各村（社区）、企事业单位：

　　现将《2017年大麻镇司法行政工作要点》印发给你们，请各单位结合工作实际，认真贯彻执行。

　　大麻镇人民政府

                                2017年 3月27日

2017年大麻镇司法行政工作要点

　　2017年大麻镇司法行政工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“稳中求进”工作总基调，准确把握“对标看齐、创新创优、走在前列”工作总要求，着力推进平安大麻、法治大麻和过硬司法行政队伍建设，主动适应新形势新变化，全面履行司法行政职能，注重实践“标准化打造、法治化运行、信息化支撑、项目化推进、品牌化发展”五大发展模式，突出重点、攻克难点、增加亮点，不断开创司法行政工作新局面，推动我镇司法行政事业再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　为全面完成今年我镇司法行政工作目标任务，主要抓好以下六个方面工作：

　　全力维护社会稳定，护航重大活动重大峰会

    （一）强化风险防控抓保障。坚持“稳定第一、绝对安全、万无一失”的工作目标，牢固树立深度忧患意识，强化底线思维、问题导向，加强安全稳定形势研判，注重安全稳定风险预测预警预防，有效防范化解管控各种风险，切实做好司法行政领域安全稳定工作，全力确保党的十九大、乌镇峰会顺利召开。

　　（二）开展专项行动抓保障。坚持“严之又严、实之又实、细之又细”的工作标准，组织实施社区矫正“大走访、大排查、大整治”专项行动和社会矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动，积极开展平安护航重大活动、重大峰会法治宣传、法律服务专项行动，全方位推进维稳安保工作。

　　（三）建立常态机制抓保障。坚持“全员有责、一岗双责、失职追责”的工作要求，认真总结历次世界互联网大会、G20杭州峰会维稳安保工作经验，加强制度机制创新，建立健全维稳安保常态化工作机制。严格落实安全稳定主体责任，切实做到组织领导、责任落实、监管覆盖、制度执行、隐患整改、应急管理到位。

　　二、深化服务经济发展，完善公共法律服务体系建设

　　（一）完善网络强平台。按照四星级规范化建设要求，强化完善我镇公共法律服务中心星级规范化建设，通过探索开展村（社区）公共法律服务示范点建设，积极推动法律服务向村（社区）延伸。不断优化服务流程，完善公共法律服务项目化管理。健全公共法律服务平台，完善功能配置，实现网上网下公共法律便民服务，保障畅通市、镇、村三级公共法律服务组织网络、信息网络通道，实现实体平台和网络平台互联互通。完善“12348”公共法律服务专线接听、咨询、受理和落地服务对接功能。全面规范法律援助申请、受理、初审工作，畅通援助渠道，通过“预约服务”“网络服务”等便民惠民措施的落实，积极推动绿色通道服务的平台建设。

　　（二）整合资源强供给。优化整合人民调解、法治宣传、社区矫正、法律援助、法律服务等司法行政职能资源，贯彻落实《桐乡市公共法律服务体系建设“十三五”规划》，全方位推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。深化法律顾问制度建设，完善“一村（社区）一法律顾问”制度，健全镇、村级法律服务团工作机制，拓展党委、政府、企事业单位、社会组织法律顾问覆盖面。完善社会协同服务机制，构建多元化供给模式，全方位支撑公共法律服务体系发展。

　　（三）提升质量强规范。坚持群众满意导向，完善公共法律服务标准体系建设。规范公共法律服务运行模式，建立健全公共法律服务质量评价、监督和失信惩戒机制，推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、服务公开制，开展法律服务评查、服务质量检查、质量跟踪检查等工作，不断提升服务质量和水平。拓展公共法律服务领域，积极与律师事务所、公证处和基层法律服务所沟通协调，加强教育、社会保障、医疗卫生等民生领域的法律服务，维护群众合法权益。创新服务方式，推动政府购买公共法律服务，进一步完善公益法律服务补偿机制，综合运用微信、微博、手机客户端等网络平台和新兴传播工具提高公共法律服务的可及性。

　　三、全面落实监管帮扶，加强特殊人群管控工作

　　（一）精细化监管抓执法。严格规范监管执法，健全审前调查、风险评估机制，完善入矫解矫宣告、分类矫正、信息核查、形势分析等制度。明确日常工作职责，规范村（社区）社区矫正工作站运行机制，杜绝脱管、漏管、虚管现象发生。完善信息化执法管理机制，全面推进社区矫正标准化建设。规范执法程序，加大执法力度，按标准建立社区矫正宣告室，规范入矫、解矫宣告流程。完善再犯罪评估系统和心理测试系统，推行“手机定位”“电子手腕”“司法E通”等技术手段，实行“全日制、全方位、全内容、全过程”监管模式。健全完善与公安、法院、检察、监狱（所）等部门联席会议制度和信息共建共享机制，切实提升社区矫正监管水平，确保再犯罪率控制在0.5%以下，不发生重大刑事犯罪。加强社区矫正执法监管实战实练，完善社区矫正应急防控机制，全力以赴做好重点时段、重点领域的社区服刑人员管控工作。

　　（二）精准化教育抓帮扶。以突出“两个八小时”落实为重点，加强教育矫正，认真开展思想教育、法治教育和社会公德教育，组织参加社区服务，切实增强社区服刑人员在刑、改造、悔罪意识。全面应用集中教育和个别教育、分段教育和分类教育、自我教育和社会教育、心理矫治和行为矫治、网上教育和网下教育“五位一体”教育新机制，着力提高教育矫正效果。探索推行网上教育，完善远程视频教育，着力规范社区矫正“三五”集中教育制度。积极推行社区服务项目化清单制，提升社区服务实效。探索参与青少年社区服刑人员“关心桥驿站”教育帮扶项目，完善社会化教育帮扶平台，拓展社会力量参与社区矫正监管教育帮扶的形式与内涵，建立融法律约束、道德引导、亲情感化为一体的社会化教育帮扶机制。加强社区矫正工作考核，完善社区矫正社会工作者绩效考核机制。

　　（三）精确化衔接抓安置。深化监（所）地衔接配合协作，完善与监狱、家庭、单位、村（社区）的衔接机制，加强延伸帮教，推进帮教安置关口前移，落实“三无”刑满释放人员和重点刑满释放人员的“必接必送”制度，实现刑满释放与安置帮教无缝对接，确保“信息核对准确，人员及时接受，档案规范制作，帮扶积极开展”。积极开展延伸帮教活动，规范应用远程视频教育帮教系统，为罪犯、家属搭建便利的网络会见、亲情帮教平台，切实提升安置帮教工作实效。加强部门协作，深化社会化帮教安置机制，动员社会力量多途径、多渠道参与帮教安置工作，切实将符合政策条件的刑满释放人员100%纳入最低生活保障。努力抓好过渡安置基地、教育培训基地建设，提高帮教安置工作水平。确保刑满释放人员重新犯罪率控制在2%以下。

　　四、扎实推进“七五”普法，提升法治宣传教育实效

　　（一）抓住重点关键求实效。以深入实施“七五”普法规划为主线，集中宣讲习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深化“全民学宪法”活动，深入推进党内法规的宣传，组织开展“两大核心”“五大发展战略”重点领域相关法律法规的宣传活动，努力在全社会营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。切实加强领导干部、青少年、新居民和企业经营管理人员等重点对象的学法用法，提高普法针对性、实效性。完善国家工作人员学法用法制度，推动落实国家工作人员宪法宣誓制度，健全领导干部学法用法考法述法制度，把宪法法律列入党委中心组学习内容，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，切实提高领导干部和国家工作人员运用法治思维和法治方式的能力。实施国家青少年法治教育大纲，深化“争做遵纪守法好学生”主题教育，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

　　（二）落实机制制度求实效。按照我镇“七五”普法规划，完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、社会广泛参与的法治宣传教育领导体制和工作机制。健全“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制，推行普法责任清单化，建立普法项目化机制，完善普法责任考核评价机制，注重考核结果的运用。加强普法队伍建设,充实普法志愿者力量，组织引导志愿者积极参与普法，开展“周末普法志愿者在行动”活动。全面建立媒体公益普法制度，构建全方位媒体互动机制。建立健全法治先进典型树创机制，组织开展以“全民学宪法、喜迎十九大”为主题的第二届“遵纪守法好公民”评选活动。

　　（三）深化阵地建设求实效。以深入推进“法律十进”示范点、法治文化示范基地、“七五”普法示范点建设为重点，加强公共活动场所公益性法制宣传教育设施建设，进一步完善我镇的法治文化创建平台。紧紧抓住加快发展乡村旅游和青少年素质教育实践基地建设的契机，探索青少年法治教育新途径。继续深化法治文化推进年活动，实施“提质扩面”工程，切合实际完善海华村法治文化示范点建设，逐步建成大庄、黎明、吉字浜等村法治文化阵地，积极助推全市“七五”普法期间 “百个法治文化示范基地”建设规划，着力打造具有大麻特色的法治公园、长廊、景点、场馆、法治文化示范点等法治文化阵地。

　　（四）强化媒体融合求实效。实施“互联网+法治宣传”行动，健全新兴媒体普法网络体系，重点推动普法网站、普法手机报、普法短信、普法微博、普法微信“五类”新媒体普法。积极运用新兴媒体开展普法教育活动，引导法治文化产品创作和推广，加大对普法微电影、普法动漫、普法音乐等网络法治文化作品创作推广力度。巩固传统媒体普法阵地，实现电脑、电视、手机之间的三屏联动，打通新兴媒体与传统媒体良性互动渠道。

　　（五）推进法治创建求实效。坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展多层次、多行业、多领域的法治创建活动，完善市、镇、村三级联动联创的依法治理机制。健全“规划、培育、申报、考核、命名”的创建工作程序，形成动态创建机制，深入开展“民主法治村（社区）”“诚信守法示范企业”“依法治校示范单位”等系列创建，以创促建，切实发挥先进典型的示范引领作用，推进依法治理工作不断深化。

　　五、精心化解社会矛盾，发挥人民调解职能优势

　　（一）强化预防控源头。坚持源头治理，突出人民调解基础性作用，加强矛盾纠纷排查，健全信息收集、报送、研判、反馈、调处机制，建立健全社会矛盾纠纷形势分析制度和联席会议制度，注重抓早抓小抓苗头，努力把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。围绕重点领域、重点时段、重大活动、重大峰会，开展经常性、集中性矛盾纠纷排查，确保矛盾纠纷排查到位、调解到位。加强矛盾纠纷综合信息平台建设，建立健全矛盾纠纷化解信息库，完善信息沟通制度，推动建立纵向贯通、横向集成、共建共享、安全可靠的矛盾纠纷化解信息系统。

　　（二）多元化解抓机制。坚持综合治理，加强与职能部门的沟通协调，完善社会矛盾纠纷联调运行机制，强化实战功能。完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，健全诉调、检调、警调、访调以及与专业调委会衔接互动机制，积极发挥好人民调解在大调解体系中的应有作用。积极协调和引导律师参与重大复杂矛盾纠纷化解，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。完善重大矛盾纠纷、群体性纠纷应急联动机制。健全人民调解员常态激励机制和培养机制，全面落实人民调解“以奖代补”政策。规范人民调解工作程序，开展矛盾纠纷排查化解专项督查，建立调解案件过错责任追究制度，切实提升调解效率与质量。

　　（三）健全组织创特色。开展人民调解规范化建设提升年活动，指导和推动村（社区）、企事业单位人民调解委员会规范化建设。把握基层组织换届机会，选优配强基层调解员队伍，促进人民调解全面发展，为切实发挥好人民调解在维护社会稳定中“第一道防线”作用夯实基础。坚持和发展“枫桥经验”，运用社会治理“法治、德治、自治”工作理念，推行矛盾纠纷“三治合一”化解模式，提高矛盾纠纷化解实效。探索建立矛盾纠纷固定调解、流动调解、网上调解、媒体调解新机制。组织开展多层次人民调解业务培训，规范调解工作流程，提升依法化解各类矛盾纠纷的水平。积极培育和发展个人调解工作室，加强特色调解品牌建设。

　　六、着力提升人员素质，推进过硬司法行政队伍建设

　　（一）强化理论武装增定力。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，强化理想信念、宗旨观念、党性党纪、核心价值、勤政廉政“五位一体”思想政治教育，补足精神之钙，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢信仰信念基石。抓好党性党风党纪专题培训，深化“两学一做”学习教育，落实“一月一法一纪”学习制度，全面落实意识形态工作责任制，不断提高司法行政队伍思想境界、认知觉悟和理论水平。

　　（二）强化干事担当提素质。建立健全司法行政队伍教育培训体系，分类分批开展专业知识培训、业务技能培训，注重知识更新和能力升级，全面提升队伍的战斗力。优化司法行政队伍结构，加强年轻人才和后备力量的补充与培养，进行多岗位锻炼，实现岗位练兵常态化和实践化。在不断提高专业化服务水平的同时，加强职业操守教育，全面营造敢于担当善于担当实干担当的干事氛围，着力提高队伍的执行力。加强精神文明建设，积极开展司法行政文化建设，切实增强队伍的凝聚力。

　　（三）强化纪律规矩严自律。深入开展党章党规党纪教育，贯彻落实廉洁自律准则、纪律处分条例、党内问责条例、党内监督条例，加强纪律规矩执行情况的监督检查，确保政令畅通。全面推行“党建+”工作方式，持续推进基层党建“三年行动计划”，从严加强党员日常教育管理，推动党员更好发挥先锋模范作用。深入推进党风廉政建设，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化示范教育、警示教育和廉政教育，完善惩防体系，健全内部管理制度。持之以恒落实中央八项规定精神和上级有关规定，驰而不息纠正“四风”推动纪律作风效能建设，确保司法行政队伍清正廉洁。