今年以来，桐乡市质监局按照市委市政府工作中心和嘉兴市质监局工作部署，围绕创新驱动发展，着力推进“一强三大”和“三个质监”建设，各项工作取得明显成效。先后获得市政府目标考核先进部门、全省质量安全区域监管优秀县级局、全市机关效能建设先进单位、“两退两进”先进部门、桐乡市满意行业、桐乡市食品安全、普法教育依法行政、平安桐乡、安全生产、政务信息工作先进集体等；下属省羊毛衫质检中心获全省质监系统科技工作先进集体，皮研所获桐乡市人才工作先进集体，濮院质监站、稽查大队获嘉兴市服务民生满意站所等荣誉。

   一、抓点扩面，强势推进质量强市建设

   1.结合强市建设，实施质量管理创新。强化质量强市政策保障，在全省率先出台了质量强镇、强区、强业、强企“四强”示范创建扶持政策，对获得省、市两级“四强”示范先进的单位，分别给予30万元、10万元奖励。2012年以来，已获得嘉兴市质量强市建设先进县（市），获嘉兴市先进镇2个、先进区1个、先进行业1个、先进企业3个，成为嘉兴市唯一一个“五强”全部创建到位的县市。今年1家企业进入省政府质量奖现场评审，1家企业获得嘉兴市长质量奖。全市已拥有各级政府质量奖企业10家，数量列嘉兴市前列。开展质量管理孵化基地和质量教学社会实践基地建设，2家企业获嘉兴市级先进质量管理孵化基地，巨石集团成功创建省级中小学质量教学社会实践基地。指导企业运用先进管理工具开展质量管理创新，获省级立项2项，补助资金40万元；1家企业获苏浙皖赣沪地区质量工作先进单位。在全市首次推行首席质量官制度，培训首席质量官17名。

　　 2.结合“两改两创”，推进名牌培育创新。建立全市名牌培育数据库，制订2013-2015年三年名牌培育规划和年度名牌培育计划，今年新增浙江名牌4家（其中崇福皮草区域名牌1个）、嘉兴名牌12家。围绕打造“中国第一旅游大县”和“全国十大市场强市”目标，实施桐乡乌镇国际旅游区“全国知名品牌创建示范区”申报和桐乡蚕丝被证明商标申报。濮院针织产业园区获国家质检总局批准筹建。目前全市拥有浙江名牌32个、嘉兴名牌35个，数量列嘉兴前列。

    3.结合标准战略，开展技术标准创新。实施“标准兴业”工程，深化标准制修订，今年全市参与各级标准制修订立项5项，其中国际标准1项、国家标准1项、行业标准3项，并有14项参与制订的国家、行业标准发布实施，制订发布农业地方标准规范8项。推荐申报省级农业标准化示范项目4个，获省级立项3个，2个已通过评估验收。“乌镇旅游服务标准化试点”项目被列入2012年全省首批6个旅游准化试点项目，成为嘉兴市唯一一个入选项目。6家企业获嘉兴市标准创新型企业，数量列嘉兴第一。截止目前，全市共有43家企业制修订145项标准，其中国际标准1个，国家标准69个，行业标准73个，地方标准2个，数量居全省前列，其中鞋类、化纤等行业多项标准填补了国内空白；拥有9家省级和24家市级标准创新型企业，数量列嘉兴市第一。

    二、保底促稳，进一步强化质量安全监管

　　 1.推进食品质量安全监管，保障民生民安。实施食品安全专项整治。重点围绕民生食品开展专项检查和风险排查，近两年来共检查食品企业973家次，立案查处55起，抽查食品421批次，合格率96.2%。推进食品生产加工小作坊规范取证。对我市列入发证目录的三类生产加工小作坊基本情况、取证意愿等开展排摸，建立一企一档，共计137家，目前已完成10家小作坊的审查发证。开展食品安全风险分类监管，与246家企业签定食品质量安全承诺书，确定风险等级A级企业59家，B级企业172家，C级企业15家。部署开展地产食品533安全保障行动，强化饮用水、食用油、肉制品、黄酒、蜂产品5类地产食品排查整治，前三季度抽检合格率100%。扎实开展生产环节食品安全“强网清源”集中行动，召开专题会议，制定工作方案，确定五大工作重点，依托基层责任网格开展巡查，抽取月饼、大米、黄酒、杭白菊、肉制品等样品89批次。

    2.强化特种设备安全监察，助推退低进高。开展特种设备大检查大整治，制订实施特种设备全面检查和重点检查计划，共出动检查人员1270人次，检查特种设备使用单位630家次，检查设备2110台次，发出安全监察指令书145份，发现并消除隐患195起，立案查处7起。主动参与全市重污染高耗能行业整治提升、退低进高 “十剑联动” 专项行动，关停无证企业10家，取缔淘汰违法和高耗能锅炉42台，实施锅炉节能改造20台，腾出土地资源要素100多亩，降低电耗500余万千瓦时。优化特种设备行政许可服务，办理小型锅炉房审批30起，受理特种设备安装告知924起、特种设备使用登记582起，发放场内机动车号牌158张，完成特种设备作业人员复审282人次。

    3.开展重点产品专项监管，维护生产秩序。实施重点产品分类监管，确定3类许可证产品、6类强制性认证产品、3类重点关注产品共123家重点监管企业。完成工业产品生产许可证年审49家，证后监管巡查53家次。重点强化蚕丝被等行业质量监管，通过扶优打劣、联合执法、溯源监管等方式，检查蚕丝被企业136家次，先后9次深入农村排查淘宝网制假蚕丝被窝点，4次与公安、工商部门开展联合执法，检查淘宝网制假蚕丝被窝点和蚕丝被企业39家次，查封涉案蚕丝被2546条，执法抽样67批次，立案查处28家违法生产企业和个人。持续保持石门轧钢行业严格监管态势，有效防止违法无证生产反弹。

　　 4.深化行政审批及执法工作，推进法治质监。组织开展了行政执法人员“能力提升、作风建设”法制学习月活动和公务员学法考试活动，充分发挥法制监督作用，加强队伍建设和依法行政能力培养。加大行政审批改革力度，贴近中心工作，简流程、压时间，将代码办理时限压缩为1个工作日，完成“个转企”代码证450家。组织开展了“蓝剑系列”、“强制性认证产品”等专项执法行动，出动执法人员2839人次，检查企业956家次，立案查处77起，移送公安5起。处理食品、液化气、低压电器等各类投诉举报124件，并实现闭环，处置率、满意率均为100%。主办完成人大建议1件、政协提案2件，均为满意。在2012年底全省质监系统执法大比武暨“办案能手”评选活动中，我局丁国强同志获得全省第一名，并被国家质检总局授予全国质检系统执法办案能手称号。

    三、惠民助转，充分发挥技术平台作用

　　 1.抓项目，增强科研能力。近年来，局属技术机构共申报承担各级各类科技项目40项，其中国家级9项、省级21项、地市级3项、县级7项；申请专利11项。由嘉兴皮研所与陕西科大联合申报的科技项目成功获批国家自然科学基金项目，成为全省质监系统首个皮革类国家自然科学基金项目；由我局牵头组建的“毛皮产业转型升级共性技术研发团队”成功获批嘉兴市重点科技创新团队；牵头申报的浙江省嘉兴皮毛产业技术创新服务平台获得省科技厅批准，成为省级区域科创服务平台之一，并通过中期验收。今年1个项目获省局科技进步三等奖，并推荐申报国家质检总局科技进步奖；省毛衫中心成功入围浙江省首批中小企业公共服务示范平台，并被省局授予“浙江省质监系统科技工作先进集体”；省中心和皮研所申报成功2个科技部科技型中小企业创新基金，分别获得补助金额各60万元。

　　 2.抓标准，提升行业话语权。作为省级科创平台牵头单位，皮研所加强与全国皮革标技委和全国鞋类标技委的合作，成功跻身全国鞋标委委员单位，成为全国首批5家验证试验实验室之一，并指导帮助两家桐乡鞋企取得鞋类1项国际ISO标准及2项行业标准制定主导权。今年3月，由皮研所及我市企业主导制订的11项毛皮行业标准正式发布实施；由省羊毛衫质检中心参与制订的1项国家标准和2项行业标准获得发布实施。截止目前，技术机构共主导或参与标准制修订30项，其中国际标准1项、国家标准6项、行业标准17项、产业联盟标准4项、省监督抽查评价规则2项，极大地提高了桐乡皮毛等产业在全国行业中的话语权。

　　 3.抓合作，拓展技术交流空间。强化技术机构与大院名校在科研合作、人才培养方面的交流，牵线搭桥引进建立国内皮革行业首个院士专家工作站；与四川大学联合成立轻化工程专业“卓越工程师”实习基地并挂牌运行。与东华大学共建全日制专业学位硕士研究生联合培养基地并迎来首名学员；与陕西科大联办工程硕士研究生班；在相关杂志刊物上发表论文30篇；推动成立由全国皮革行业唯一的工程院院士领衔的桐乡市第二届皮毛产业专家咨询委员会。

　　 4.抓筹建，推进国家中心建设。加快国家纺织服装产品质检中心筹建工作，及时编制上报了筹建任务书，成立了由桐乡市市长为组长的筹建领导小组，并以省羊毛衫质检中心为基础推进国家中心筹建。桐乡市编委批准成立了新的事业单位，将国家中心定为公益一类，核定编制16人。濮院镇政府给予500万元配套装备款，保障中心设备条件的提升。国家中心二期综合研发大楼今年初获桐乡市发改局批复立项，并被列为政府投资重点项目，占地20亩、建筑面积13500平方米，计划投入资金7000万元，全部资金由市财政保障。目前项目土地规划审批、工程设计招标、规划方案和初步设计等全部完成，并于8月底正式开工落地，现桩基工程已完成，主体施工即将进行，已投入资金1500万元，第二期资金3500万元已落实。国家中心相关资质认定、实验室认可等已向国家认监委提出申请。

　　 5.抓服务，深化为民惠企技术帮扶。组建蓝箭服务队、工程师技术服务队，围绕我市皮草、毛衫、皮鞋等重点产业组织开展“千家企业质量帮扶”活动。今年以来局属技术机构共完成质量检测2万批次以上、计量检定5.4万台（件）。省毛衫中心被省局确定为全省系统内首批对外开放实验室，已开放实验室面积200平方米，为企业开展试验200余次，为企业培训质量管理、检验人员150人次。对全市40余家农贸市场、23家乡镇医疗卫生单位计量器具实施免费检定，共计减免费用15万元。皮研所为我市制鞋企业牵线搭桥，引进环保水性胶水，代替传统有机油性胶水，指导企业进行生产技术改进，有效提升了鞋企制鞋工艺；协助企业首次赴业务合作高校招聘高端人才12名，并提供岗前实习、技术培训。发挥皮毛、毛衫技术平台技术服务、咨询作用，帮扶企业应对国际贸易技术壁垒，为企业挽回损失500余万元。

    四、固本强基，不断深化队伍自身建设

　　1.强化学习提素质。制定局党委中心组理论学习计划，通过理论学习扩大会议、局务工作例会、专题学习会等形式，开展集中学习6次、专题学习12次。重点学习党的十八大、全国两会、省市质监工作会议及桐乡市党代会、三干会精神。加强和改进调查研究，建立局领导班子成员分区分片联系制度，每名班子成员每月下基层学习调研不少于1天，全年累计调研天数已达68天，确定并完成调研课题14个。

    2.严格纪律抓队伍。围绕党风廉政和干部队伍，认真贯彻中央八项规定和省市有关作风建设规定，落实“三推三合一”举措，即抓重点、破难点、创亮点“三点合一”推进制度建设，筑牢思想防线、引导价值主线、紧贴群众路线“三线合一”推进队伍建设，拓宽作风建设覆盖面、加大效能标准影响面、规范权力运行涉及面“三面合一”推进效能建设。组织开展廉政文化进机关“四个一”活动和纪律教育月“五个一”活动，举行廉洁从政教育报告会、勤政廉政演讲比赛、中层干部述职述廉，召开党委班子民主生活会、座谈会3次，征求意见建议8条，谈心谈话26人次。完成局机关党（总）支部和工会换届选举。开展中层后备干部选拔，打破人员编制身份限制，确定后备干部11名，对部分中层岗位人员进行了调整，新提拔中层正职2名。目前，全局共拥有硕士研究生16名、中级以上技术职称35名。

　　 3.狠抓效能树形象。强化全局行风效能建设规定的贯彻落实，制订出台相关制度8项、办事窗口服务效能标准1项。推进审批服务窗口效能标准化试点；将“嘉兴市服务民生满意站所”濮院质监站和稽查大队列为效能监察点，推进效能示范建设。开设效能建设短信平台，做到行风效能时时讲、人人讲、处处讲；强化质监信息公开，做到阳光透明，今年以来共公开相关党务、政务信息165条。开展新一轮菊乡先锋党员“双岗”服务承诺115项；组织党员干部开展“当一天社区干部”活动，组建红色义工服务队；深化“四联四强”，选派驻村干部4名，结对困难家庭24户，联系服务企业39家。