应势而谋乘势而上

再创梧桐发展新辉煌

——在中国共产党梧桐街道第四次代表大会上的报告

一、过去五年的工作回顾

　　街道第三次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，全街道上下坚持以科学发展观为指导，大力推进转型升级，全面统筹城乡发展，着力保障民生改善，实现了经济社会平稳较快发展，圆满完成了既定的各项目标任务以及街道第三次党代会提出的打造“实力梧桐、活力梧桐、生态梧桐、和谐梧桐、幸福梧桐”奋斗目标。到2016年底，预计实现地区生产总值128.4亿元，比2011年增长56.08%；工农业总产值216.3亿元，比2011年增长48.7%；财政收入22.9亿元，比2011年增长44.5%；固定资产投资62.2亿元，比2011年增长121.3%；农民人均纯收入28555元，比2011年增长77.58%。

　　过去五年，以经济建设为中心，全面提升发展质效。街道经济发展主平台——梧桐园区实现提升发展。完成运河片区概念性规划编制，园区三期控制性详细规划正在修编，园区一期、二期开发基本完成，三期征迁扫尾顺利推进，三期扩征启动，基础配套设施逐步完善。街道招商引资步伐加快，有效投入持续加大，项目建设强势推进，产业结构不断优化，二三产双轮驱动发展，形成了以羊绒、毛衫、纺针织产业为主导，新能源、新特材料、新机电等新兴产业共同发展，互联网产业、旅游业效益初显的产业格局。五年来, 预计新增规上企业47家，其中亿元企业17家；累计实现工业生产性投入68.5亿元，完成规上工业总产值405亿元。培育限上服务业121家，实现服务业生产性投入189.24亿元。注重挖潜提质，“零增地”技改和“两退两进”工作顺利推进，预计完成存量土地挖潜1836亩、腾退低效建设用地651.4亩，完成3家工业企业“退二进三”。引导企业“两改两创”，在浙江股权交易中心挂牌2家，新三板挂牌1家，新增高新技术企业5家。探索设立梧桐企业家学苑，为辖区企业提供学习交流平台。围绕发展“庄园经济”、“农场经济”，积极发展现代农业，培育省级现代农业主导产业示范区1个、省级示范性家庭农场1家、省果蔬采摘旅游基地1个、嘉兴市农业龙头企业1家、嘉兴市著名商标1个。

　　过去五年，以整治提升为目标，有效统筹城乡发展。顺利完成新一轮土地利用总体规划，启动新一轮城镇总体规划修编工作及“1+X+Y”村庄布点规划修编工作。全面启动城乡环境整治提升暨系列美丽创建工作。深入开展“三改一拆”和“无违建”创建，预计完成“三改一拆”总面积276万平方米，完成严控区域范围内368户农房立面改造，开展废品收购点、码头、乱堆放场所及道路两侧占道经营整治；深入推进老旧小区改造，累计实施11个老旧小区和2个老集镇约116万平方米区域的改造，受益居民约1.4万户；全力配合市“城中村”改造。加快推进“五水共治”， 全面建立“河长制”，完成17条垃圾河和23条黑臭河治理,实现工业污水全入网及辖区内散养生猪“退养清零”，完成中小河流重点县综合整治，有效提升街道水环境。建立和完善“四位一体”城乡环境卫生保洁机制，全力做好爱卫创卫工作和重大国际峰会期间的环境大整治，顺利通过第二轮国家卫生城市复查。加大城乡统筹力度，加快土地综合整治及新村集聚工作进度，项目落地得到保证，基础设施建设不断完善，农村环境明显改善。持续推进“美丽乡村”建设及“创森”工作，打造绕城公路、盐湖线等重点路段绿化景观带，获评嘉兴市“美丽乡村”建设先进街道。桐九公路顺利通车，临杭大道、莲都公路、扩大南排（杭平申线航道改造）工程、梧桐村水墙门等组征迁安置工作扎实推进，城乡人居环境不断改善。

　　过去五年，以群众满意为导向，确保社会和谐稳定。深入实施法治、德治、自治“三治合一”基层社会治理实践，努力构建多元参与的基层治理新模式。民主法治建设更加健全。圆满完成G20杭州峰会和第一、第二届世界互联网大会·乌镇峰会的安保维稳工作，保障大会顺利召开。深化“网格化管理、组团式服务”工作，健全矛盾依法化解机制，规范人民调解流程，及时、有效处理劳动争议案件，做好市长电话和信访维稳工作，有效避免矛盾激化，积极维护社会稳定。强势推进农民新村“五位一体”（消防安全、安全生产、环境卫生、违章建筑、平安建设）综合治理，进一步推进平安创建工作。始终高度重视安全生产、消防安全、校园安全、食品药品安全，做好“六五”普法工作。社区建设成效显著。成功协办第二届全国社区共建共享推进会，顺利加入中国社会工作联合会社区工作委员会常委会，基层社会治理工作得到各界肯定，尤其是社区“共建共享”工作成为全国样本。深化提升“一居一品”特色工程。建立“梧桐义工时间银行”，成立梧桐义工联合会， 整合资源，创新服务模式，打造幸福家园心贴心便民服务品牌。通过“社区+社工、项目+基地、动态+常态”的模式，推进“三社”联动步伐。设立“爱满梧桐”公益金，举办公益项目“创投”大赛。培育民非5家、注册社区社团13个。拓宽基层群众参与自治渠道，基层自治活力和能量得到彰显。五年来累计获得国家级荣誉16项，省级荣誉25项。民生民计有效改善。大力发展精神文明事业，坚持以文化人、以文惠民和以文兴业。开展培育和践行社会主义核心价值观“三讲三进”活动，举办“星光熠熠耀梧桐”身边的典型评选、“幸福梧桐•美德先行”、槜李文化节、全民健身艺术节和邻里节等活动，丰富居民群众文化生活，激发社会正能量，成功获评“浙江省文明街道”、“浙江省文化强镇”、“浙江省群众体育先进单位”。重视教育工作，优化配置学前教育资源，实施幼儿园改造提升工程，建成城西、启新、安乐、同庆、中心等幼儿园新校舍，三新幼儿园新大楼正在建设。建立辖区学前儿童看护点日常工作联系指导帮扶制度。积极发展慈善和社会福利事业，改造提升第一、第二敬老院的基础设施，新建或提升居家养老服务照料中心18家。全面实施残疾人共享小康工程，落实残疾人各项社会保障。狠抓社会保险扩面，完成全民参保和就业状态调查登记。严肃计划生育政策，计划生育符合率达标。智慧国防实现基层末端落实，国防后备力量基层建设成为全省典型。统战、统计、档案等工作进一步加强。

　　过去五年，以党建高地为引领，加强党的自身建设。创新实施党员队伍“净化工程”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，创新党员教育管理机制，稳步推进“双先指数”考评工作，落实连心惠民措施，党群干群关系进一步密切。实施基层党建整体提升三年行动计划，高标准落实“66186”基本指标。深化干部人事制度改革，组织开展年轻干部成长工程与基层后备干部招考，分层分类出台一系列干部管理办法，完善督查考核机制，提高基层干部待遇，干部队伍建设得到优化。强化党建责任制考核，以项目化运作落实基层党建工作责任制，推动基层党组织主动作为。街道党群服务中心实现实体化运作，党建基础工作不断深化。支持人大、政协依法依章履行职责，充分发挥工会、妇联、团委等群众团体的作用。严格落实党风廉政建设责任制，履行党风廉政建设主体责任，扎实推进惩防体系建设，党风、政风和社会风气进一步好转。

　　五年来，我们之所以能取得令人鼓舞的成绩，离不开上级党委、政府的坚强领导，离不开各级党组织、广大党员干部和全街道人民的团结奋斗，离不开历届党委打下的良好基础，离不开老领导和老同志的关心帮助，也离不开社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表中共梧桐街道第三届委员会，向全街道干部群众，向所有为梧桐改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的一些问题和不足：传统产业调整步伐不快，转型升级任务仍然艰巨；经济社会发展中还存在一些不和谐因素，创新社会治理、加快城乡统筹建设等任务仍然十分紧迫；少数干部还不适应新形势的发展要求，反腐倡廉工作有待深化，加强党的建设任重道远。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后工作中切实加以解决。

二、未来五年的工作目标和主要任务

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，展望未来五年，梧桐将进入强化创新驱动、加快发展方式转变和创新社会治理的关键期。我们必须认清形势，强化大局意识、忧患意识、担当意识，坚持稳中求进、转中求好，保持发展定力，实现经济平稳增长、结构持续优化、文化繁荣发展、社会和谐稳定、环境宜居优美的科学发展，不断提升梧桐首位度，再创发展新辉煌。

　　今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以高水平全面建成小康社会为目标，聚焦“一业一网”，深化改革、推动创新，加快打造运河文化产业新区，建设美丽幸福新梧桐。

　　今后五年工作的主要预期目标为：实现地区生产总值年均增长7%；财政收入年均增长7%；固定资产投入年均增长10%；农村居民人均可支配收入年均增长11%。

　　为实现上述目标，我们要着力抓好以下五个方面工作：

　　（一）扎实推进创新发展，实现转型升级新跨越。坚持改革创新，打好转型升级“组合拳”，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。一是着力打造高水平产业发展平台。立足梧桐园区三期控制性详细规划和运河片区概念性规划，努力将“乌镇大道”梧桐段及其周边梧桐园区三期区域打造成集互联网产业、众创空间、生态空间、旅游休闲运动空间于一体的运河文化产业新区，激活街道经济发展新引擎。有序推动园区三期扩征，进一步完善园区路网电气等基础设施建设。二是加快构筑现代化产业体系。紧抓招商引资生命线，大力引进和培育互联网产业、旅游业、现代服务业及2.5产业，加快构建“旅游+互联网+X”的现代产业体系。启动实施“梧桐树•梦想乐园”、梧桐智创园、梧桐两创中心等项目。加大新特材料、新机电及文创产业等新兴产业培育力度。顺应服务业加快发展新态势，提升发展电子商务、总部经济、楼宇经济等生产性服务业，大力发展养生养老、教育文化等生活性服务业。丰富旅游业态，推进乡村旅游发展，依托“旅游+”模式实现产业融合发展，进一步丰富旅游内涵，提升旅游品质。积极推动农业现代化发展，引导土地流转，实行规模化经营。发挥特色优势，鼓励有条件的区块大力引入民营经济，多形式发展庄园经济、庭院经济和农场经济，加快构建高产高效生态安全的现代农业产业体系。三是积极引导激发经济发展活力。深入实施“两化融合”和“四换三名”，加快毛衫、纺针织服装等传统优势产业装备更新和智能化、绿色化改造，积极探索技术工艺创新、信息技术融合和商业模式创新，努力打造一批“专精特新”的行业龙头企业和品牌创新型企业。加大“两改两创”和“六大倍增”计划，抓好高新技术企业申报工作，注重规上、限上企业培育，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。推进“退散进集”，积极引导园区外“低小散”企业全面整治，优化街道工业空间布局。加快推进“退二进三”和园区企业“退低进高”进程，努力挖潜、盘活存量土地。深入实施“梧桐凤凰计划”，发挥梧桐企业家学苑作用，引导民营企业建立现代企业制度，大力培育新生代民营企业家，提高民营企业家素质。

　　（二）稳步推进协调发展，构筑城乡统筹新格局。精心实施城乡规划、建设和管理，推动城乡建设统筹发展，改善城乡居民居住环境。一是提升中心城区功能和品位。加快城市有机更新，持之以恒有序推进老旧小区、背街小巷改造。配合实施杨家门区块整治建设和夏家浜历史文化街区的保护开发，实施车家埭征迁，继续配合做好市级重点工程的土地征迁、政策处理，完善城区功能。二是深入实施美丽乡村建设。严格执行新一轮村庄布点规划，深入实施农村土地综合整治，稳步推进“两新”工程建设，抓好升级中心村、扩面提升村和乡村精品线路开发建设。完善道路、桥梁等农村基础设施建设，进一步改善农村生产、生活环境。认真做好农村土地确权登记工作，推进农村土地承包经营权有序流转。多形式加大扶持力度，探索创新运作模式，推进村级集体经济可持续发展。三是有序推进城乡环境整治。全面开展街道城乡环境综合整治暨系列美丽创建工作，通过十大专项整治行动和八大系列美丽创建，推动城乡环境“一年一个样，三年大变样”，努力实现梧桐辖区全域景区化。深入实施小城镇环境综合整治行动，将钱林、百桃两个集镇打造成独具江南水乡特色的小集镇示范点。深化“无违建”创建，分类处置原有违建，通过“网格化”管理抓好违建防控长效管理。持续推进“五水共治”，深化完善“河长制”，深入实施生活污水治理，巩固提升工业污水、农业面源污染及“清三河”等治理成果。深入开展“四位一体”工作，实施工业垃圾集中转运异地处置，推进农村生活垃圾资源化、减量化、无害化处理，探索农村长效保洁市场化管理。做好大气治理工作，深化节能降耗工作，努力打造宜居优美环境。

　　（三）有效维护和谐稳定，开创社会治理新局面。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系，继续创新发展“三治合一”基层社会治理模式，促进经济社会良性互动发展。一是推动社会治理创新。全面深化“平安梧桐”建设。做好世界互联网大会·乌镇峰会等重大会议及其他重要时间节点期间的维稳安保工作。依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，完善群防群治体系，打响“梧桐义工”群防群治品牌。继续深化“网格化管理、组团式服务”工作，抓好专职网格员队伍和专业管控队伍建设。整合视频监控资源，加强社会治理综合指挥中心（人防）建设，建立健全事件处理网上网下联动机制。健全实有人口动态管理体系，加强特殊人群管理，落实加强新居民管理服务综合措施。完善信访工作制度，健全合理诉求解决机制。做好“七五”普法工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。加强消防工作队伍建设，强化安全生产培训管理。二是促进精神文明建设。坚持以文化人、以文惠民和以文兴业，深入践行社会主义核心价值观。牢牢把握正确的舆论导向，加快传统媒体和新型媒体融合发展。大力推进公民道德建设工程，不断提升市民文明素质和社会文明程度。推进公共文化服务体系建设，完善公共文化设施，强化文体中心、文化礼堂和科普教育基地等各类文化阵地建设，注重发挥村级文化专职管理员队伍作用，引导和组织群众开展形式多样、内容健康向上的各类文体活动，争创“浙江省体育现代化街道”。三是加强和谐社区建设。借助全国社区工作委员会平台，深化党建共建机制，提升社区治理水平，积极争创“全国和谐社区建设示范街道”。理顺社区管理体制，探索村居合一管理新模式。不断创新自治内容，鼓励探索开放式小区多元自治模式，把“五位一体”（消防安全、安全生产、环境卫生、违章建筑、平安建设）纳入村（居）民自治范畴。依托社区平台，继续创新发展“梧桐义工”服务品牌，积极举办各类为民服务志愿活动。依托街道社会组织培育服务中心，完善社团功能，创新政府购买服务民生事业机制，助推“三社”联动。继续抓好社区工作者队伍建设,全面提升社区干部全科综合能力。

　　（四）切实改善民生民计，奏响美好生活新乐章。创新公共服务供给方式，着力保障和改善民生，让群众共享发展成果。一是加强就业服务。落实创业就业扶持政策，大力营造“大众创业、万众创新”的良好环境，全面推进创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业。加强就业培训，着力推进大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等重点群体就业。二是完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划，全面建设覆盖所有城乡居民的社会保障体系。加快构建养老服务体系建设，进一步推进社会化养老服务，加强居家养老照料服务中心建设，着力提升居家养老服务质量和水平。完善村、社区卫生服务站建设。构建梧桐民政“大救助”体系，坚持因户施策、推进精准扶贫和脱贫，加大政策兜底力度，提高群众生活质量。健全残疾人社会保障和服务体系，完善残疾人扶助政策。三是进一步发展社会事业。改造提升敬老院硬件设施管理服务水平。优化教育资源配置，加大学前教育投入力度，完善学前教育基本公共服务保障体系，加强对学前儿童看护点的监管及辖区各类培训机构的日常巡查。做好食品、药品安全及公共卫生工作，加强重点传染病的防控，做好突发公共卫生事件防范应对。坚持计划生育基本国策，提高优生优育优教水平。重视妇女、儿童和青少年身心健康，切实保障妇女儿童合法权益。积极推进人武人防、统计、档案等各项工作。

　　（五）继续强化党的领导，打造党的建设新高地。坚持全面从严治党，进一步提高各级党组织领导发展的能力和水平。一是加强基层组织建设。扎实推进“两学一做”学习教育。全面实施“整乡推进、整县提升”三年行动计划，严格落实基层党建责任制，强化项目带动，提升基层党建工作科学化水平。深入推进农村基层党建整街道提升工程，扎实推进社区党建“一居一品”建设，深化社区联合党委和社区社会组织党建工作。认真抓好村、社区换届工作，选优配强基层党组织领导班子。深化“两新”组织党建，进一步提升“两新”组织建设规范化水平。深化基层服务型党组织建设，健全完善党员干部直接联系群众制度，进一步密切党群干群关系。支持人大依法依章履行职责，加强统战工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。二是增强干部队伍建设。深化学习型党组织建设，加大党章党规党纪的培训力度，坚定广大党员干部的理想信念，切实担负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命。创新选人用人机制，加大年轻干部、女干部和党外干部培养力度，优化班子结构，提高队伍战斗力。健全完善干部能上能下机制，进一步激发干部干事创业热情。坚持严管和厚爱并举，完善干部关心关爱机制。加强老干部工作，有效发挥老干部作用。三是强化党风廉政建设。进一步深化党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》，综合运用“四种形态”，强化执纪监督，保持正风肃纪高压态势，坚决整治“四风”问题。坚持结果导向与过程监管相结合，全面加强执行力建设，确保上级各项决策部署不折不扣落实到位。

　　各位代表，同志们，梧桐新一轮跨越发展的任务艰巨而繁重、使命光荣而神圣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、勇于担当、应势而谋、乘势而上，为建设美丽幸福新梧桐、再创梧桐发展新辉煌而努力奋斗！