总体思路：2018年人口计生工作的总体思路是：以党的十九大精神和红船精神为引领，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市“稳中求进、转中求好”的主基调，以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为目标，以“提升服务能力”为主题，稳妥有序实施全面两孩政策，进一步转变工作思路，完善工作机制，深化依法治理，全力促进人口计生工作的转型发展，为加快建设美丽幸福新屠甸创造良好的人口环境。

　　主要目标：全面两孩政策稳妥有序实施，人口均衡发展有效推进；国家免费孕前优生健康检查人群覆盖率达到80%以上；出生人口性别比符合市下达的考核指标要求；流动育龄妇女登记管理率达到85%以上；流动育龄妇女的生孕信息通报率达到90%以上；幸福家庭关爱工程深入推进，计划生育惠民政策全面落实，无因行政不当引发的计划生育重大案件，人口计生工作群众满意率达到90%以上。

　　具体工作和措施：

　　一、强化领导，夯实基础，落实计划生育目标责任制管理。

　　积极争取各部门对人口和计划生育工作的重视，坚持党政一把手“亲手抓、负总责”不动摇。加强计生队伍建设，筑牢网底工程，着力打造一支作风正、能力强、业务精的镇级、村级计生管理服务队伍。与各村、社区及相关企事业单位签订计划生育目标责任书，严格实行对村和村计生联系员的计生业务目标考核，实行绩效考核，奖惩并举。

　　二、优质服务，高质管理，落实计划生育利益导向机制。

　　（一）宣传引导到位，转型生育服务管理

　　1、坚持计划生育基本国策，按照新修订的《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》，稳妥有序实施全面二孩政策，加强正面宣传引导、做好政策解读，引导符合条件的夫妇按政策有计划生育，合理选择再生育时间，严格控制多孩违法生育。落实生育全过程管理，始终保持“两非”打击高压态势，加强部门间协作，完善宣传倡导、全程管理、坚持源头防范，综合治理出生人口性别比偏高问题。

　　2、建立完善舆情管理机制，完善出生人口监测和信息管理制度，主动回应社会关切问题，确保舆论平稳安全。充分利用镇、村（社区）微信公众号、服务热线、上街服务、宣传阵地等，不断提升新媒体条件下计生宣教能力。

　　3、深化完善计划生育服务管理，实施生育登记服务制度，实行网上办事、代办服务、一站式受理和婚育情况承诺制度，积极推进和落实群众办事“最多跑一次”改革。全面启用浙江省新全员综合服务平台，配合市级完善计生综合服务平台建设，优化卫生计生信息使用交换途径，强化人口研究、依法行政、优质服务的信息化水平。

　　4、认真落实出生缺陷干预项目，切实提高国家孕前优生健康检查的告知率和参检率，加强“三优”指导，规范查孕查环、查病服务，加强计生随访服务，提高妇女生殖健康检查的检查质量。

　　（二）依法行政到位，推进法治计生建设

　　1、做好全面两孩政策实施前后社会抚养费征收、再生育审批、利益导向制度、优生促进制度等相关制度的衔接工作。继续规范违法生育的立案和社会抚养费的征收，严格依法行政，进一步健全计划生育执法监督体系，做到规范、公正、透明。

　　2、完善政务公开，指导基层全面理清计生工作职责，梳理常规任务和业务流程，规范台账和考核项目，做到“阳光计生”。

　　3、深化“实数计生”，严抓统计质量管理，做到不漏报、不瞒报、确保人口数据统计的准确性、及时性。

　　（三）优化机制到位，实现均等服务管理。

　　1、深化流动人口计划生育“一盘棋”机制建设，加强流动人口动态监测和信息共享，及时做好流动人口信息录入、反馈等工作。开展流动人口健康促进示范企业、学校和家庭建设。

　　2、完善流动人口计划生育区域协作机制，推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作，按规定为新居民提供计划生育公共服务项目及办理一孩或二孩生育服务登记。

　　3、落实流动人口婚育证明查验机制，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明。

　　三、落实利益导向，促进家庭发展，推进计划生育家庭关爱服务。

　　1、认真落实计生家庭奖励扶助、特别扶助和公益金发放等优先优惠政策，深入贯彻省卫健委等六部门关于计生特殊困难家庭帮扶的有关政策规定，扎实做好特殊家庭调查摸底、信息核对、数据录入和帮扶结对等工作，维护社会稳定。完善计生系列保险，做好独生子女及其父母安康保险和“三叶草”计生特殊家庭安康保险工作，全面提高独生子女家庭及计生特殊家庭防范风险能力。

　　2、切实推进婚育新风进万家、“三优”促进、国家免费孕前优生检测项目和幸福家庭关爱等工作，全面加强协会组织和工作机制建设，以维护计生家庭和育龄群众合法权益为重点，深化“生育关怀行动”，主动参与“健康桐乡”建设，深入推进青春健康沟通之道、成长之道培训项目，充分发挥项目点示范引领作用，努力提高做好新时期群众工作的能力，切实增强计生协组织的凝聚力、服务力和影响力，着力创新计生服务特色和工作转型。

　　3、进一步优化镇、村两级妇幼保健和计划生育技术服务机构资源整合，要坚持“连续服务、主动服务、上门服务、责任到人”的服务方式，为群众提供优质便捷的妇幼健康服务。加快推进公共场所母婴设施建设，提高服务可及性和获得感。