局属各单位、局机关各科室，各计生办：

　　现将《2015年桐乡市卫生计生工作总结》和《2016年桐乡市卫生计生工作思路》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　                                                                                                  桐乡市卫生和计划生育局

  　　                                                                                                         2016年2月22日　

2015年桐乡市卫生计生工作总结

　　2015年，在市委、市政府的正确领导和省、嘉兴市卫计委的有力指导下，全市卫生计生系统围绕中心、突出重点，有序推进卫生计生机构改革，扎实做好卫生计生各项工作，努力办好卫生计生惠民实事，圆满完成年度目标任务。

　　一、医药卫生体制改革有新成效

　　1.深化医疗开放合作。深入实施“双下沉、两提升”战略，市政府与浙江大学医学院附属邵逸夫医院签订医疗卫生战略合作协议，一院成为邵逸夫医院合作医院，中医院成为省中医院医联体成员单位，二院争取到嘉兴一院医疗设备资源下沉。结合桐乡实际，注重与上级医院优势专科的深度合作，累计达成合作项目20项，重点学科（专科）建设取得阶段性成效，一院心血管科引入DSA，开展心脏介入治疗，填补了我市在这一领域的技术空白。创新四院托管模式，在泌尿外科、骨科实行医疗组托管，开展四肢关节、髋膝关节置换等新技术、新项目，医疗技术得到全面提升。

　　2.推进优质资源下沉。在深化医联体建设的基础上，以一院、三院、妇保院、石门镇中心卫生院为成员，组建桐乡市医疗中心，进一步推进优质医疗资源下沉，并在一院、三院之间探索人、财、物及业务发展的统一规划管理。以医疗中心和医联体建设为抓手，扎实推进分级诊疗工作，努力提升基层就诊率。2015年，全市基层医疗机构门急诊353.93万人次，比上年增长7.02%，占全市门急诊总量的56%；出院病人13503人次，比上年增长12.71%，占全市出院病人总量的15.90%，同比提高1.43%。此外，康慈医院嘉兴经济技术开发区心理咨询中心投入正常运行。

　　3.完善基本药物制度。遴选确定8家基本药物配送商，及时调整基本用药目录，实施新一轮全省药品集中采购中标结果。全市12家社区卫生服务中心（卫生院）全部配备、优先使用国家基本药物和浙江省按基本药物管理的药品，其中80%以上药品与市级医院使用的基本药物相匹配。在社区卫生服务站试行慢性病常用药品与市级医院接轨，方便慢性病患者就医配药。

　　4.加强中医中药工作。发挥中医药特色优势，开展临床路径14个、优势病种43个、中医特色护理和中医适宜技术操作60余项，做好冬病夏治和冬令进补两大特色工作。中医院接受省级三级中医院持续改进检查评估，在发挥中医药特色优势、队伍建设、药事管理、中医临床路径和中医诊疗方案推广等方面获得好评。中医院（脑病专科脑梗死建设项目）被列为浙江省中医优势病种建设先进单位，沈之嶒工作室被评为全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目。

　　5.促进社会力量办医。浙江雅达国际康复医院和桐乡星光医院对外营业，桐乡新华骨科医院正在建设之中，民营医院床位数占床位总数比例达到21.66%。贯彻落实医师多点执业政策，办理医师多点执业48人、医师自由执业11人。探索“互联网+医疗”模式，乌镇互联网医院正式投入运行，启动桐乡•邵医健康云平台。

　　二、计划生育工作有新进展

　　1.深化人口均衡发展。一是促进人口结构优化。全面落实人口计生目标管理，全市人口发展保持低生育水平。2015年，全市出生人口5688人，计划生育率97.08%，人口出生率8.28‰，自然增长率0.96‰，较好完成上级下达的人口计划和目标任务。二是推进单独两孩政策实施。认真做好再生育调查、科学引导、生育预警等工作，符合条件对象提出再生育申请和违法生育社会抚养费征收工作总体平稳，贯彻单独两孩政策、规范征收、实数统计等工作得到上级好评。年内，符合单独两孩对象实现再生育1055例，落实征收102例，兑现社会抚养费500.84万元。三是实施省生育服务证改革试点。按照省卫计委部署，实施一孩生育服务证和独生子女父母光荣证信息登记备案、再生育审批权下放、简化再生育审批、推行生育状况承诺制等工作，取得阶段性成果。年内，一孩生育服务证信息登记916件，再生育审批全部下放至镇级。

　　2.完善计生惠民措施。一是落实利导政策。落实奖扶对象10815人，发放奖扶资金1038.24万元；落实特扶对象710人，发放特扶资金612.9万元；发放公益金救助459户50.79万元、独生子女父母奖励费137.03万元，补助子女考取高校的计生低保家庭18户3.6万元。二是完善系列保险。投入78.4万元，为9.8万名独生子女购买第四期“相伴成长”安康保险；投入8.3万元，为694名计生特殊家庭成员办理“三叶草”安康保险；投入130万元，为16.3万名独生子女父母购买安康保险，增强计划生育家庭抵御风险能力。三是推进生育关怀。投入12万余元对300余名计生特殊家庭成员参加城乡居民社会基本医疗保险予以补助，对7户有再生育意愿的特殊家庭实施辅助生育技术予以公益金报销，协助6户计生特殊家庭办理收养手续，开展各类关爱活动60场次、心理介入帮扶30次。继续做好“生育关怀”冠名企业基金管理使用工作，1297户生育关怀对象得到帮扶。

　　3.加强计生综合治理。一是抓好出生人口性别比治理工作。深入开展整治“两非”专项行动，加强对民营医院、私人诊所、重点出租房屋等重点区域和重点环节的检查，“两非”举报奖励从最高1万元提高到5万元。2015年出生人口性别比为107.55，圆满完成嘉兴市下达的考核任务。二是抓好新居民服务管理工作。建立跨省区域协作机制，完善部门流动人口信息交换制度，促进新居民基本卫生计生公共服务均等化，崇福镇成功创建省级新居民计划生育规范化服务中心。全市流入、流出已婚育龄妇女登记管理率均达85%以上，计生服务知晓率达90%以上，流动人口报销计生四项手术459人次5.5万元。三是抓好基层基础工作。实施项目化管理，开展建设人口文化礼堂等14个创新项目和12个经费补助项目，确定特殊家庭关爱帮扶等3个特色工作推广项目。发挥计生协会作用，深入推进幸福家庭关爱工程，组建计生特殊家庭关爱“三叶草”服务站，实施计生特殊家庭帮扶模式探索项目，“三叶草”特色服务工作在中国计生协“计生特殊家庭帮扶模式探索项目”交流会上作了交流。

　　三、公共卫生工作有新亮点

　　1.以卫生应急为重点，扎实推进疾病防控工作。人感染H7N9禽流感防控工作取得阶段性胜利，艾滋病“四位一体”、结核病“个性化督导”等创新管理模式全面推进。梧桐街道社区卫生服务中心完成搬迁，城区预防接种资源有效整合。2015年，甲、乙类传染病报告发病率181.77/10万，同比下降7.04%；丙类传染病报告发病率285.09/10万，同比下降13.03%；传染病报告及时率、诊断符合率均达100%，结核病督导管理率达95.71%，艾滋病随访检测率达96.89%，本地和流动儿童“五苗”接种率分别为99.85%和99.18%，食品安全风险监测样品完成率达100%。年内，成功创建浙江省卫生应急示范市。

　　2.以百日攻坚为重点，扎实推进卫生监督工作。深入开展乌镇“执法百日攻坚”专项行动，制定实施方案，成立专项整治工作组，实行分片包干、责任到人的“网格化管理”工作机制，集中整治公共场所单位417家，约谈3家单位负责人，新发许可证20多张。完善卫生监督执法体系，实现省级卫生监督协管示范点“全覆盖”。创新执法模式，卫生监督智能移动执法工作处于嘉兴前列。规范行政执法，“朱某违反从业人员健康管理案”获评2015年度桐乡市行政执法“十佳案卷”。

　　3.以国卫复核为重点，扎实推进创卫爱卫工作。切实履行职能部门和片长、路长单位职责，全面落实各项工作措施，扎实做好国卫复核迎检工作，经过系统上下的共同努力，实现了在国卫暗访中“力争不失分、确保少失分”的目标，为顺利通过国卫复核发挥了重要作用。深化国家卫生镇创建工作，洲泉镇通过国家卫生镇复查，乌镇镇通过嘉兴市级考核。不断完善“四位一体”考核机制，城乡环境卫生面貌焕然一新。积极创新健康教育方法和载体，加强控烟和无烟单位创建工作，群众健康知识知晓率和行为形成率达85.03%和81.19%。

　　4.以资源整合为重点，扎实推进妇幼保健工作。根据机构改革要求，逐步整合妇幼保健和计划生育服务资源，妇幼保健和计划生育服务中心完成挂牌。规范妇幼保健服务，全年无孕产妇死亡，围产儿死亡率3.93‰，婴儿死亡率2.79‰，新生儿死亡率2.30‰，5岁以下儿童死亡率3.77‰，产妇剖腹产率39.88%，均达到嘉兴市考核目标。深入开展“三优”教育，举办培训讲座73期、亲子活动14场次，受益人数达5802人次，目标人群覆盖率达83.3%。持续推进国免项目，国家免费优生健康婚检率、孕检率分别达94.70%和95.62%，育龄妇女生殖健康检查覆盖率达80%。

　　5.以签约服务为重点，扎实推进基本公共卫生服务工作。开展责任医生签约服务，优先满足老年人、慢性病患者等重点人群的签约需求，促进社区居民基层首诊，年内完成签约124850人，签约率达18.18%，其中重点人群签约55341人、签约率达44.33%。加强社区慢性病综合管理，高血压发现率为10.93%，规范管理率达63.78%；糖尿病发现率为2.45%，规范管理率达63.82%。加强精防工作，做好社区精防康复工作指导和服务，重性精神疾病规范管理率达64.10%，稳定率达91.94%，治疗率达73.42%。

　　四、卫生计生发展基础有新加强

　　1.加强内涵建设。一是推进精细化管理。出台《关于医疗机构推行精细化管理的实施意见（试行）》，修订完善医疗机构绩效考核办法，提升精细化管理的考核权重，定期召开经济运行状况和考核指标执行情况通报分析会。依靠信息技术，积极推进成本核算，启动一院手术室卫生材料二级库房管理建设试点工作。2015年，全市医疗机构资产周转率为0.89次，同比提升1.14%；百元医疗收入消耗药品市级医院为35.77元，同比下降5.06%；基层医疗机构为57.20元，同比下降5.01%。二是提供优质化服务。实施“进一步改善医疗服务”行动，深化优质护理服务，开展远程会诊和预约诊疗，优化就诊流程，落实便民措施，方便群众就医。规范医疗纠纷预防和处置，出台《医疗纠纷和事故评估、责任追究办法》，加强重点病人、重点环节和重点科室管理。优化院前急救服务，“急救前移”执行率从64%提升到91.8%，群众满意度达96.6%，同比提升3.3个百分点。三是强化信息化建设。完成市级医院HIS系统改造，推进综合管理平台、“健康桐乡”APP和双向转诊平台建设，实现全市就诊“一卡通”。完善居民电子健康档案系统，建成移动随访系统，进一步提高了随访质量，减轻了基层公共卫生人员的工作强度。推进区域共享中心建设，建成区域影像中心和全市医疗单位PACS系统，实现基层医疗机构与市级医院之间的影像会诊和审核，临床检验中心、病理会诊中心、消毒供应中心也在建设之中。四是加强宣传信息和档案工作。在国家级媒体用稿62篇，其中健康报38篇；省级综合媒体6篇，其中浙江日报2篇；嘉兴日报主版3篇。全年报送党委、政务信息82篇，其中嘉兴市领导批示8篇。洲泉镇中心卫生院通过省一级档案工作目标管理认定和省级示范数字档案室验收，疾控中心、四院通过嘉兴市级规范数字档案室验收。

　　2.强化人才保障。加大卫技人员招聘、培养力度，完成应届毕业生签协81人，面向社会公开招聘109人，定向培养本科社区医生25名。深入实施“1236”人才工程，开展桐乡市第二轮名医（名中医）和第三轮、第四轮业务骨干的考核、评选工作，康慈医院林勇入选第二期浙江省医坛新秀培养对象。启动卫生高级专业技术职务评聘制度改革，完成3家市级医疗卫生单位财务科科长公开选调工作。卫生职业教育蓬勃发展，卫校成功申报省级健康服务开放实训中心、省级德育基地、省级家政服务人才培养培训学校，校园文化建设走在全省前列，得到上级领导的高度肯定。在全省学生特色项目技能大赛、全省医药行业特有工种技能竞赛中均取得优异成绩；在高职考中有129人考上本科，连续11年蝉联医护类状元。

　　3.推进项目建设。妇保院和疾控中心迁建工程完成主体结顶和中间验收，中央空调、消防安装工程进场施工。残疾人托养（庇护）中心工程竣工，即将投入使用。皮防院扩建项目完成主体结顶，正在进行内外墙装修。一院急诊大楼、三院迁建等项目的前期工作有序推进。此外，在一院、二院、中医院3家市级医院相继实施停车收费管理，有效缓解“停车难”。

　　4.坚持依法行政。推进行政审批改革，取消非行政许可事项，分步实施公共场所卫生许可证核发强镇扩权下放工作，落实公共场所卫生许可、营利性医疗机构设置审批等前置改后置的衔接工作，开展行政审批中介服务清理。推行首席代表制，推出预约服务、上门服务、在线咨询等特色服务，全年受理行政许可4535件，办结率达100%。继续推进“四张清单一张网”建设，开展行政权力事项信息规范比对，做好市政务服务网镇（街道）、村（社区）延伸试点。

　　五、卫计党建和行风建设有新举措

　　1.突出党建核心地位。规范基层组织建设，开展基层党组织书记领办党建攻坚项目和基层党建重点工作项目化管理。严格执行党委中心组学习计划，坚持“三会一课”和党员学习培训制度，开展夜学等各类学习47次。严格党员发展，年内发展24名党员，29名预备党员按期转正。深入开展桐乡市党建攻坚项目——“守护健康·一米阳光”志愿服务，累计开展活动181次，参加人数1780人次，服务群众12173人次，该项目已申报嘉兴市机关服务品牌。年内，疾控中心被授予“桐乡市模范集体”光荣称号，康慈医院、疾控中心被列为桐乡市级党建工作示范点培育对象，卫生分中心微视频作品《平凡也是一种力量》获得嘉兴市“时代先锋群英谱”最佳创意奖。同时，以党建带动精神文明和群团组织建设，卫生计生系统涌现出了一批先进典型。中医院韩建秋、康慈医院费玉娥、四院朱新芬作为嘉兴市代表入选2015年浙江省好人榜候选人，崇福镇社区卫生服务中心许金良、康慈医院费玉娥获得桐乡市劳动模范称号，陈东晓、祝秀凤夫妇携手援非，二院盛晓杰、中医院张京成千里援疆，卫校周新杰成功捐献造血干细胞，一院ICU获得国家级“青年文明号”称号，创建省级、嘉兴市级巾帼文明岗各1家，成功举办卫计系统文艺汇演。

　　2.深化党风廉政建设。明确责任，落实党风廉政建设、纪律监督检查工作与日常业务工作同部署、同落实、同检查、同考核“四个同步”和“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，并实行一票否决制。加强党规党纪教育，深入开展“学党章、守纪律、讲规矩”专题集中轮训活动，坚持上下联动、全面铺开，引导广大党员干部自觉规范言行，遵守党的纪律，累计举办专题党课34次，参与党员885人。加强效能作风建设，严格执行中央八项规定，对局机关和基层单位开展定期或不定期检查，发现问题及时督促整改，严防“四风”反弹。开展“守纪律、讲规矩”征文比赛，组织参加全市“激浊扬清”辩论赛获得优胜奖。重视投诉举报工作，全年受理信访27件、市长电话132件（包括市长信箱、嘉兴转办件）、局长信箱23件、网上平台咨询服务4 件，做到事事有回音、件件有落实，办结率达100%。

　　3.严格干部选拔任用。坚持正确的用人导向，规范干部选拔任用，把好干部选任的民主推荐关、干部考察关、讨论决定关，加强干部选拔任用全过程的监督，确保干部选拔使用工作的公平、公正、透明。因卫生计生机构改革，对局机关20名中层干部作了重新任命；调整基层单位领导干部22名，10名同志试用期满经考察并按期转正；积极选拔任用优秀年轻干部，重视党外干部培养，年内提拔年轻干部4名，其中党外干部2名。对投诉举报涉及人员、新提拔任用人员和新转任重点岗位人员开展“三政”谈话4次20人次。注重干部梯队建设，做好后备干部推选培养工作。

　　六、乌镇峰会保障工作再立新功

　　针对乌镇峰会参会人员多、会议规格高、国际影响大的特点和人感染H7N9禽流感防控形势严峻的情况，从组织部署、培训演练、疫情监测、卫生监督、医疗保障五个方面入手，制定科学严谨的保障方案。根据保障工作需要，设置11个医疗点，抽调省、嘉兴、桐乡50多名医护人员和6辆120救护车参与医疗保障，抽调卫生监督和传染病防控专业人员20多人参与公共卫生保障，并配备药品、医疗器械、快速检测仪器和传染病防控物资。大会期间共接诊患者434人次，定点医院收治病人3人、留院观察4人，为25个会议、论坛和活动提供医疗保障服务，保障人次近万人，受到与会领导的高度肯定和参会嘉宾的一致好评。根据乌镇峰会安保工作要求，加强医疗卫生机构的人防、物防、技防，每位局班子成员联系两家单位，每个科室落实1-2家责任单位，从12月8日起全面驻点做好安保工作。在上级卫计部门的帮助指导下，经过系统上下的不懈努力，圆满完成保障任务，被评为嘉兴市级、桐乡市级乌镇峰会承办工作先进集体。

2016年桐乡市卫生计生工作思路

　　2016年卫生计生工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“建设健康桐乡”为引领，以“提升服务能力”为主题，持续深化医药卫生体制改革，稳妥有序实施全面两孩政策，进一步改善医疗服务质量，提升公共卫生保障水平，促进中医药事业和健康服务业发展，为卫生计生事业“十三五”规划开好局、起好步。

　　一、科学编制“十三五”规划

　　1.出台卫生计生规划。从大健康、大卫生的高度出发，科学编制并组织实施《桐乡市卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》、《桐乡市中医药事业发展“十三五”规划》和《桐乡市医疗机构设置“十三五”规划》等市级专项规划，制定出台慢性病、结核病、艾滋病等重大疾病防控规划或行动计划，进一步增强各类规划的指导性和执行的刚性。

　　2.推进重点项目建设。根据“十三五”规划目标，谋划一批卫生计生领域的重点项目，加快推进现有项目建设。确保妇保院和疾控中心迁建项目基本竣工、皮防院扩建项目投入使用，启动一院急诊大楼、二院扩建、三院迁建和四院、高桥镇中心卫生院扩建等项目建设，力争把中医院扩建、洲泉镇中心卫生院和龙翔街道卫生院迁建等项目列入“十三五”规划建设。

　　3.促进健康服务业发展。根据省、嘉兴市医疗机构设置规划的指标要求，结合桐乡实际，进一步优化医疗机构设置，新增医疗资源优先支持社会力量举办非营利性医疗机构，引导有条件的社会办医疗机构向高水平、规模化、特色化方向发展。规范民营医疗机构发展，加强乌镇互联网医院监管，发挥互联网医院优势。推进医疗卫生与养老服务相结合，大力发展健康养老等生活性服务业，推动发展护理、康复、临终关怀等延伸性服务。

　　二、扎实开展“服务能力提升年”活动

　　1.大力提升医疗服务能力

　　一是深入推进“双下沉、两提升”。认真贯彻省政府《关于推进“双下沉、两提升”长效机制建设的实施意见》，深入实施医疗卫生“接轨沪杭”工作，积极争取城市优质医疗资源下沉，进一步加大医学重点领域的专科合作力度，扎实推进与浙江大学医学院附属邵逸夫医院的战略合作，申报创建2个浙江省县级龙头学科，努力提升医疗技术水平和市内就诊率。不断深化医疗中心和医联体建设，逐步实现医疗中心内部的同质化管理和资源共享，实现镇（街道）卫生院医联体全覆盖。探索引进台湾的先进管理理念，注重医疗品质管理和团队合作，提升医疗服务质量。

　　二是全面推行分级诊疗和签约服务。完善配套政策和分级诊疗平台建设，规范转诊流程，优化转诊服务，全面推进分级诊疗工作。深化基层卫生综合改革，健全多渠道补偿机制，优化绩效考核办法，充分调动基层医务人员积极性。加强基层医疗机构服务能力建设，深入开展建设“群众满意的乡镇卫生院”活动和社区卫生服务提升工程，积极创建基层特色专科，吸引群众到基层就医，落实基层首诊。全面推进责任医生签约服务，适度扩大签约范围，切实做好重点人群的签约工作。

　　三是不断加强医疗机构内涵建设。深化公立医院综合改革，健全公立医院管理体制、运行机制和监管机制。深化医疗机构精细化管理，开展新一轮总会计师委派，推进市级医院成本核算和卫生材料二级库房试点工作，采取综合措施控制医疗费用的不合理增长。加强医疗质量和安全医疗工作，落实病区医疗组管理和三级查房制度，完善医疗纠纷调解和处置机制，加大医疗事故责任追究处罚力度，严厉打击涉医违法犯罪行为。进一步改善医疗服务，推进优质护理服务，落实便民惠民措施，提高群众“满意度”和“获得感”，努力构建和谐医患关系。

　　四是大力发展中医药事业。进一步健全中医药服务体系，加强中医院和综合性医院中医科建设，推进“名院、名科、名医”工程，推广中医临床路径及中医单病种，做好中医特色护理。进一步提升基层中医药服务能力，加大中医适宜技术推广，完成石门、洲泉、河山“中医集中诊疗区”建设。进一步加强中医药人才培养，加大师承带教工作力度，优化中医药人才结构。进一步普及中医药文化，重视中医药养生、“治未病”工作，深入推进中医药文化知识进社区、进乡村、进家庭活动。

　　五是着力提升信息化水平。完善各个区域中心建设，提升信息系统的使用效率。推广使用自助设备，完善一院、二院、中医院“银医通”自助结算功能，加快推进中心卫生院以上医疗机构“银医通”全覆盖。探索使用多种支付方式，完成二院“诊间结算”项目建设，尝试支付宝、微信和银行快捷支付等方式，实现患者自助挂号、缴费，进一步优化就医流程，改善就医体验。完善“健康桐乡”APP应用，建设桐乡市健康门户，推进检验、心电、病理等资源共享中心建设。

　　2.大力提升计划生育服务能力

　　一是贯彻实施全面两孩政策。坚持计划生育基本国策，按照新修订的《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》，做好全面两孩政策实施前后社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度、优生促进制度等相关制度的衔接工作。加强正面宣传引导、做好政策解读，引导符合条件的夫妇按政策有计划生育，合理选择再生育时间，严格控制多孩违法生育。

　　二是完善计划生育利益导向机制。认真落实计生家庭奖励扶助、特别扶助和公益金发放等优先优惠政策，深入贯彻省卫计委等六部门关于计生特殊困难家庭帮扶的有关政策规定，扎实做好特殊家庭调查摸底、信息核对、数据录入和帮扶结对等工作。完善计生系列保险，做好独生子女及其父母安康保险工作，全面提高独生子女家庭防范风险能力。推进婚育新风进万家、“三优”促进、国家免费孕前优生检测项目和幸福家庭关爱等工作，着力创新计生服务特色和工作转型。

　　三是提升计划生育管理水平。加强生育政策和行政执法调研，探索有效的服务管理方法，完善政府部门之间人口信息交换、共享制度，着力解决征收难、兑现难等问题。加强生育全过程的管理和监测，及时查处孕情消失现象，加大“两非”案源的收集和查处打击力度，落实兑现举报奖励制度，确保完成出生人口性别比的考核目标。加强生育服务，深化生育服务证制度改革。充分发挥各镇（街道）新居民计生服务窗口功能，为新居民提供更优质的计生服务。

　　四是强化妇幼健康服务保障。加强妇幼健康服务体系建设，优化整合妇幼健康和计划生育服务资源，增加妇幼健康服务供给总量。落实《桐乡市高危妊娠管理办法》，加强对高危孕产妇的早期干预与分级管理，严格执行高危孕产妇信息报告制度，完善临床与保健联管机制。完善危重孕产妇救治体系，加强救治人员应急能力培训，提升危急重症孕产妇抢救能力。继续推进妇幼健康优质服务示范工程，做好优生优育全程服务，努力提高出生人口素质。落实计划生育免费基本技术服务，加强再生育咨询服务和技术指导，完善避孕药具管理。

　　五是加强基层计划生育工作。加快镇、村两级妇幼健康服务机构的整合，促进资源的合理分配与使用。配合省级完善计生综合服务平台建设，整合卫生计生信息使用交换途径，强化人口研究、依法行政、优质服务的信息化水平。全面加强协会组织和工作机制建设，以维护计生家庭和育龄群众合法权益为重点，努力提高做好新时期群众工作的能力，切实增强计生协组织的凝聚力、服务力和影响力。

　　3.大力提升公共卫生服务能力

　　一是落实公共卫生计生服务项目。加强基本公共卫生服务项目质量管理，认真实施国家重大公共卫生服务项目。调整基本公共卫生服务项目考核办法，更新考核内容，突出考核重点，强化考核结果应用，进一步规范经费使用。充分发挥专业公共卫生机构作用，健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，继续扩大服务受益面，提高服务成效。开展流动人口健康促进行动，提高流动人口基本卫生计生服务均等化水平。充分利用信息化手段，推进移动随访，提高居民健康档案的动态使用率。

　　二是提升卫生应急保障水平。巩固省级卫生应急示范市创建成果，开展卫生应急工作规范化建设，完善联防联控机制，推进突发公共卫生事件综合检测、风险评估和及时预警。进一步完善院前急救服务体系，提升突发急性传染病防范应对、突发事件紧急医学救援能力，扎实做好第三届世界互联网大会•乌镇峰会等重大活动的卫生应急和医疗保障工作。

　　三是提高疾病防控工作质量。完善艾滋病、结核病等重大疾病的防控策略，优化艾滋病“四位一体”管理模式，创新结核病个性化管理模式。做好禽流感、登革热、中东呼吸综合症等重点传染病的综合防控，完善活禽交易市场管理长效机制。巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，做好浙江省慢性病研究基地和中国慢性病前瞻性研究的相关工作，进一步提高对高血压、糖尿病患者的管理干预水平。完善医防整合工作机制，提高医护人员的大卫生意识，切实履行法律规定的疾病防控义务。加强精防工作，围绕精神病人肇事肇祸管理重点，进一步创新社区精防模式，落实严重精神障碍患者的救治管理措施。加强公共卫生监测能力，做好食品风险监测和食源性疾病的处置工作。

　　四是加强卫生监督执法工作。健全卫生监督体系，提高卫生行政执法和依法办案能力，完善综合监督执法工作运行机制。深化卫生监督体制改革，探索卫生监督信息化管理，提高卫生监督应急保障能力，保持打击非法行医高压态势，加大公共场所重点行业卫生监督力度，加强基层卫生监督协管员队伍建设，进一步提升景区及周边农家乐住宿业卫生管理、幼托机构传染病防控、职业健康检查工作规范化建设水平。

　　五是推进创卫爱卫工作。切实巩固国家卫生城市创建成果，推进乌镇镇国卫镇建设，完成崇福镇、石门镇国卫镇复查工作，开展城乡环境卫生整洁行动，做好农村改厕和病媒生物防制工作。不断深化健康城市建设，开展全民健康素养促进行动，创新健康教育和健康促进模式，进一步提升居民健康素养。

　　三、深入推进党风廉政和行风建设

　　1.抓好卫计党建工作。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，推进“三严三实”专题教育活动。落实党建主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层传导责任，形成上下联动、齐抓共管的党建工作局面。加强基层组织建设，配齐配强基层党组织领导班子，建立完善考核评价体系，促进基层党组织规范运行。严格党员发展，落实党员发展新“十六字”方针，严把进口，畅通出口，健全党员能进能出机制，加强入党积极分子的培养和管理。完善党务公开工作，加大党员干部违纪违法行为查处力度，自觉接受群众和社会监督。

　　2.抓好纪检监察工作。强化学习教育，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律和规矩挺在前面，常态化开展正风肃纪活动，严纠“四风”问题，持之以恒改进作风。强化监督管理，坚持用制度管权、管人、管事，完善医疗设备和耗材采购及招投标的相关制度，深化阳光工程，落实阳光招聘、阳光采购和阳光用药，深入开展医药购销领域商业贿赂治理，加强对重点人员、重点岗位、重点环节的监管，进一步推进惩防体系建设。强化执纪问责，把问责作为全面从严治党的重要抓手，严肃查处违反中央八项规定精神和医疗卫生行风建设“九不准”等违纪违规行为，促进“两个责任”的有效落实。

　　3.树立卫计行业形象。完善“四联四强”、“五水共治”、“社区共建”等工作机制，深化“幸福驿站”、“守护健康·一米阳光”等志愿服务活动，充分发挥卫生计生行业优势，切实为群众做好事、办实事、解难事，树立卫生计生行业的良好形象。坚持以党建带动和促进群团组织建设，充分发挥工、青、妇的桥梁纽带作用，组织开展形式多样的卫生计生文化和文明创建活动，进一步凝聚卫生计生改革发展的共识和力量。加强老干部工作，落实离退休干部政治和生活待遇。加强卫生计生信访工作，完善重大事项社会稳定风险评估机制，落实安全生产规章制度。

　　四、不断强化卫生计生事业发展保障

　　1.推进依法行政。以依法行政、依法办事、依法行医为重点，全面执行权力清单制度，推进法治化管理。深化政务公开制度，推进权力“阳光工程”建设。完善行政执法案卷评查和结果运用制度，提高行政执法案卷质量。深化行政审批制度改革，定期清理和规范行政审批项目，完善事中事后监管制度。加强行政规范性文件制度建设和合法性审查工作。启动实施卫生计生“七五”普法工作。

　　2.加强队伍建设。做好医学院校应届毕业生招聘和面向社会招聘工作，加强定向委培人员管理。加大人才引进力度，重点做好医学类紧缺专业中级职称人员档案重建引进工作。深入实施“1236”人才工程，做好名医（名中医）、学科带头人、学科骨干、医坛新秀评选、考核、奖励工作。做好医疗单位人员编制核定工作，确定人员编制备案数。做好医疗卫生单位岗位重新设置，完善卫生高级专业技术职务评聘工作。根据国家、省关于加快发展现代职业教育的有关要求，改革办学模式，进一步提升卫校的教学质量和办学水平。

　　3.加大宣传力度。积极创新卫生计生宣传工作，完善信息宣传考核办法，提高信息宣传工作的针对性、时效性。充分利用各类传统媒体和官方网站、微博、微信等新媒体宣传平台，发布卫生计生改革进展和成果，解读卫生计生相关政策，强化正面典型宣传，传播健康知识。及时掌握舆情动态，努力引导舆论导向，完善舆情应急处置机制。