中心各科室、下属各单位、各分中心、各窗口：

　　现将《桐乡市行政审批服务中心（公管办）2017年度工作总结和2018年度工作思路》印发。

桐乡市行政审批服务中心

                                 2018年2月2日

桐乡市行政审批服务中心(公管办)

2017年度工作总结

　　2017年，桐乡市行政审批服务中心（公管办）以新中心启用为契机，站在新起点、立足新定位，紧紧围绕市委、市政府确定的“两个发展核心”，开拓创新、真抓实干，以“最多跑一次”改革为引领，稳步推进行政审批制度改革向纵深发展，着力深化公共资源交易平台建设，全面提升群众对改革的获得感和满意度，为提升县域经济发展活力作出了新的努力。

　　2017年全年，中心共受理各类行政审批服务事项61.95万件，办结62.05万件，执收各类税费171.50亿元（其中土地出让金121.50亿元），平均每个工作日办理2502件，行政许可准确率为100%，承诺件按时办结率为100%。市公共资源交易平台共组织各类招投标467场次，项目1611项，交易总金额为184.03亿元。崇福分中心共办结各类审批服务事项156514件，全市三级便民服务网上办事大厅办理41019件。全市镇（街道）共组织各类招投标项目1094项，成交金额12.82亿元。对照省级指导目录已实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”和“零上门”事项共计738项(大项)，其中：实现“最多跑一次”小项为1371项，296个明细事项实现“零跑次”，县级范围已实现“最多跑一次”事项覆盖率达到98.07%，实现率居嘉兴第一、全省第五。

　　一、打出改革组合拳，“最多跑一次”改革取得显著成效

　　（一）强化统筹部署，构建“最多跑一次”主干道

　　1.出台改革配套方案。中心制定出台《桐乡市行政审批“一窗受理、集成服务”改革实施方案》等10多个改革配套方案，确保各项改革工作不留短板。全年召开改革协调会议30余次,切实做到强化部门协同，实现齐抓共管。确定每月5日为局长驻窗口办公日，明确“一把手”抓改革，做到改革工作亲自部署，关键环节亲自协调。

　　2.完善督查考核制度。根据“最多跑一次”改革要求，及时出台改革考核指标责任分解方案，明确责任单位和工作任务，修订《2017年度窗口服务部门考核办法》，《“五好”红旗窗口考评办法》，将“最多跑一次”改革纳入部门年度目标责任制考核，对改革工作进行重点督查，强化问责问效。

　　3.强化事项比对规范。按照分步快走的理念，分三批梳理并公布“最多跑一次”事项目录。按“八统一”标准修订完善办事指南，消除兜底条款和模糊性表述，取消没有法律依据的证明，并在政务服务网公布“最多跑一次”事项清单和办事指南。通过“减材料、减时限、减环节”，各部门行政审批承诺办理时间比法定时间缩短76.27%，即办件比例达到60.52%。

　　（二）深化一窗受理，畅通“最多跑一次”快速道

　　1.不动产登记实现立等可取。3月，率先通过整合国土、财税、建设三个部门不动产交易数据，推行“五个一”运作机制，不动产登记实现1小时取件，该做法受到央视新闻联播报道，并在嘉兴全市推广。9月，在嘉兴率先实施不动产权属与电水气华数联动过户新模式。截止12月底，已办理二手房交易11880户，联动过户299户（次）。

　　2.投资项目实现大幅提速。依托投资项目在线审批监管平台2.0版，投资项目实施一窗受理，综合应用“模拟审批”、“多评合一”、“施工图联审”等审改措施，为项目提供容缺受理、全程代办、“组团式”等审批服务，项目从立项至开工，企业和政府投资项目已提速到45天和80天以内。

　　3.商事登记推行证照联办。在实施“五证合一、一照一码”、“两证整合”的基础上，从“一件事”角度出发，梳理餐饮服务、商场超市等27个行业的“证照联办”业务，整合“证照联办”窗口集中受理涉及16个部门的33个服务事项。截止12月，已“证照联办”新设市场主体439户，办结各类证照900余件。

　　4.公安服务实现一窗受理。公安大厅设置综合受理窗口，对居民身份证、户口登记、公安特种行业许可等业务实行“一窗受理、内部流转”。出入境大厅科学设置“信息预采集”和“办证受理”两个综合窗口，所有出入境证件办理业务均由综合窗口统一受理。

　　5. 纳税服务打造全功能新模式。在纳税服务厅集成国地税全事项服务，实现国、地税全业务通办，试行国、地税联合办税，开设办税自助服务专区，配备专人服务指导，实现发票申领、发票核销、自助开票、自助纳税申报等业务全程自助办理。

　　6.人力社保实行综合受理。整合业务板块将医保社保关联性业务统一划分为行政许可、医保、社保、就业、市民卡五大业务综合受理窗口，可受理20大类53项医保社保经办业务。此外，结合中心进驻事项集中度高的特点，对公积金、社会组织登记实施了综合受理。

　　（三）完善配套机制，拓宽“最多跑一次”辅助道

　　1.强化服务延伸，打造最短服务半径。通过下放办事事项、设立代办网点，829个明细事项实现“同城通办”，同城多点可办理事项比例达59.30%。公积金业务通过授权，实现全市13家合作银行均可办理住房公积金贷款前置受理业务；商事登记事项已全部实现同城通办，市场监管与5家银行的50余个网点开展业务合作，实行工商注册登记业务代办；社保部门依托全市59个农商银行网点，实现打印社保证明“就近跑一次”。

　　2.发挥“互联网+”效应，打造最优办理渠道。利用“互联网+政务服务”的优势，大力推广“网上申请、在线服务、快递送达”，296个明细事项实现“零跑次”。借助投资项目在线审批监管2.0平台，投资项目审批事项38个大项、71个小项实现网上申报、网上审批；全市面向单位的公积金信息变更、缴存登记、基数调整、年度验审等全面实行网上办理；企业和个体工商户营业执照从名称预先核准到设立材料的提交和通过审核也已实现全流程网上登记，快递送达；环保对符合建设项目豁免环评审批条件的实施豁免，对符合环评登记表的项目实行网上自助登记，146个事项实现了“零跑腿”。

　　3.依托智能快跑，打造最快办理速度。开发应用一证通办系统，以居民身份证号码和企业统一信用代码为唯一标识，推进办事证明类信息跨部门、跨层次互认共享，12月，在公积金试运行，仅凭身份证可查询个人社保和个人身份信息。7月份，率先推出分时段精准预约服务，有效减少办前的等待时间。取消窗口办件复印件补正，在缺少部分复印件情况下，可由窗口工作人员通过高拍仪扫描、打印补件。依托浙江省公共服务支付平台，开通个人小额支付宝窗口即时支付。

　　4.深化组团代办服务，打造专业服务品牌。着力深化项目代办，进一步夯实“立体式”代办网络、梳理“无缝式”代办流程、为项目业主提供“精细化”代办服务，截止12月底，市级代办中心全程代办项目42个，涉及投资金额57.88亿元。持续开展“组团式”审批服务，采取提前介入、上门服务、现场会商等形式，将审批服务送到基层第一线，截止12月底，已为76个项目提供服务。

　　（四）规范中介服务，完善“最多跑一次”延伸道

　　1.完成2016年度涉批中介信用等级评定。经过前期行业主管部门评价、政府企业信用评价和中国电信114号码百事通测评等环节，对全市范围内8个部门15个行业122家行政审批相关的中介机构进行信用等级评定，11家中介机构信用等级得到提高。

　　2.完善中介机构线上线下双平台建设。配合嘉兴做好“淘中介”网络服务平台开发工作，完善集中介机构信息、服务事项公开、信用评价公告、服务竞价撮合等功能，目前已经有140家中介机构入驻“淘中介”。利用中心搬迁契机，择优引进了28家涉批中介进驻中心，建立社会中介实体平台，构建中介机构网上网下双通道服务模式。

　　3.规范涉批中介机构管理。年初，对照行政审批中介服务事项目录，对10个行业17家中介服务机构开展事项梳理，统一纳入浙江政务服务网公共服务事项库公开。7月，会同物价主管部门开展了15个行业涉企收费专项检查，推动中介降费提速。11月，全面清理规范了行政审批中介服务事项，将保留的市级部门涉批事项予以公布，未纳入目录的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件。

　　4.全面推行区域性联合评价。推动“区域能评”，在桐乡市濮院针织产业园区试点实行区域能评，11月，通过园区能评评审并批复区域节能评估报告，共享评价结果并批复实施。落实“区域环评+环境标准”改革，在经济开发区与濮院针织产业园2个省级开发区的环境影响报告书已编制评审并公告，“区域环评”实施方案已经市政府批复实施。

　　二、创新规范出实招，公共资源交易取得新突破

　　（一）提升公共资源交易电子智能化水平

　　1.完善建设项目电子招投标系统。建设工程全面实行电子招投标，实现招标、投标、评标业务全过程数字化和网络化。截至12月底，已有186个项目完成全流程电子招投标，总资金31.21亿元。

　　2.政府采购启用“政采云”系统。“政采云”实现政府采购全流程电子化运作。自8月8日正式上线以来，已有35个项目完成网上招标。提高政府采购“网上超市”的覆盖面，新增入围2大类100余项商品，进一步满足了采购单位的需求。

　　3.实行国有建设用地使用权网上交易。10月，我市国有建设用地使用权全面实施网上交易，从信息发布、申请、竞价、成交结果实现全程电子化，进一步降低交易成本和促进国土资源交易的公开公平公正。截止12月，网上交易国有建设用地使用权10宗，实现交易总额37.07亿元。

　　（二）推进公共资源交易规范化建设

　　1.推进招投标诚信机制建设。以不良行为记录和黑名单制度为抓手，对招标代理机构和评标专家实施“一标一评”考核制度，2017年，记录不规范招标代理行为6起，评标专家不规范行为2起。政府采购标后履约抽查回访中，发现并曝光政府采购不良行为1起，约谈2起，促进公共资源交易领域诚信体系建设。

　　2.编制建设工程新招标文件范本。根据《嘉兴市国有投资工程建设项目施工与监理招标评标办法》，中心多次组织行业管理部门、代理机构会议讨论并形成统一操作意见，共同制定桐乡市建设工程新招标文件范本，提升招投标文件编制规范化程度。

　　3.完善政府采购开评标现场管理制度。对开标现场投标文件密封性检查和商务标保管要求作了进一步完善，根据政府采购87号令要求，全面更新不同采购方式采购文件模板，开评标程序纪律制度上墙公布。

　　（三）创新招标模式提升服务功能

　　1.建设工程探索尝试EPC招标新模式。会同建设局和造价协会组织举办EPC招标及全过程工程咨询培训，今年已完成“梧桐树+”项目一期EPC（设计采购施工）工程总承包等五个EPC项目招标。

　　2.主动对接项目，做好标前服务。通过实行上门服务、专人负责、主动对接，提高项目招标绩效，提升服务项目能力，助推投资项目的顺利落地。以论证会制度为抓手，对重大疑难复杂项目实行招标文件专家论证，不断提升招标文件质量，全年共主动服务重大项目36个，组织招标文件专家论证项目16个。

　　3.多措并举减轻企业负担。采用投标时提供近3个月在本单位缴纳社保证明，替代建设工程交易席位证和交易员制度，减少企业跑腿。采用电子招标的建设工程项目取消招标文件收费，政府采购取消投标保证金，以减轻投标企业负担，方便投标企业参与竞争。

　　（四）提升基层小型平台建设水平

　　1.加强对小型平台的业务指导。集中组织开展镇（街道）招标采购中心工作人员业务培训和现场指导，建立镇（街道）招标采购微信交流群，对提出的问题进行实时解答，提升小型平台的管理水平和操作技能。

　　2.提高小型平台工作效能。全面下放镇（街道）交易信息发布权限，由镇（街道）招标采购中心自行发布和终审，提高信息发布效率。市级评标专家语音抽取系统使用范围扩大至12个镇（街道）平台，实现评标专家资源共享。

　　3.强化小型招标平台考核。将小型平台招投标工作列入对镇（街道）综合目标责任制考核的一项内容，促进小型平台规范有序地运作和健康发展。

　　三、整合平台优服务，行政审批服务效能得到新提升

　　（一）高标准打造政务服务新平台。4月下旬，原审批中心整体搬迁至公共服务中心，搬迁后增加了社保医保、公积金、婚姻登记、出入境、烟草、公证、梧桐国税分局、梧桐地税分局等相关业务，供水、供电等10家公共服务单位设立窗口，提供便民服务，目前，进驻审批中心的政务办事事项已达96.92%，基本实现了群众和企业办事“一门跑”。健全智能化运行机制，新增不动产权属自助查询机、自助办税服务机、公安实名核身系统、无声智慧排队叫号、桌面双屏交互等智能化设备，让群众办事更方便、获得感更强。

　　（二）规范化推进现场管理工作。以树立良好形象和提升服务能力为主线，5月初，对窗口工作人员进行文明礼仪培训。大力推行规范服务、微笑服务、主动服务、超前服务、预约服务。建立中心导办服务团队，为办事群众提供现场引导、咨询帮办、取号服务、批前指导等大厅便民服务。重新修订出台《桐乡市行政审批服务中心“五好”红旗窗口考评办法》等制度，进一步细化日常检查考核内容，规范窗口物品摆放，提高了窗口工作环境和工作人员精神面貌，提升现场管理规范化水平。

　　（三）常态化开展群众满意测评及市长电话承办工作。委托第三方每月对各窗口办理办结的各类业务进行随机电话回访满意度评价，群众满意率达到97.38%。根据市委、市政府“件件要落实，事事有回音”的要求，进一步完善市长公开电话承办内部运作工作机制，全年处理市长电话受理中心交办件23件，办结率达100%，给办事群众一个满意的答复。

　　四、凝心聚力强队伍，中心自身建设再上新台阶

　　（一）加强党的队伍建设。抓好中心领导班子建设，按照“三严三实”的要求，坚持做到“八个带头、八个自觉”。加强中心党组理论学习和党员学习，组织党员干部实时收看党的十九大报告，邀请省委党校老师作党的十九大报告精神解读，巩固“两学一做”学习教育常态化、制度化，努力将学习成果转化为党员自身的党性修养、政治素养。认真贯彻落实民主集中制原则，对涉及组织人事、经费使用等重大事项集体研究决定。坚持德才兼备的用人标准提拔使用中层干部，充分调动广大党员干部的积极性和主动性，切实打造一支有担当、高素质的党员干部队伍。严格落实党员发展工作机制，确定发展对象1名，新发展党员1名，转正1名，在中心营造了积极向上的政治氛围。

　　（二）抓好各项创建工作。2017年，中心全面落实防控风险、维护稳定各项任务，扎实开展安全保卫、五水共治等各项创建工作。在第四届世界互联网大会·乌镇峰会召开期间，认真组织中心安保及参与红袖章万人大巡防工作。中心领导班子成员带头分赴东田村、小元头村、青石村、金家浜村宣讲党的十九大精神，通过开展走访，听取党员群众意见建议，了解群众生产生活情况和困难诉求。充分发挥工青妇等群团组织桥梁、纽带作用,通过积极向上、形式多样的文体活动,形成浓厚的审批服务氛围。响应“百名干部走千企”活动，积极开展审批服务下基层，通过走访调研、入企帮扶等多种形式，进一步优化我市投资软环境。

　　（三）强化党风廉政建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，深入开展党风廉政建设工作。主动接受市纪委监察局派驻第二纪检监察组的监督，全力支持市纪委派驻纪检监察组履行职责，邀请参与中心重大事项的决策。领导班子带头遵纪守法、廉洁自律, 做到“红线”不碰,“底线”不忘。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，把握运用四种形态，建立每月测评末位窗口负责人约谈工作机制，做到廉政建设工作与业务工作同部署、同开展、同落实。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，组织学习《廉洁自律法则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，强化党员干部的思想道德、党纪法规教育，努力打造勤政廉政能政的一流干部队伍。

桐乡市行政审批服务中心（公管办）

2018年度工作思路

　　2018年，桐乡市行政审批服务中心（公管办）将以深入贯彻落实党的十九大精神为契机，紧紧围绕市委市政府确定的“两个发展核心”，以“最多跑一次”改革为主线,在新的起点上认识再深化、内涵再丰富、外延再拓展、质量再提升，全力以赴瞄准焦点、打通堵点、突破难点、聚焦热点深化改革，确保我市的行政审批制度改革、公共资源交易和中心队伍建设工作走在前列,努力提升群众和企业对政府改革的获得感和满意度，为我市经济社会的发展营造一个高质量的服务环境。

　　一、全面做优“一窗受理、集成服务”主入口

　　按照“应进尽进”和“三集中三到位”的要求，提升“一门办事”进驻率，推进部门事项向审批中心集中进驻。加速推进业务系统和“一窗受理”平台有效对接，加快“一窗受理、集成服务”由物理整合向化学融合转变，实现“受办分离”全覆盖。在进一步“减事项、减次数、减材料、减时间”的基础上，以事项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、办事材料、工作流程的“八统一”标准，编制统一规范、简明、通俗的办事指南和便民服务手册，让群众和企业一看就明白、一来就能办。高度重视高频办事窗口导办咨询服务工作,抽调精干力量配足配强导办咨询服务工作人员，分流仅要求咨询服务群众,减轻办事窗口工作压力。围绕群众眼中的“一件事”开展梳理与优化，拓展涉及多部门的“一件事”范围，逐步实现群众进行政审批服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能办成“一件事”。通过专家讲座、专题讲课、业务交流、岗位练兵、互学互看、参观取经等各种形式，全面推进窗口“无差别”受理工作,加快实现受理人员从“专科受理”向“全科受理”转变，办理人员从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变。

　　二、加速推进投资项目高效审批

　　要进一步完善投资项目在线审批监管平台2.0版的纵向一体化、横向协同化的功能，全面推广“一窗受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式。全力配合市经信、环保部门在我市经济开发区、濮院针织产业园区、濮院、乌镇特色小镇等区域，正在推进的“区域能评+区块能耗”、“区域环评+环境标准”改革，完善制度、固化成果、适时推广。全力协助建设、国土、发改等部门加速推进建筑工程“竣工测验合一”的改革，建立起高效、有序的部门联合竣工测验工作新机制。强化部门联动，建立健全施工图审查监管体制，全面提升施工图审查效率和审查质量。在有条件区域探索实施“标准地”制度改革。会同市发改局建立健全纵向联动代办体系，进一步提升投资项目全程代办、指导办理和协助办理效能。以“问题导向、问需企业、提前介入、主动服务”的理念，继续深入开展企业或镇街道“点菜”，中心部门“端菜”形式的组团式服务。力争通过围绕投资项目的一系列改革，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。

　　三、深入推进商事制度便利化规范化改革

　　继续深化“多证合一”改革，推动信息采集、记载管理备案类的证照进一步整合到营业执照上，实现应纳尽纳，加快推进“多证合一、一照一码”营业执照的广泛应用，使营业执照成为企业唯一身份证，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现一照一码走天下。依托商事登记综合受理窗口，加强相关部门的业务和系统对接，在我市已实施的27大行业的基础上，扩大“证照联办”事项范围。加快推进商事登记领域网上办事系统建设，依托互联网进一步拓展商事登记渠道，广泛应用电子营业执照，全面推广全程电子化系统的应用。对股权变更、园区厂房出租等特殊类登记事项也要以内循环的办事模式，最大程度的方便企业办事，进一步改善我市的营商环境。

　　四、进一步提升便民服务效能

　　从群众的办事需求出发，进一步在便民服务领域推进“一窗受理、集成服务”和“减证便民”工作。开发完善不动产统一受理平台，在原先国土、建设、地税三部门数据联通的基础上完成受理界面改造，引进建设网签系统，搭建不动产登记信息部门共享和电水气华数联动过户第二阶段软件开发工作，实现纸质流向电子流的转变。针对关注度高、办件量大的社保医保、公安业务、公积金、纳税服务等领域，进一步精简、整合办事环节、办事材料，优化办事流程，创新服务载体，加速推进“一网通办”和公民个人事项“一证办理”，在条件成熟的领域探索实施“移动办”，努力提升审批服务效能。

　　五、加快“互联网+政务服务”行动

　　会同市政府电子政务办和相关部门，加快建成政务服务网共享利用统一平台，着力解决数据烟囱、信息孤岛问题，逐步实现人口、法人单位、信用信息、电子证照、办事材料等基础数据资源跨部门、跨层级、跨区域互通共享。深化网上办事，大力推进网上及APP申报（预审）方式，梳理可网上申报、预审事项清单，并广泛公布网上申请（预审）网址、路径、方式以及填报说明，方便群众完成申报（预审）。会同市信访局更新完善统一政务咨询投诉举报平台知识库、政务服务网办事指南，确保网上公布和实际办理相一致，逐步实现一个号码响应群众诉求。推进统一公共支付平台建设，在个别事项支付宝个人小额支付的基础上，推广和深化平台应用，继续扩大支付范围，最大程度实现便民惠民。全面建立审批中心网络、微信、电话“预约”机制，进一步健全预约办理体系。实现电子文件归档应归尽归。通过打通网上办事“最后一公里”，努力实现让数据多跑路、群众少跑腿或不跑腿。

　　六、推进“最多跑一次”改革向基层延伸

　　会同市政府电子政务办加快推进政务服务网向村（社区）延伸，利用政务服务网“综合受理平台”，厘清镇（街道）、村（社区）服务事项清单，建立“镇（街道）、村（社区）前台综合受理，统一窗口出件”的服务流程，逐步实现政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全市域通办和全流程效能监督，指导推进镇（街道)、村（社区）代办点建设，逐步实现小事不出村，努力让群众到政府办事“就近跑一次”。

　　七、提升中介服务的管理水平

　　加快“淘中介”桐乡站的建设，梳理公布中介机构清单、服务事项清单，进一步完善集中介机构信息、服务事项公开、信用评价公告、服务竞价撮合功能，健全中介机构网上网下双通道服务新模式。通过规范化管理、政府购买服务和引导市场化竞争等多种措施，进一步压缩中介服务时限、降低中介服务收费，促进中介服务提质提效。完善中介机构日常和年度信用等级评价公示、结果运用和处罚工作机制。鼓励条件成熟的行业成立中介机构行业协会，引导中介机构从外部监管向内部自律的转变，促进中介市场的健康发展。

　　八、深化公共资源交易的规范化建设

　　以交易平台、管理体制、制度规则、信息系统、专家资源、监管体制“六个”统一来推进市县一体化改革工作，推动实现公共资源交易全程电子化、过程阳光化、服务标准化、监管智能化转变。根据工程建设项目电子招投标、政府采购云平台、土地使用权网上交易的新型网络化建设要求，进一步严格操作流程，制定统一服务规范，建设标准服务体系，加强风险防范，优化内部监督管理机制。进一步提升市镇（街道）资源共享，加强对镇（街道）平台的业务指导、培训和考核，促进小型平台规范有序地运作和健康发展。继续深化招标代理机构和评标专家一标一评考核制度。对不规范行为及不良行为进行记录、公示，对中介机构、评标专家、企业等不诚信行为起到震慑作用，促进公共资源交易领域诚信体系建设。

　　九、进一步增强深化改革的使命感责任感

　　“最多跑一次”改革已成为一场由理念、制度到作风的全方位深层次的改革，成效如何直接体现市委市政府的形象，而行政审批中心又是最为直接的体现点。因此，我们必须大胆探索、勇于担当，在规定动作做到位的基础上，创出桐乡特色。首先，要有闯劲，现在我们桐乡行政审批服务中心不仅在硬件上有着较大的优势，更有一支想改革、敢改革、善改革的工作队伍，更要在“最多跑一次”改革的“无人区”留下我们第一个脚印。特别是在信息共享、投资项目审批、商事登记和一些顶层设计较为模糊的重点领域攻坚克难、努力取得更有成效的推进。其次，要有干劲，“最多跑一次”改革是一项综合性的改革。我们各个窗口部门和每一名干部职工都是系在这条审批改革链上的一环，因此，我们不仅要当好改革的组织者，更要当好改革的施工队，不仅要当好改革的促进派，更要当好改革的实干家。第三，要有韧劲，“最多跑一次”就是对行政审批制度的破和立。不仅要破除不适合的行政审批制度，更是要改变我们传统的审批思维和审批习惯；不仅要破除各方面体制机制弊端，更是要建立新的工作体制机制。因此，需要我们各个窗口部门和从事审批工作的每一名同志自觉站在改革全局的高度，以钉钉子的韧劲、久久为功、突破生根。

　　十、全力营造服务改革的工作氛围

　　要以贯彻落实党的十九大精神为契机，紧紧围绕市委市政府确定的改革目标和改革任务，继续深入开展“两学一做”活动，落实“一岗双职” 抓好中心党组及党员理论学习，注重班子自身建设，抓住中心党员干部这个“关键少数”，加强政治、思想和组织领导，提高把方向、管大局、做决策、保落实的能力和水平，激发全体干部职工服务改革的内生动力和创新活力。要以创建嘉兴市级文明单位为抓手，加速推进现场管理标准化和接待服务优质化建设。要充分发挥宣传引领作用,创新宣传方式、拓宽宣传渠道，全力争取群众和企业对“最多跑一次”改革的关心、理解和支持。进一步完善对部门、镇（街道）、中心窗口和第三方测评等考核体系，确保服务改革的过程求实效、可考核、有追踪、受监督，努力形成服务“最多跑一次”改革的比、学、赶、超的氛围。坚持和完善各项公开办事制度，全面推行政务公开，对群众反映的问题，要认真调查核实，不护短、不遮丑。深入推进中心的党风廉政建设，自觉接受市纪委第二纪检组的监督，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进中心审批文化建设，充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，努力打一支想干事、能干事、干成事的一流审批服务工作队伍。

　　抄送：市委各部门、市人大办、市政府各部门、市政协办，各镇人民政府、街道办事处， 嘉兴市行政审批服务中心。

桐乡市行政审批服务中心办公室

2018年2月2日印发