童歆兰委员：

　　您在市八届政协五次会议上提出的关于加快发展养老护理员队伍建设的建议的提案收悉，现答复如下：

　　随着我市老龄化程度不断提高，健全完善养老服务人才培养体系显得越来越重要。为进一步壮大养老护理员人才队伍，我市通过制定培训目标，落实奖补政策，建立培训基地，提高社会地位等途径，着力破解影响养老服务业人才培养过程中存在的待遇低、工作岗位缺乏足够的吸引力、队伍不稳定、职业成就感差等问题，养老服务工作取得显著成效。

　　一、制定规划，明确养老护理员人才队伍培训目标

　　2013年，市民政局联合市人社局和市卫计局制定出台《桐乡市社会养老服务人才队伍素质提升工程三年实施计划》（桐民〔2013〕136号），建立以职业技能教育为主，专业理论教育为辅，岗位培训与普及辅导相结合的养老服务人才队伍培训体系，到2015年底全市养老机构和居家养老服务组织机构的管理及从业人员培训率达到100%，养老机构和居家养老服务组织机构的护理人员持证率分别达60%和30%以上。根据《关于加快发展养老服务业的实施意见》（桐政发〔2015〕17号）最新要求，到2020年，我市实现所有养老护理人员持证上岗，持有初级及以上职业资格证书人员占比达到50%以上。

　　二、加大扶持，建立养老护理员人才队伍激励机制

　　针对养老服务行业因工作性质很难吸引年轻人才这一难题，我市不断完善政策，强化保障，加大扶持，对2013年起进入养老服务机构，直接从事养老服务、康复护理等工作的大中专院校毕业生，持有《养老护理职业资格证书》，并与公办、民营养老服务机构签订正式劳动合同的，就业满5年后给予入职奖补。高等院校本科一次性奖补4万元，专科(高职)2.6万元，中等职业技术学校毕业生奖补2.1万元。同时，根据《关于嘉兴市企业2015年部分职业（工种）人力资源市场工资指导价位的通知》（嘉人社〔2015〕109号）公布的养老护理员职位工资指导价位，高位数60570，中位数42000，最低30300的标准。建立养老服务岗位就业补贴和养老护理员特殊岗位津贴制度，对养老服务机构和组织从事养老服务工作的从业人员给予每人每月100元的养老服务岗位就业补贴和养老护理员特殊岗位津贴。取得《养老护理员职业资格证书》并从事养老护理岗位的从业人员，按照技师、高级、中级、初级不同等级，分别给予每人每月200元、150元、100元、50元的技术等级津贴。目前，已通过政策吸引养老护理人才100多人。

　　三、依托平台，建立养老护理员人才队伍培训基地

　　为进一步满足养老服务人才需求，在外引人才基础上，不断内挖潜力，确定了“桐乡市社会福利中心”、“桐乡市卫生学校”为首批市级养老护理人员培训基地，为机构、居家从事养老服务工作的护理员、服务人员、志愿者等进行照护知识、技能培训，开展入职上岗前培训等。桐乡市卫生学校作为养老护理员培训基地，设有护理学专业，其中专门安排老年护理课程，重点培养兼具医疗卫生和养老服务技能的护理型人才，学生毕业时可同时获得护士证和养老护理员证，符合养老护理人才今后的职业需求，因此目前暂时不考虑单独开设老年护理专业。在“桐乡市社会福利中心、乌镇镇养老服务中心”等管理和业务水平较高机构，我市开展以实践为主的专项业务培训。同时，聘任28位医生、护士、护理员等专业人才，成立家庭养老护理员培训师资队伍，开展失能半失能家庭养老护理人员培训。三年来，投入人才培养经费60多万元，养老护理员专业人才培训近7000人次，323人取得养老护理员资格证书，同时，开展护理员竞赛、消防（食品）安全管理、职业道德教育等专项培训30多次，受益服务人员500多人次。

　　四、树立典型，提升养老护理员人才队伍社会地位

　　消除职业歧视，增加一线护理员的荣誉感，对稳定养老护理员队伍具有十分重要的作用。根据《关于印发公益性岗位开发管理办法的的通知》（嘉人社〔2015〕168号）将基层民政服务类岗位——托老托幼护理员列入公益性岗位目录，重点吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员和高校毕业生从事养老服务。同时，通过定期举办养老护理员职业技能竞赛等活动，开展岗位练兵、技术交流，选拔优秀护理员进行表彰，并推荐参加上级组织的比赛，形成“以赛促学、以赛促练”的良好氛围。2015年组建的护理员队伍获嘉兴市护理员竞赛二等奖。市社会福利中心优秀护理员蒋娟丽获得首届桐乡市“金蓝领”高技能人才奖。先进典型的树立，为改观对养老服务工作观念和尊重人才良好氛围的营造起到很大的作用。

　　今年，我市还将出台养老机构资金补助细则，给予各类养老机构运营补助资金，全部用于提高养老服务人员工资待遇和津补贴，进一步提升岗位吸引力。最后，感谢您对我们工作的支持和关注，希望在今后的工作中多提宝贵意见和建议。

　　桐乡市民政局

　　　2016年7月5日