作为“十三五”规划的开局之年，我市2016年科技工作强干劲、抓重点，补短板、增实效，围绕“大整治、大转型、大招商”三件大事，落实“八倍增、两提高”专项行动，全市以科技创新促转型升级取得了新的进展。“八倍增”任务中“国家高新技术企业数、发明专利授权数”等5项指标均提前倍增。根据最新的全省科技统计监测报告显示，全市“创新环境综合评价”跃居全省第11位、嘉兴市首位，科技创业创新取得实质性突破。

　　一年来，在市委市政府的正确领导下，全市科技工作呈现八大亮点：一是创建“省级乌镇大数据高新技术产业园区”，获省政府批复同意，为“网络智慧强市”建设提供了平台支撑。二是连续承办两届“中国创新创业大赛互联网及移动互联网行业总决赛”，加快了互联网产业集聚进程；三是企业载体建设取得新突破，新增省级企业研究院5家，居嘉兴市首位；四是众创空间培育出成效，新增科创园创客公社与凤岐茶社乌镇创客空间两个国家级众创平台；五是企业自主创新能力进一步提升，巨石集团项目获国家科技进步奖二等奖，成为全省唯一由企业独立申报的获奖项目；六是知识产权工作再上新台阶，全市发明专利申请量1658件，增幅居嘉兴首位，发明专利授权量325件，数量居嘉兴首位；七是崇福农业星创天地获国家“地方科技创新创业服务机构”项目立项，被列为全省首批3家农业“星创天地”之一；八是孵化器新增优质项目25个，荣获“2016国际经贸洽谈会招商引智突出贡献奖”。

　　一、优化创新环境，营造科技创业氛围

　　（一）连续承办“国赛”，打造网络智慧强市。圆满承办“第五届中国创新创业大赛互联网及移动互联网行业总决赛”，通过微信公众号、H5等新媒体平台对全市创新环境进行了有力推广，大赛获50万微信关注，100万视频直播，赢得科技部、省厅领导的高度肯定。“国赛”溢出效应明显，第四届获奖项目“迈科技”、“八音盒”、“麻豆团队”已在桐乡开展合作，新签约项目“海岸线动画”、“基于视觉采集与大数据分析的标签转换系统及产业化”已落户桐乡，全市互联网产业进一步集聚。

　　（二）强化政策落实，激发内生发展动力。起草《关于科技创新促转型的实施意见》（桐委发〔2016〕16号），明确全市未来三年科技创新的六大重点及十大举措，重点工作均已启动；出台《关于补齐科技创新短板的实施意见》（桐政办发〔2016〕99号），提出强化科技金融扶持、完善评价考核体系等十大改革方向，着力补齐短板，确保省级创新型城市率先建成。

　　（三）营造创新氛围，完善创新创业环境。为促进小微企业全面成长，积极引入“桐乡市科创园创客公社”项目，建设创客“高级区”作为成长型项目的孵化苗圃,全年新增国家级众创空间2家、省级众创空间2家、嘉兴市级众创空间4家。同时，进一步强化科技宣传，宣传创客文化，提升创新意识，树立创业典型，全年报送并录用科技信息300条次，关于科技创新券推广的问题信息获中办录用并批示，信息工作连续保持省、市领先地位。 

　　二、加强主体培育，提升企业核心竞争力

　　（一）加强创新主体培育，提升创新承载力。从全市筛选近100家企业形成高企后备库进行梯度培育，针对备选企业实行前期整体培训和后期一对一辅导，梯度培育成效明显，2016年新认定高新技术企业30家，总量达117家，高企数量连续三年保持快速增长。全市高新技术产业增加值98.78亿元，占工业增加值比重39.5%，同比提高4.7个百分点，全市R&D投入19.26亿元,占GDP比重2.78%。同时，加强创新型企业培育，2016年新增省科技型企业79家，总量达316家；新增桐乡市创新型企业40家，总量达169家，为全市科技持续创新提供了坚实保障。

　　（二）加强创新载体建设，激发创新源动力。加强企业研发平台建设，2016年新增省级企业研究院5家，居嘉兴市首位，累计达16家，新增省级重点企业研究院2家（华友和新凤鸣），累计达3家。新增省级高新技术企业研发中心10家，累计达50家，桐乡市级以上研发中心合计410家，全市“设置研发机构企业数”跃居全省第4位。随着研发机构建设的推进，企业创新能力显著提升：巨石集团项目获2016年国家科技进步奖二等奖，成为全省唯一由企业独立申报的获奖项目；新凤鸣集团项目获“国家重点研发计划专项”立项，获扶持资金3100万元；全市2016年获省级以上专项资金1360万元，总量居嘉兴市首位，占嘉兴市专项资金总量的25.6%。

　　（三）实施知识产权战略，激活创新竞争力。围绕省级知识产权示范市建设工作和国家知识产权强县工程试点县创建工作，加强组织领导、完善政策体系、推动试点示范、强化宣传培训，全市知识产权工作再上台阶：全年全市专利申请5307件，其中发明专利申请1658件，同比增长72.9%，增幅居嘉兴首位；全市专利授权2728件，其中发明专利授权325件，同比增长45.1%，数量居嘉兴市首位。巨石集团项目获浙江首轮专利战略推进项目立项，海得新能源入选国家知识产权优势企业，新增国家知识产权贯标认证企业4家、浙江省专利示范企业1家（新澳纺织），全年发放专利奖励790.24万元，同比增长28.4%。同时，加强专利执法保护，对沃尔玛超市桐乡店等商品流通企业检查日用品、电器、玩具等商品300余件，共立案13起，查处3起假冒专利案件。

　　三、强抓招商引智，提高综合服务能力 

　　（一）多措并举强招商。2016年，科技局作为市级招商平台开展“双招双引”工作，招商人员主动出击，赴北京、深圳、上海等地外出招商70余次，邀请接待客商500余人，完成实到市外内资1.89亿元、实到注册资本1.86亿元、合同外资450万美元。孵化器新增优质项目25个，累计孵化企业206家，其中千万元以上企业13家，规上企业9家,2016年在孵企业销售收入6.17亿,同比增长40.9%。拥有“国千”5人、“省千”2人，各类人才计划44项。全年分批对15个优秀项目拨付种子资金101.8万，对6家考核不合格企业终止孵化。

　　（二）拓展内外合作交流渠道。2016年开展合作交流活动50余次，累计与海内外10多个国家和地区建有人才联络通道；成功举办“聚焦桐乡 相约乌镇”2016国际经贸洽谈周科技人才对接会，邀请来自浙江大学、中科院等各大高校院所专家、海内外创新人才120人，现场签约项目8项。累计联合大院名校共建创新载体70家，促成200多家企业与中科院、浙江大学等百余所知名院校建立了长期合作关系。桐乡市科技大市场顺利通过验收,从省级试点单位步入到省级示范单位行列, 2016年技术合同成交额达9200余万元。

　　（三）深化科技金融结合力度。与财政、金融部门联合设立“科技创业风险投资引导子基金”，目前已实现投资金额过亿；引入3家民营创投基金落户科创园，设立投资基金规模2.3亿，全程跟踪扶持在孵企业成长；及时更新科技型中小企业贷款计划名单，全市科技型中小企业共获得贷款授信88.9亿元，实际贷款35.9亿元，其中信用贷款2.3亿元；专利权质押贷款有效推进，累计5家企业获贷款5445万元。加大“普惠制”创新券推广力度，全年申请创新券企业共415家，发放额度765万元，居嘉兴首位、全省14位。 

　　四、推进科技惠民，服务农业社会发展

　　（一）农业科技项目取得重大突破。全年共获得省级以上农业项目立项5项，争取资助经费415万元。其中崇福农业星创天地获得国家科技部立项，成为全省首批农业“星创天地”，华腾牧业项目获省级重大研发计划项目立项，成为周边地区新一代生猪养殖及污染物利用的典范，省级新农村科技示范村（龙翔街道元丰村）顺利通过验收。

　　（二）科技项目持续促进民生发展。实施社会发展类科技计划项目100余项，其中省级以上项目3项，获资助267万元。由17名专家组成桐乡市第七批科技特派员顺利入驻各镇街道，发挥了良好的桥梁纽带作用，实施科技项目10项。

　　（三）防震减灾综合能力不断升级。5·12期间，联合教育、消防等部门组织了一次全市中小学校防震减灾应急疏散演练；修订发布市、局两个地震应急预案；对白马塘地震观测台站进行了大规模修整，地震台观测数据再获全省第一。

虽然我市在科技创新发展中取得了一些成效，但也存在一些困难和问题，集中体现在以下三个方面：一是全市在高层次人才配套资金、住房及医疗保障等方面的服务与上海、杭州等周边大城市相比还存在较大差距，对高层次人才落户发展的吸引力不够；二是产业基础比较薄弱，高新技术企业数占规上企业数比重偏低，高新技术产业增加值占规上产业增加值比重也偏低，对产业发展的主导作用仍有待加强；三是出台的各项政策倾向于扶优扶强，对初创型企业的扶持力度不够，各部门对科技创新的风险顾虑较大，宽容失败的创新文化环境还未形成，需要在今后工作中加以解决。