各科室：

　　现将《桐乡市商务局2014年工作总结及2015年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桐乡市商务局

2015年2月6日

　　桐乡市商务局2014年工作总结及

　　2015年工作思路

    2014年，我局根据市第十三次党代会第三次会议提出的“狠抓落实、稳中求进”工作要求，围绕商务经济的各项工作目标与任务，立足部门职能，服务大局，为全市经济的平稳发展和转型升级作出应有的努力。

　　一、2014年主要商务指标完成情况

　　外资：全市完成合同外资4.69亿美元，同比增长22%；实到外资3.31亿美元，同比增长38%，引进1亿美元以上的大项目3个，首个国字头的企业总部——中国玻纤总部正式迁址桐乡。

　　外贸：全市实现进出口总额42.87亿美元，同比增长3.5%，其中外贸出口完成30.63亿美元，同比增长13.7%。

　　外经：全市新批境外投资企业6家，增资项目8个，累计中方投资额9828.93万美元。境外工程承包实现10648.65万美元。

　　社会消费品零售总额：实现社会消费品零售总额268.7亿元，同比增长12.6%。

　　服务外包：全市接包合同签约金额5097.82万元，同比增长2.6%；合同执行金额4817.18万元，同比增长18.4%；。其中离岸合同执行金额454.84万美元，同比增长2.88%。

　　公平贸易：全市累计遭遇到来自土耳其、韩国和印度等5个国家发起的贸易救济调查案件10起，涉案企业17家，累计涉案金额约2000万美元。

　　二、2014年主要工作措施

　　（一）多措并举，力争引资任务按计划完成

　　1.加强督查推招商。以市委提出的“大整治、大转型、大招商”作为三大重点工作。将5月份定为“招商引资推进月”，在7-9月实施“招商引资百日攻坚”行动，新增总投资1亿美元项目共3个，农业项目实现零突破。结合市委招商引资专项督查组，开展小分队形式上门服务，与招商主体共同商讨外资新增方案，推进项目进展和全年任务的完成。

　　2.勤办活动助招商。依托各协会的企业资源，开展形式多样的招商活动。牵头举办由不同单位、多个招商主体或部门共同参与的主题招商活动63场。联合有关部门、平台每两个月举办一场全市性的重点招商会，主要举办了上海（桐乡）产业对接会、北京（桐乡）产业对接会、浙洽会、广东桐乡产业对接会、厦洽会和嘉洽会期间的机械汽配小型专场对接会、互联网产业对接会。

　　3.多种渠道拓招商。一是利用协会招商平台，积极发布产业招商信息。与上海美国商会签订合作协议，在其招商信息发布平台上刊登桐乡产业平台招商情况简介，已吸引多批次协会内优质美国企业来桐考察。二是实施“联企大走访、以企大招商”工作，通过深入联系重点外资、外贸企业，共排摸出20多条有价值的招商信息，实现7953.44万美元的以企引企合同外资，占全市合同总量的17%。三是利用相关政策制定专门融资方案，与银行共推外资企业境外借款，全年实现境外融资2384万美元。四是依托首届世界互联网大会的召开，积极拜访阿里巴巴、百度、腾讯、微软、高通等国内外知名互联网企业。为桐乡互联网产业发展建立基础。

　　（二）多种方式扶企业，力保外贸平稳发展

　　1.强化政策引导扶持。出台2014年外贸外经扶持政策，从鼓励企业参展、出口信保、品牌建设、公共服务平台建设等方面给予支持。兑现2013年市级外经贸扶持资金1690万元，共200家外贸企业得到扶持。今年以来，共为企业争取各类上级扶持资金2400余万元。开通“政策直通车”短信平台，及时将最新外经贸政策信息传达给外贸企业负责人。

　　2.优化服务拓展市场。2014年度推出39个重点支持的国际展会项目，鼓励企业参加境内外各类国际性展会，组织200余家企业参加香港秋冬时装展、俄罗斯纺织用品展、日本东京家居展、广交会、华交会、中国国际家用纺织品及辅料（秋冬）博览会和“PH Value 时尚第一汇”(中国针织博览会)等25个境内外展会，展位数达350余个，开拓新兴市场。开展“涉外服务专列进企业”活动，整合海关、国检、国税资源，深入企业一线，现场解决企业困难。联合市质监局召开欧盟《生物杀灭剂法规》应对培训会，120多家单位负责人参加培训。指导涤纶丝、皮毛和玻璃纤维三个对外贸易预警示范点工作，为企业有效把握应对主动权，及时做好防范应对工作、提高重点行业和企业应对国际贸易摩擦的能力发挥了重要作用。玻璃纤维对外贸易预警示范点连续三年被评为省级优秀。建立“定人定责、定期培训、定时办结”的“三定”服务制度，打响“最快商务、最优服务”品牌。

　　3.力推外贸方式转变。加大对企业参加出口信用保险的支持力度，将外贸供应链平台内企业纳入政府联保范围，同时对企业单独投保出口信用保险加大了补助力度，且从8月1日起，为进一步加大政策联保保障力度，经桐乡市商务局、财政局和中国信保嘉兴办三方商议，决定提高政府保单项下赔偿比例。外贸运行监测工作连续五年获得全省优秀，完成外贸运行监测系统扩容升级工作，新增70家企业加入省级外贸监测系统。积极应对“两反一保”案件，土耳其对华涤纶丝反倾销案中终裁税率从初裁的38.4%大幅下降至10%，为企业赢回了市场，欧盟对华玻纤反补贴反倾销中，我市涉案企业被征双反税率为24.8%,列全国第二低位。与外贸集团共同建设的“嘉途通”入选全省首批10家外贸综合服务试点企业名单，成为嘉兴地区唯一入选的试点企业。全市9家企业获得了“浙江省出口名牌”称号，出口品牌建设工作荣获浙江省二等奖，是嘉兴唯一一个获此殊荣的县市（区）。推动进口装备与“机器换人”紧密结合起来。引导企业进口关键设备，“机器换人”为企业提升国际市场竞争力助力明显。

　　（三）重视民生消费工程，全力保障消费需求

　　1.进一步完善市场体系建设。《桐乡市商贸流通业发展规划》已完成认证，并发布实施。组织企业参加义乌精品老字号巡回展、长三角地区农超对接洽谈会、中国国际旅游商品博览会等知名展会，推动本地企业及产品拓展省内外市场,提高企业影响力和知名度。根据省政府要求，启动超市生鲜农产品“放心柜”创建工作，东兴商厦下辖4个超市门店的生鲜“放心柜”建设完成初步验收。配合文明示范城市创建工作，引导大中型商场、超市、餐饮企业积极开展文明餐桌行动。

　　2.进一步加强市场运行监测。促消费，保供应，组织14家生活必需品应急企业积极准备货源，重点节假日同时启动重点商贸企业日报监测制度，确保节日期间市场供应。进入防汛抗旱期后，督促大型商场、超市积极组织货源，充实库存，确保市场供应平稳。率先完成18家商贸流通业样本企业数据上报工作，企业数量和报表通过率位居嘉兴市首位。协调解决重大节假日庆丰路沿线大型商户要求在室外开展促销活动的诉求，方案获市政府同意并组织实施，总体效果良好。

　　3.进一步规范特种行业管理。完成我市7家典当企业和84家成品油零售企业年审工作。联合市场监管、安监、公安等部门开展成品油非法经营整治专项行动，关闭非法加油点8家，取缔非法收油点近10家，没收油品近7吨，有效维护了消费者权益、净化了市场环境。开展“平安市场”创建工作，强化商贸领域安全生产工作，督促企业落实安全生产责任。通过酒类流通登记备案和随附单的使用，落实经营者备案制度和溯源制度，以追溯倒逼企业诚信经营意识，目前备案酒类流通企业达到1121家，领取随附单近万份。

　　（四）创新发展方式，全力推进“电商换市”

　　1.政策措施加速推进，发展战略更加明确。出台《关于深入推进“电商换市”拓市场加快电子商务发展的实施意见》和《桐乡市2014年“电商换市”工作实施方案》，完成《桐乡市电子商务发展规划》编制工作，为我市未来的电商发展明确战略定位和发展思路。兑现2013年度电子商务扶持资金，增强企业发展信心；修改完善2014年电商扶持政策，引导电商企业更好更快发展。

　　2.集聚建设初见成效，特色项目有序推进。已建成的三个中心（集聚区）配套设施逐步完善，入住率均已达到80%以上，物流、餐饮、娱乐等设施逐步健全。与阿里巴巴、淘宝网、1号店、京东等国内外知名第三方平台合作，实施“阿里巴巴·桐乡产业带”项目，建立桐乡特色产品网络营销体系。支持洲泉蚕丝被企业抱团在阿里巴巴创建“洲泉蚕丝城”，成为国内首家B2B网络蚕丝馆。积极开展“电子商务进万村”项目，成为全省首批试点县市之一，基本完成全市150个网点的布点工作，目前正在探索发展新路径。与市邮政局合作探索跨境电子商务园建设，同时推动电商企业与易贝、阿里巴巴速卖通等跨境电子商务交易平台的合作，不断提高跨境电商交易额占外贸出口的比重等等。

　　3.培训体系逐步完善，党建和协会工作创新开展。经过积极推进，商晖电商培训中心成为嘉兴地区唯一一家“淘宝大学”授权的电子商务培训机构，同时获得了国家电子商务师培训资格，并与本地院校开展学科建设深度合作。制定全年12期“桐乡电子商务大讲堂”培训计划，成为嘉兴首个定期开展大型公益性电子商务培训的县级政府，全年参训人员超过2000人次。成立5个电子商务党支部和电商行业联合党委，成为嘉兴地区率先开展电商党建工作的县级政府。电商协会积极为会员企业谋福利，与浦发银行、民生银行签订9亿元的贷款授信，与快递公司抱团议价，获得5%的价格优惠。

　　（五）理论联系实际，扎实开展群众路线教育

　　开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署，是在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据桐乡市委教育实践活动总体部署，把开展教育实践活动与“一业驱四化”、经济转型升级，与完成我局2014年的外资、外贸等重点目标任务进行有机结合，实现了两手抓、两不误、两促进。教育活动征求到领导班子“四风”意见建议30条，其他工作层面问题12条，对征求到的意见建议以“抓铁有痕、踏石留印”的精神进行落实整改。在整改中明确由局班子成员领办，以整改任务分解表的形式，量化整改项目、整改措施、责任领导、牵头整改科室、整改状态、完成时限等内容，建立台账，一项一项地改，实行减法式管理，并在局党务政务公开栏公示整改落实情况。根据中央八项规定精神和公务接待管理新规定，修改完善议事制度、党风廉政制度、行政效能责任追究制度、审批窗口服务制度等18项规章制度，进一步规范机关内部管理。

　　三、2015年工作思路

　　（一）商务经济发展目标：

　　合同利用外资4.5亿美元，实到外资3.3亿美元；

　　进出口总额同比增长6%，其中出口总额同比增长8%；

　　全市实现社会消费品零售总额同比增长11%；

　　境境外投资中方投资额5000万美元，境外承包工程营业额3000万美元，境外企业带动出口3.4亿美元；

　　服务外包合同签约金额5000万元，合同执行金额4500万元，服务外包离岸执行金额500万美元。

    （二）主要工作措施

　　1.坚定信心，狠抓招商引资。一是抓项目引进。以创建国家互联网创新发展试验区，打造中国（乌镇）互联网产业基地为契机。致力引进互联网技术应用展示、培训会展、电子商务、硬件制造、软件研发、智慧旅游、互联网金融等项目，力争到2015年底有互联网产业项目落地。做好融入长三角、接轨上海工作，重点围绕汽车汽配、旅游、现代农业、互联网产业等重点领域，依托重点商会、重点机构等各种招商资源，全年在境内外召开不同规模和不同主题的招商会90场，增加项目储备。二是抓大项目招商。针对我市在谈世界500强项目和中国500强项目有增多趋势，把握机会扩大接触面，提高接触层次、增加项目线索。特别是加强对高端装备制造领域的国内外500强、国资央企、行业龙头骨干企业的跟踪、联系与对接，着力引进一批围绕我市汽车汽配、新特材料产业发展壮大相关的互补、衔接性产业链项目。三是抓项目挖潜。主要是围绕现有企业增资扩股、溢价股转或增资、境外上市等方式，在合同利用外资与实际利用外资上找到切实有效、快速便捷的引资途径。

　　2.多措并举，促进外贸发展。一是完善政策，坚持出口与进口并重。引导企业从国外进口先进技术设备、关键零部件和能源性原材料，将扩大进口装备与“机器换人”紧密结合起来。鼓励有条件的企业设立公用型保税仓库，降低企业运营成本。二是加强服务，完善重点外贸企业联系制度，进一步完善“定人定责、定期培训、定时办结”的“三定”制度，及时跟踪解决外贸企业在进出口过程中碰到的实际问题。重点推进桐乡外贸供应链公共服务平台建设工作，为加入平台的中小微外贸企业提供“一站式”全流程外贸服务和政策支持，最大限度降低企业生产经营成本。三是加强预警，指导企业应对国际贸易摩擦。通过完善的预警网络和海外联络渠道，在第一时间将预警信息，特别是案件的最新进展情况反馈给涉案企业，提醒企业及时做好应对准备。赴涉案企业开展“一对一”的上门指导和服务，帮助企业拟订应诉工作方案和措施。组织开展对全市外贸人员的公平贸易知识培训，邀请专家就如何规避贸易壁垒和市场风险进行了专题辅导和讲解。完善政策措施引导企业利用出口信用保险抵御出口风险，提升出口安全系数。

　　3.加大引导，加快“走出去”步伐。鼓励企业通过到境外设立工厂、地区销售总部、贸易办事处等方式拓展国际市场；主动对接“一带一路”倡议，加快培育本土跨国公司，鼓励龙头企业实施“引进来”与“走出去”相结合的双向扩张战略，充分利用上海自贸区，增强多元化发展能力；鼓励企业积极开展境外工程承包业务，拓展海外工程承包市场。开展辅导培训，提高企业“走出去、谋发展”的意识。健全境外突发事件预警和应急处理机制，特别是要密切关注刚果、印尼、埃及等我市企业重点投资国家的政策动态，最大限度帮助企业防范境外投资风险。

　　4.规范管理，推进惠民消费工程。规划引路，全力提升市场服务水平。一是加快推进现代流通体系建设，全面贯彻实施《桐乡市商贸流通业发展规划》，重点支持商贸功能区和特色商业街区的打造；开展“十三五”加油站发展规划的制定工作；加快发展社区连锁便利店，优化网点布局，服务新型农村社区建设；推进农超对接、农商对接，支持农产品冷链物流发展；开展“三名”工程的推广，培育壮大商贸龙头企业；积极推进大型商贸流通企业的转型升级，在做好重点展会服务的同时引导有实力的流通企业向电子商务化发展；注重商旅结合，助力全国第一旅游大县建设。二是进一步加强市场运行监测。做好市场监测和分析预测，维护好“桐乡商务预报”，正确引导企业生产经营，促进居民健康消费；确保我市城市生活必需品、主要生产资料、重点流通企业等监测系统的良好运行；完善突发事件生活必需品应急预案，确保消费品市场平稳运行。三是加强内贸流通行业管理。探索建立商务行政综合执法体系，进一步规范管理拍卖、典当、租赁、酒类等特殊流通行业；推进废旧物资回收体系建设，提高综合利用水平；探索创新酒类流通管理模式，开展食品“放心柜”创建工作，年度内争取完成6家放心柜企业达标，提升食品安全和居民消费满意度水平；加大“平安市场”创建力度，积极配合做好全市黄标车报废淘汰工作任务；进一步提升专业市场、商超、餐饮企业的服务和管理水平，加强商贸流通行业的安全生产和行业诚信体系建设。

　　5.大胆开拓，深入推进电商发展。一是加快集聚区建设。根据我市 “1+X”的电商产业发展模式，在推动现有集聚区功能完善和发展壮大的基础上，推动洲泉蚕丝被、崇福皮草和石门皮鞋三大特色产业电商集聚区的建设。二是积极引进外来资本投资电商产业园。全力引进具有一定规模和影响力的电子商务项目，创建大型电商园区。三是加快跨境电子商务园建设。争取早日使跨境电商园投入运营。四是强化与知名平台合作。继续打造好“阿里巴巴•桐乡产业带”项目，充分利用阿里、京东等平台组织更多企业参加包括大型抱团促销等在内的各类活动。五是建设富有特色的第三方专业平台和商贸电商龙头企业，带动全市商贸流通业的电子商务化，逐步实现全市餐饮、购物、家政服务等同城便民服务的电子商务发展。六是大力推进农村电商建设。整合全市发展农村电商的各方资源，大胆探索我市淘宝村建设的新模式，加快推进“以网惠民”工程。七是加强电商人才培训。继续发挥好淘宝大学的电商人才培育职能，为本地及周边地区输送更多电商人才，同时，推动本地院校教育培训与电子商务的深度结合，使更多在校学生拥有电商理论与实践知识。八是积极开展电商党建活动。创新电商党建模式，开展富有特色的电商党建活动，助推电商发展。

　　6.完善载体，加强队伍建设。推行党员干部深入镇、街道，深入外资外贸企业，深入所结对的村社区，以“四联四强”、“红色义工”、“当一天社区干部”、社区结对共建活动为载体，广泛接触基层群众，开展连心服务。把中央、省委和市委出台的制度规定承接好，根据中央“八项规定”和公务接待条例新规定，结合局机关工作职能，进一步健全完善制度体系，加大制度的执行力，着力打造阳光商务。围绕市委、市政府倡导开展的服务企业、服务基层活动，以完成目标为重点，深入服务企业、服务民生和各招商主体平台，要求党员干部围绕重点、立足本职岗位，加强“承诺亮诺”工作，进一步提升机关工作人员的“精气神”，打造一支想干事、肯干事、能干事的商务工作队伍。

　　抄送：嘉兴市商务局，桐乡市委，市人大，市政府，市政协，

　　 市委组织部，市委宣传部，市级各有关部门，各镇（街道）

　　    政府（办事处）。

　　桐乡市商务局办公室                      2015年2月6日印发