设，实施基层中医药服务能力提升工程，开展中医药特色社区卫生服务机构创建和中医药适宜技术推广工作，推动中医药在深化医改中的作用。巩固完善全国农村（社区）中医药工作先进单位创建成果，充分发挥中医院的“龙头”作用，加强对基层医疗卫生机构的指导和帮扶，进一步夯实中医工作基础。

4.支持举办民营医疗机构。根据国家卫计委、国家中医药管理局《关于加快发展社会办医的若干意见》和省政府《关于促进民营医疗机构加快发展的意见》精神，适时调整现有医疗机构设置规划，鼓励优质社会资本举办上规模、高层次的综合性医院和有特色的专科医院，积极探索公立医院民营资本股份制试点。按照城乡一体化、政策平等化、管理规范化的原则，加强民营医疗机构监管和诚信建设，支持民营医院规范发展。

二、完善基层卫生综合改革，确保平稳运行

1.健全运行机制。根据上级有关精神，以市人大常委会审议基层医疗卫生工作为契机，深入调查研究，及早出台《关于深化基层卫生综合改革健全完善运行新机制的实施意见》，以维护公益性、调动积极性、保障可持续为目标，不断深化人事分配制度改革，逐步建立稳定长效的多渠道补偿机制，进一步加强基层医疗卫生服务监管，确保基层医疗卫生机构平稳运行。

2.完善绩效考核。依托信息化手段，完善基层医疗卫生机构绩效考核办法，强化量化考核和效果考核，考核结果与绩效工资总量、财政补助等挂钩。加强基层医疗卫生机构对职工的考核，建立以岗位责任和绩效为基础，以服务数量、工作质量、服务对象满意度为核心的考核办法，根据专业技术、管理、工勤技能等岗位的不同特点，按照不同岗位所承担的职责、任务等情况进行绩效考核，进一步调动基层医务人员积极性。

3.提升服务能力。促进资源下沉，探索市域内医疗联合体，优化市级医院功能，开展市级医院托管镇（街道）卫生院试点，进一步完善县、镇（街道）、村（社区）一体化管理。推进嘉兴市基层医疗机构特色专科（专病）创建，开展桐乡市基层医疗机构特色专科（专病）建设。促进适宜技术在基层的推广应用，发挥基层医疗卫生机构在城乡基本医疗卫生服务体系中的基础作用。巩固推进浙江省等级卫生院和省级规范化社区卫生服务中心创建工作，探索开展社区卫生服务示范站、特色站创建，进一步推进基层医疗卫生机构标准化建设和目标化管理，提高基本医疗和公共卫生服务能力。

4.优化站点布局。根据“两新工程”建设和居民集聚情况，按照基层医疗卫生机构承担的任务要求和居民就医服务需求，探索推进社区卫生服务站的撤并和整合工作，每个社区卫生服务中心（卫生院）重点建设若干分院或中心站，加强分院和中心站的业务能力建设，优化资源配置，进一步提升服务效率和运行活力。

三、加强公共卫生能力建设，提升工作绩效

1.加强公共卫生工作管理。进一步完善政府主导的公共卫生管理机制，充分发挥专业公共卫生机构的“龙头”作用，加强对基层医疗卫生机构的工作指导和业务培训，开展公共卫生工作人员常态化考核学习，提高公共卫生服务水平。优化绩效考核办法，加强激励机制建设，利用信息化手段，进一步提升公共卫生工作绩效，全面完成基本、重大公共卫生服务项目。完善基本公共卫生服务经费使用管理，2014年争取人均经费标准从30元提高到35元，新居民按50%计算。

2.推进卫生应急和卫生强市复核工作。以创建省级卫生应急示范县（市）为契机，进一步完善各项应急预案，健全卫生应急管理机制，加强应急队伍建设，做好应急物资储备，确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件，争取纳入省级卫生应急示范县（市）试点。发挥“120”统一指挥调度的优势，开展院前急救技术练兵和比武，进一步规范院前急救行为，提升院前急救保障能力。根据省级卫生强市复核要求，认真对照标准，查找差距，积极整改，确保通过复核验收。

3.加强疾病防控工作。深入实施国家科技重大专项“社区重大传染病防治”项目，加强性病、艾滋病疫情监测报告，实施高危人群行为干预。加强结核病防控，提高医疗机构报告率、转诊率和病人系统管理率。推进免疫规划工作，加快整合市区免疫规划接种资源，积极开展星级接种门诊创建。创新健康教育模式，完善慢病自助检测设施，巩固国家慢病综合防控示范区创建成果，深入推进示范镇（街道）创建。加大呼吸道、肠道等重点传染病的监测与防控力度，防止暴发流行。继续加强以血防为重点的地方病防治工作，防止血吸虫病死灰复燃和新发地方病的流行。加强麻风病人线索调查，提高麻防工作水平。宣传普及《精神卫生法》，加强重性精神病人管理，确保重性精神病人肇事肇祸率低于0.05%。

4.强化卫生监督执法。配合旅游大县建设试点工作，开展乌镇景区及周边旅馆业整治工作，实施常态化管理。继续严厉打击非法行医，开展医疗秩序整顿，加强公共场所、饮用水、学校卫生等监督管理，规范职业健康检查工作。进一步完善餐饮具集中消毒监管模式，探索量化分级管理。

5.提升妇幼保健水平。不断健全妇幼保健服务网络，巩固完善妇幼保健规范化门诊创建工作，提升孕产妇保健和产科质量，加强流动人口妇幼保健，规范妇幼公共卫生服务项目管理，进一步提升妇幼保健水平，保障妇女儿童健康权益，提高出生人口素质，降低儿童死亡率。

6.深化创卫爱卫工作。巩固发展创卫成果，做好创卫“巩固攻坚年”各项整治提升和长效管理工作，为2015年国家卫生城市第二轮复查打好基础；做好濮院、屠甸国家卫生镇复查迎检工作，启动乌镇国家卫生镇创建工作。推进卫生先进单位、卫生村、卫生户建设，2014年新创建各级各类卫生先进单位（村、社区）100家。结合农村“两新”和生态村建设，争取中央改厕项目支持，在农村集聚点新建房农户中建造3000座无害化卫生厕所。深入开展爱国卫生运动，加大病媒生物防制力度，进一步改善城乡环境卫生面貌。推进健康城市建设，进一步提高城乡居民健康素质。

四、优化卫生发展要素保障，增强发展后劲

1.加强卫生重点工程建设。积极筹措建设资金，有序推进妇保院和疾控中心迁建工程建设，完成桩基和地下室人防工程施工，全面铺开主体结构施工，既要确保工程质量、安全和进度，又要严格控制概算。启动皮防院扩建和康慈医院精神残疾庇护中心建设，做好二院、三院迁（扩）建的前期准备工作。优化资源配置，探索推进市体检中心建设。

2.加强卫生人才队伍建设。积极创新卫生人才工作机制，深入实施《桐乡市卫生系统1236人才工程实施意见》，加强各类业务骨干的管理和考核，引导鼓励其发挥“领头雁”作用，通过“传、帮、带”等形式培养中青年卫生人才。市级医院坚持“扩总量、提质量”，注重招聘、培养、引进相结合，立足培养现有人才，招聘、引进高层次和紧缺急需人才，不断优化卫生人才队伍结构，提升卫生人才效能。基层医疗卫生机构坚持“控总量、提素质”，注重内部挖潜，重点抓好现有人员和定向委培人员的培养和管理。加大编外进编力度，贯彻落实《关于加强全省护理队伍建设的若干意见》，提高编外人员特别是护理队伍的稳定性。做好市级医疗卫生单位定编定岗和绩效工资实施的相关工作。

3.加强卫生信息化建设。推进区域卫生信息综合平台建设，依托平台加快建立卫生应急指挥、合理用药、处方点评、抗菌药物监测等应用，完成基层医疗卫生机构的各类医疗业务和管理数据的采集、分析和展示。加快各类信息系统的建设和改造升级，重点实施区域影像系统和市级医院HIS系统升级，完成医疗机构LIS系统标准化改造。进一步提高居民电子健康档案的正确率和利用率，发挥信息化在公共卫生服务方面的支撑作用，提升公共卫生服务的效率和水平。推进结算模式创新，探索市民卡诊间结算模式，深化银医合作，在完善二院“银医通”结算模式的基础上，继续推进一院、中医院与银行的合作。

4.推进卫生改革创新。探索推进临检中心和消毒物品集中供应中心建设。探索推进药事改革，努力降低药占比和药品均次费用。推进卫校转型升级，进一步提升办学层次，抓住桐乡发展养生养老产业的契机，努力培养高素质的实用型人才。

5.完善合作医疗制度。根据上级要求，切实履行部门管理职责。2014年合作医疗人均筹资总额达到800元，其中个人缴费260元、各级财政补助540元，社区卫生服务机构门诊报销比例从40%提高到45%，城乡居民参合率达到99%以上。完成政府实事工程——合作医疗大病保险，委托商业保险公司承办，二次补偿比例为50-65%。深化完善合作医疗基金支付方式改革，继续加强对定点医疗机构诊疗（用药）的监管和考核，强化费用监控，实施预警机制，严格控制不合理的医药费用增长，力争达到基金收支略有结余。

五、加大卫生党建保障力度，优化行业形象

1.加强思想组织建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极推进党的群众路线教育实践活动，全面实施基层党组织和党员“双先指数”考核，继续举办“桐乡卫生大讲堂”，进一步提升卫生系统广大干部职工的理论水平和奉献意识，增强干事创业的凝聚力和向心力。加强医疗卫生单位领导班子建设，注重后备干部培养，采取学习、培训、挂职等多种形式，不断提升干部队伍的管理水平，夯实卫生事业发展的组织保障。不断深化“净化工程”，重视党员发展工作，积极慎重地把符合党员条件的先进分子吸收入党，为党输送新鲜血液。

2.加强党风廉政建设。深入推进党风廉政建设责任制和惩防体系建设，结合卫生工作实际，把加强行业管理、开展业务工作、提升服务质量与加强党风廉政建设紧密结合起来，坚持“两手抓、两手都要硬”，在建立完善各项党风廉政建设制度的同时，强化监督检查，切实履行单位负责人“一岗双责”，使各项制度真正落到实处。深化医药购销领域商业贿赂治理，推进“阳光工程”和政府信息公开与政务、院务、医务公开工作，贯彻落实卫生行风建设“九不准”，增强医务人员的拒腐防变能力，树立卫生行业的良好形象。

3.加强作风效能建设。结合上级要求和工作实际，进一步改进工作作风，深入基层一线，提高办事效率，切实帮助基层解决一些实际困难。严格执行市委“三大纪律”和“八项要求”，进一步加大效能明查暗访力度，严肃处理违纪违规人员，严格控制“三公”经费，着力营造风清气正的良好环境。加强财务监管和内部审计工作，完善三级公立医院总会计师委派制。积极倡导建言献策，勤政月记撰写范围扩大到医疗卫生单位党政主要领导。加强宣传信息、调研和档案工作，发现、总结和推广典型经验，及时掌握第一手资料，主动当好参谋，为领导决策和政策制定提供依据。

4.加强卫生文化建设。以基层党建工作为依托，紧紧围绕卫生中心工作，发挥群团组织的桥梁纽带作用，开展形式多样的卫生文化体育和文明创建活动，举办卫生系统主题演讲比赛，不断提升卫生文化建设的整体水平。注重正面引导，强化典型宣传，大力弘扬“厚德精医、救死扶伤”的医疗卫生行业核心价值，最大限度地强化广大医务人员“以病人为中心”、“以群众满意为标准”的服务理念，加强医患之间的有效沟通，及时关注和回应社会热点，努力构建和谐医患关系，不断提升群众满意度。