一、2017年工作总结

    2017年桐乡经济开发区（高桥街道）实施“区街合一”，一年来，区街上下紧紧围绕市委、市政府的总体要求，坚持“稳中求进”的主基调，狠抓招商引智、项目推进、作风建设三大工程，推动了经济社会健康高效发展。全年实现地区生产总值117.5亿元，增长18%；工农业总产值430亿元，增长19%；财政总收入21.7亿元，增长30.1%；农民人均纯收入30604元，增长11.6%。

    2017年，桐乡经济开发区在经济发展工作和综合目标责任制考核中均获一等奖，开发区（高桥街道）被评为第四届世界互联网大会·乌镇峰会承办工作先进集体和社会治安综合治理先进集体，招商与项目服务团队被评为机关优秀团队。

    （一）综合实力稳步提升。实现规上工业产值355亿元，增长11.7%；规上工业增加值85亿元，增长19.5%。完成工业投入54亿元，增长15.3%；服务业投资34.8亿元，增长5.6%。新增规上工业企业25家、规上服务业企业15家、亿元企业13家。新签内外资项目43个，完成合同外资3.8亿美元，实到外资2.2亿美元，分别增长38.9%和3.6%，占全市总额的40.2%和61.7%；实到市外内资36.3亿元，其中注册资本14.1亿元。招大引强实现突破，全年引进吉利变速器等7个总投资超10亿元的项目，以及绿地智慧城和布兰诺包装等2个总投资超亿美元的项目。实施市级重点项目32个，累计投资41.1亿元，完成年度目标任务的144.3%；区街级重点项目102个，累计投资30.5亿元。合众新能源汽车等3个项目成功申报省级重大产业项目。完成固定资产投资89.2亿元，增长11.2%。

    （二）发展活力不断增强。加快推进“三退三进”和“两改两创”步伐，全年盘活存量土地530亩，完成全年目标任务的189.3%。整治“四无”企业（作坊）124家，完成年度目标任务的206.7%。实施机器换人、技术改造项目140项，完成技改投入38.3亿元。加大创新主体培育力度，全年新增各级科技型企业49家，其中高新技术企业13家，管理创新企业5家。新增发明专利414项；省、嘉兴名牌产品及著名商标7项。新增各级高新技术研发机构40个，其中省级研发中心6家。全年引进领军型创业项目12项；引进各类人才1000余名，其中硕士以上高层次人才100名。建立巨匠博士后工作站等企业科研平台。

    （三）城乡面貌显著改善。全力开展拔钉清障工作，全年拆除疑难户47户，完成东宗线清障工作。开展“建新不拆旧”专项整治行动，拆除旧房面积约12万平方米。“两违”新增势头得到有效遏制，完成三改62万平方米，拆违39.1万平方米。“两纵五横”发展框架基本确立，全年开竣工房建面积达23万平方米，新建道路13.5公里，新增绿化面积11万平方米，累计投入建设资金6.5亿元。全年完成劣Ⅴ类水河道整治34条，清淤34.7万立方米，交界断面水质考核优良；完成土地复垦423亩，新改建粮食功能区3个，新增示范性家庭农场1家。小农水重点县高桥项目、亭桥和龙南农综项目圆满完成，南沙渚塘综合治理工程顺利启动，农村承包地、宅基地确权工作有序开展。

    （四）社会事业和谐发展。启动实施高桥初中和高桥卫生院住院部扩建项目；推进高铁广场改造提升工程，新建第二停车场等配套设施；小城镇环境综合整治顺利推进，完成高架路、社会停车场改造提升工程；新建文化礼堂2个。全年举办各类广场文艺演出120多场，成功举办第四届农民运动会。慈善、老龄、社会福利事业有序推进，城乡社会救助体系日渐完善，全年累计发放各类低保金、救助金1243万元，建成农村居家养老中心15个。统筹落实城乡居民养老、医疗、失地农民保险等政策，社保扩面工作稳步推进，合作医疗参保率达99.6%。社会治理“高桥模式”的影响力继续放大，全年共调处各类矛盾纠纷73起，成功率达100%；办理市长电话584件，按时办结率达100%，满意率95.2%；化解信访积案3起。“四个平台”建设全面推进，“七五”普法、平安建设持续深化，圆满完成党的十九大、世界互联网大会·乌镇峰会维稳安保工作，“平安高桥”实现十二连冠。

    （五）党的建设全面加强。深入学习党的十九大以及省市党代会精神，强化干部理论武装，全面落实意识形态工作责任制。紧扣社会主义核心价值观，聚焦区街发展动态，唱响发展主旋律。从严管理干部队伍，组织开展中层干部竞聘上岗和工作人员双向选择工作，构建配置合理、择优选聘、能上能下的用人机制。圆满完成村级组织换届选举工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入实施“整乡推进、整县提升”三年行动计划，统筹推进各领域基层党建。全面落实“两个责任”，深入推进作风建设，保持反腐高压态势。开展“三资”管理专项审计、优化环境系列专项检查，强化正风肃纪，用好监督执纪“四种形态”，深入推进全面从严治党。

    二、2018年工作思路

    2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年，也是实施“区街合一”后的开局之年。2018年开发区（高桥街道）经济和社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，秉持“红船精神”，以市十四届党代会第二次会议精神为指导，在市委、市政府的正确领导下，围绕“高质量”这个主题，全力推进“五大体系”建设，坚决打好“六场战役”，努力把开发区（高桥街道）建设成为先进制造业集聚区、创新驱动示范区、产城融合新城区。主要预期目标是：实现地区生产总值127亿元，同比增长8%左右；规上工业总产值390亿元，同比增长10%；财政总收入25亿元，增长15%；固定资产投资100亿元，同比增长12%；城乡居民收入增长与经济增长同步；主要约束性指标完成上级下达任务。

    （一）狠抓实体经济，促进产业集聚提升

    一是加强招商引智。全力实施“精准招商持久战”，三大重点产业引进项目数和资金量占比80%以上；瞄准欧美、沪杭等重点区域开展精准招商、定向招商、以商引商，2018计划开展招商活动20场次，重点做好国际经贸洽谈会开发区专场推介会、上海-桐乡经开产业对接会、台州汽摩配行业对接会等活动。力争完成合同外资3.6亿美元、实到外资2.3亿美元、市外实到内资36亿元。注重招商选资与招才引智有机结合，全面落实人才新政，力争引进高层次人才超100名。

    二是加快产业布局。围绕三大产业定位，进一步明确重点发展方向。培育壮大汽车汽配产业，加快新能源汽车智造小镇建设，推动以合众新能源和双环传动为重点的汽车汽配高端装备产业发展。依托巨石、华友等龙头企业，做大做强新能源新材料产业。大力发展以平安、绿地项目为重点的现代服务业，加快形成总部经济、科技信息、养老养生等业态。

    三是加大有效投入。制定《项目推进三年行动计划》，加快推进重点项目开工投产。2018年实施区街级以上项目127个，总投资484亿元，当年度投资97亿元；其中市级重点项目43个，总投资233亿元，当年度投资53亿元。做好省级重大产业项目的申报工作，重点抓好巨石智能制造、鑫可传动、丰沃增压等8个项目的申报。深化联挂机制，围绕力争“办事不出开发区，企业‘最多跑一次’”的理念，切实落实服务代办机制。2018年完成固定资产投资超100亿元。

    （二）加快转型升级，强化要素保障能力

    一是盘活存量资源。积极开展“退散进集大会战”，全面掌握土地利用状况，加强对土地利用情况的动态监测，依法依规、积极稳妥处置闲置低效用地，立足现有楼宇、厂房开展优质项目嫁接，实现资源再利用。2018年确保腾退土地250亩，力争达到409亩。强化“退低进高”，开展二次招商，2018年腾退低效用地662亩。全面完成“四无”企业（作坊）整治工作。

    二是促进转型发展。深入实施“两改两创”、“两化融合”等行动，引导纺织、服装、面料等特色优势产业改造提升。以“绩效评价”为抓手，深化亩产论英雄改革，2018年力争整治提升低小散企业达到100家。优化企业结构，加强企业梯队建设，对重点产业亩均得分和发展培育前景较好的企业制定倍增计划，引导区内重点企业采用增资扩股、技术改造、兼并重组等手段做大做强，力争新增规上工业企业20家，规上服务业企业10家，亿元工业企业6家。坚持科技引领，加快创新驱动，2018年高新技术产业增加值达到55亿元，新增国家高新技术企业10家、省级企业研究院2家，研发经费占比提高3%以上。

    三是强化资金保障。调整国有公司股权结构，将区街现有资产整合为桐乡市工业发展投资有限公司、桐乡市乌镇互联网产业园投资开发有限公司和桐乡市高桥新区新市政开发有限公司，进一步打造层级更高、专业更强、效率更优的投融资平台。深化与各金融机构的合作，进一步拓宽融资渠道，优化融资手段，降低融资成本。加快推进“双创孵化专项债券”，适时启动中期票据和短融，为区街各项建设提供资金保障。

    （三）实施产城融合，加快城乡统筹发展

    一是加快基础设施建设。做好《开发区（高桥街道）总体规划》编制工作，争取拉大区域框架。全线贯通高新四路、文华路、悦明路、新城大道等主要道路。重点做好文华南路和人民路向南延伸、同德公寓二期、互联网产业园先导区、新城花园等工程建设，不断增强综合承载能力，全面提升公共服务功能。

    二是加快征迁整治工作。大力开展“拔钉清障攻坚战”，集中力量攻破一批涉及重大工程征收征迁和历史遗留问题。加快推进已启动区块征迁，继续推进新材料产业园三期2100亩征迁以及高桥片区850亩的征迁，加快推进文华南路、施家桥区块征收工作。有序启动新材料产业园四期征迁工作，按计划完成南日集镇一期和南排工程征迁扫尾工作。同时积极配合全市做好320国道支线高桥段等线性工程征迁。

    三是加快改善城市面貌。在“国卫复查决胜战”中拿出真本事，亮出真功夫，重拳整治交通、卫生等领域的突出问题，重点整治农民新村、“六小”行业、建筑工地、农贸市场等领域，深化“两违防控”，提升精细化管理水平。全面启动“垃圾处置能力提升战”，2018年实现生活垃圾分类处置全覆盖，做好餐厨垃圾中转站建设，抓好垃圾分类宣传工作，确保垃圾有效分类、增量明显下降。严格落实“四位一体”卫生长效管护机制，实施小城镇综合整治行动，协同推进治水、治气、“三改一拆”等工作，着力解决环境突出问题。

    （四）强化民生事业，提升群众幸福指数

    一是实施乡村振兴计划。出台农业发展相关政策，保障粮食种植面积，大力开展商品草坪整治，加快产业提升。实施村级集体经济抱团项目，项目规划用地10亩，总投资4400万元。开展南沙渚塘综合整治工程、小农水项目、三村农综项目，完成农村承包地、宅基地确权登记任务，完善畜禽养殖行业管理长效机制。推进美丽乡村建设，开展自然村落朱家木桥的美丽乡村建设，计划投入1000万元；调整优化新村点布局，加强农户危旧房屋原地拆建管理；2018年计划清淤河道12条，建设精品河道2条。

    二是落实民生幸福工程。完成高桥初中扩建项目，启动天女小学史桥校区改建工程，提前谋划高桥新区幼儿园扩建项目，切实改善高桥中心幼儿园骑塘教学点办园条件。扩建高铁站安检区及第二停车场，完善广场配套设施；加快推进高桥中心卫生院住院楼项目建设，力争年底前投入使用。抓好重大公共疾病防控工作，扩大养老保险、医疗保险覆盖面，提高社会保障水平。落实省级文明市创建工作，加快小城镇文明行动，争创嘉兴市级“文明街道”。

    三是提升社会治理能力。继续深化“三治融合”建设，固化百姓参政团、道德评判团、百事服务团、百姓议事会等载体，建立推广乡贤参事会，越丰村率先打造三治示范村，并逐步实现全域覆盖。健全“三社联动”社会工作模式，加强公益性、互助性社会组织培育。探索开展产业集聚区、征迁安置区、商贸配套区“三区”平安联创。构建立体化、现代化的社会治安防控体系，加快全科网格员队伍建设，新增社会综合服务管理工作站10个。深入开展安全生产专项治理，加强出租房安全隐患整治工作，重点整治出租房100户以上的集聚区，在区域范围内推开旅馆式管理。

    （五）突出党的建设，加强全面从严治党

    一是突出思想理论教育。深入学习贯彻落实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬“红船精神”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化理论武装，强化党员干部的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。严格党内政治生活，坚持“三会一课”、主题党日活动，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

    二是夯实基层党建基础。全面落实基层党建工作责任制，通过“两学一做”学习教育常态化制度化和“整乡推进、整县提升”三年行动计划，统筹推进新领域、新业态党建工作，实现基层党组织全面进步、全面过硬。开展“基层党建夯实年”活动，抓好党务公开，深化党员志愿服务活动，完善党员发展和不合格党员处置机制，净化党员队伍。

    三是狠抓干部队伍建设。认真贯彻新时期好干部标准，树立良好选人用人导向，重用敢担当、重实干、有作为的干部。优化干部队伍结构，加快优秀年轻干部培养锻炼，建立健全干部关心关爱机制，实施干部能力提升行动，大力推进干部队伍专业化建设。按照“人员精干、管理扁平、运行高效”的目标，树立区街“一盘棋”的理念，强化绩效考核，完善竞争激励机制。

    四是加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，健全完善规章制度，加强考核问责，确保各项要求落到实处。严格教育预防，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。坚持正风肃纪常抓不懈，始终保持惩治腐败的高压态势，推动党风廉政建设不断深入。