2018年8月29日在濮院镇第十七届人民代表大会第四次会议上

徐华君

各位代表：

　　现在，我受镇人民政府的委托向大会作半年度政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年上半年工作回顾

　　上半年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以党的十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，秉持“红船精神”， 团结带领全镇人民，凝心聚力、攻坚奋进，统筹抓好改革、发展、民生和政府自身建设各项工作，确保年初党代会、人代会谋定的各项工作起步扎实、进展有序，为实现全年工作目标奠定了坚实基础。1-7月，全镇预计实现地区生产总值56亿元，同比增长3.3%;实缴税金7.61亿元，同比增长30.76%;羊毛衫市场成交额128亿元，同比增长11.05%;农民人均纯收入19446元，同比增长12.13%。

　　（一）聚焦产业升级，综合实力更强

　　一是坚持有效投入。1-7月，完成固定资产投资29.1亿元，完成年度目标的56.5%，其中，工业生产性投入9.41亿元，完成年度目标的43.77%；服务业投资19.57亿元，完成年度目标的65.23%。实现工业总产值132.7亿元，其中，规上工业总产值32.69亿元，完成年度目标的50.37%。市级重大项目投资19.7亿元，完成年度目标的107.5%。二是加快平台提质。持续提升省级针织产业园区平台能级，伊芙丽、喜歌等项目顺利开工，聚晟产业园招商取得新进展。1-7月，实到外资435.19万美元；合同外资2676.91万美元，完成年度目标的66.92%；利用市外内资7.74亿元，完成年度目标的67.66%；实到注册资金2.55亿元，完成年度目标的73.7%。出台《濮院镇工业用地精准招商管理办法》《濮院镇园区内工业厂房租赁管理办法》，突出园区精细管理，强化“一企一档”制度，完成个转企560家。三是狠抓集约发展。以提质增效为核心，强势推进“退散进集大会战”，截止7月，进展情况位居全市第一，已完成园区外低效土地回收签约402.36亩，完成年度目标的134.12%；建筑拆除48亩，完成年度目标的120%；节余指标面积329.14亩，完成年度目标的822.85%。“低小散”企业（作坊）整治492户，完成年度目标的102.5%；竣工标准厂房面积7.6万平方米，完成年度目标的126.67%；小微企业入园82家，完成年度目标的78.85%。

　　（二）聚焦创新驱动，发展后劲更足

　　一是优化市场布局。以提档为主攻方向，上半年，投入建设改造资金8600多万元，实施国贸名品港、面辅料城、毛衫城、时装城、股份公司等改造提升工程，时尚中心项目正式开业，加快构建一批具有示范效应的原产地市场体系。稳妥实施市场区域征迁、股权整合、资产清理等基础工作，积极推动市场上市。二是突出创意设计。持续扩大320创意广场、毛衫创新园等孵化器影响，推进时尚业态的多层次、立体化发展。高标准举办2018中国·濮院国际毛针织服装博览会、“濮院杯”针织设计师大赛等活动，发布“中国·濮院指数”，推进濮院指数季刊编辑工作，成功申办2020年第89届国际毛纺大会。据“2017年区域品牌价值评价”发布，“濮院毛衫”区域品牌价值评估为85.69亿元，比2016年度升值14.3%。三是注重配套完善。全域化构建融合电商、物流、金融等要素的智慧市场，1-7月，实现网上成交额75亿元，同比增长40%；实现物流货运量6.95万吨，同比增长6.7%；卸货量5.3万吨，同比增长23.57%；快递量429万件，同比增长63.8%。持续推进濮院毛衫电子商务基地、两个电子商务供货示范区建设，加强仓储中心智能化管理，做好永越大道、金龙路、齐宏路等绿化提升工程。 

　　（三）聚焦产城融合，小镇品质更高

　　一是打造小镇亮点。积极做好特色小镇三年创建迎检工作，六大重点项目进展顺利，宏苑路口、永越大道入城口景观工程成为时尚小镇新LOGO。实施小镇区域亮化工程，濮院大道沿线立面、镇政府广场、王母桥港漫步带等重要节点及主干道亮灯率达到98%以上。据《中国特色小（城）镇2018年发展指数报告》发布，毛衫时尚小镇位列中国特色小镇50强第一。二是突出业态多元。以集聚发展服务业为抓手，加速提升省级服务业集聚区平台，打造佳源、上上城中心商圈，推进游购业全产业链融合、全镇域拓展。打造工贸大道、永丰路2个各具特色的时尚街区，集聚工厂店、生活馆、购物市场，逐步形成时尚购物氛围。古镇核心景区建设工程开工面积近25万平方米，北更楼、古井酒店、风雨长廊城墙段等主体工程基本完成。三是推进文明创建。启动争创全国文明镇，实施交通秩序整治、农贸市场整治、物业管理提升、志愿服务提升、文明素质提升等专项行动，浓厚全镇文明创建氛围。出台“交通微循环”方案，镇中心集贸市场成功创建“三星级”农贸市场，“镇村同频、千人志愿”文明志愿活动常态化开展，小镇文明素质显著提升。

　　（四）聚焦全域提升，城乡统筹更快

　　一是建设美丽乡村。加快推进省级运北现代农业园区、粮食功能区、生态护岸等基础设施建设。配合完成《桐乡市省级运北现代农业园区建设规划》工作，推进横新公路2公里精品路线建设，巩固“森林城镇”建设成果，13个村完成桐乡市绿化示范村创建工作，创建嘉兴市绿化示范村7个，省级森林村庄1个（新联村）。持续做好“五水共治”及4个生态牧场规范化管理工作，创建嘉兴级家庭农场2个。二是深化环境整治。强化“一加强三整治”工作，坚持规划引领为先、洁净环境为基、规范秩序为要、彰显风貌为本，推进全域化治理。66个整治项目完成64个，整治进度达99.3%，6个专项治理小组高效有序，实施道路交通、雨污管网、园林绿化等项目工程。扎实做好“四位一体”长效保洁和生活垃圾分类工作。纵深推进拔钉清障工作，稳妥做好古镇征收司法强制工作。三是保障基础建设。完善规划及修编，推进濮院镇总体规划等工作，完成小镇VI体系设计应用。统筹做好配套工程，完成全镇污水管网建设改造及探测梳理总长25.83公里，污水管网覆盖率达到93 %，道路建设及改造总长1.3公里。实施中兴路改造、新生集镇道路改建等工程，完成幽湖公园、王母桥港休闲漫步道绿化提升等工程。

　　（五）聚焦民生保障，公共服务更好

　　一是优化服务供给。顺利推进濮院茅盾实验小学三期工程、毛衫城小学扩建工程，第四中心幼儿园建成并投入使用，新星学校改扩建工程全面启动，智慧翔云、精致茅小、人文三中等学校品牌建设亮点突出。生活垃圾分类中心、餐厨垃圾中转站交付并投入使用，镇区“以物换物”工作全面推开。不断深化全面二孩政策，进一步加强民政、残联、慈善、红十字会工作力度。二是坚定文化自信。深挖濮院文化，成立嘉兴首家乡镇民间文艺家协会，加快文化艺术中心、城市书房、伯鸿书香驿站建设，推进基层公共文化设施长效管理。开展第二届乡村非遗节、最美系列评选、27届梅泾杯篮球赛、第四届夏氏家族教育基金颁奖等活动，新港村被评为浙江省“文化示范村”，推进永联村民族活动中心阵地建设。三是强化基层治理。深化“1+4+X”网格队伍管理，“全科网格”管理成效显著。重点实施“出租房屋安全隐患歼灭战”，推进出租房“旅馆总台”管理，已建成“旅馆式”管理总台7个，设置门禁系统347户。深化“三治融合”建设，建立商户、村民、企业管理自治公约。上半年，全镇刑事警情同比下降14%，消防警情同比下降11.5%，人民群众安全感、满意率同比提高了2个百分点。重视安全生产、食品药品监管和信访工作，支持人大、政协依法履职。

　　各位代表，过去的半年，我们不断加强政府建设，唱响全面深化改革主旋律，以“最多跑一次”改革行动不断提升政府工作的系统性、整体性和协调性。与此同时，我们加快推进7项民生实事工程，确保如期、保质完成，7项民生实事工程进展情况已向大会作书面汇报。

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是创新发展能力还不够强，传统产业改造提升还需加速；二是城镇发展滞后于经济发展，基础设施建设步伐依然偏慢；三是资源供给、民生事业等工作与群众要求还有差距；四是社会治理、安全生产形势依然严峻；五是干部队伍中还不同程度存在效率不高、执行不强等问题。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2018年下半年主要工作

　　下半年，我们将按照市委、市政府的工作部署，紧扣“中国时尚第一镇”的发展定位，以“专业化、时尚化、国际化”的发展路径，创新实干、砥砺奋进，确保各项工作迈向高质量发展，主要做好六个方面工作：

　　1.在坚守实业主业、振兴传统产业上下功夫。依托“产业＋市场”的独特优势，以强链补链为目标整合提升传统产业链，加快提升以时尚产业为重点的块状特色产业集群。不断推进“精准招商持久战”，建立更加高效的要素供给体系，通过盘存量、活流量，推动资源要素向重大项目、优质项目倾斜，力争完成固定资产投资51.5亿元，工业生产性投入21.5亿元，服务业投资30亿元。持续放大省级针织产业园区平台辐射力，推动园区外“低小散”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业整合入园、集聚提升，以“退散进集” 破除资源要素低效配置，力争完成“低小散”企业（作坊）整治550家，新增小微企业园1个，新建标准厂房约8.77万平方米。

　　2.在坚持创新驱动、加快市场提档上下功夫。加快推进新老市场协调发展，重点保障时尚中心后续工程、世界毛衫博览中心等项目建设，实施老市场餐饮区、老物流区、卸货区改造提升工程，推进市场核心区块征迁工作，加快股改进程。注重设计、创意、品牌等时尚资源集聚，发挥国家级创意设计平台“320创意广场”龙头作用，深化与国内外高校及时尚机构的人才引育合作关系。筹办好时尚周、时尚大会、购物节等会展活动，推进濮院指数季刊编制，完成全国毛针织知名品牌示范区验收工作，不断完善“智慧物流”“智慧仓储”建设，持续放大“濮院毛衫”区域品牌效应。

　　3.在打造时尚小镇、推进融合发展上下功夫。构建产业功能明确、区块定位清晰的全域统筹大格局，推进城镇总体规划修编工作，强化全域规划管控。积极开展核心区城镇设计和景观设计，加快推进立面亮化、渠化改造、绿化提升等小镇形态布局。启动锦苑社区综合性改造工程，实施园区大道、桐星大道、中兴路等拓宽提升工程。提质发展省级服务业集聚区平台，完善毛衫品牌馆联盟、创新园、香海禅寺等景点建设,巩固提升国家3A级旅游景区创建成果。积极推进古镇有机更新项目，重点实施福善寺、禅意酒店等项目建设，力争至年底，核心景区总开工面积达43万平方米，统筹推进生态度假区、时尚文化创意区建设，继续做好征收扫尾工作。

　　4.在实施乡村振兴、深化城乡统筹上下功夫。稳步推进运北现代农业园区建设，加快休闲旅游观光带和现代农业核心区提升。以星旗村、新联村示范区建设为抓手，打造美丽农业、整洁田园，争创省级绿色村庄1个、嘉兴级示范性合作社1个，完成村庄A级景区创建工作。打好“三改一拆”“五水共治”治理组合拳，确保完成16公里生态护岸建设及新港村1000亩节水灌溉工程，持续深化“垃圾分类”和“四位一体”长效保洁工作，以“垃圾处置能力提升战”构建优美生态环境。不断推进农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权、农村宅基地及住房确权登记颁证，做好农村土地综合整治工作。坚持统筹均衡，做好强村抱团一期、二期项目发展，确保村级集体经济壮大工程继续走在全市前列。

　　5.在突出民生改善、创新社会治理上下功夫。坚持外延扩张与内涵提升同步，保障大民生发展。有序推进濮院茅小三期工程、毛衫城小学扩建工程及新星学校改扩建工程，开展教师节最美系列评比表彰。构建多元救助体系，推进社会组织孵化中心、智慧居家养老服务中心、残疾人庇护中心建设，新建居家养老服务照料中心2家。高水平、全域化推进全国文明镇创建，大力弘扬“红船精神”，深度挖掘“梅泾”文化，扎实推进农村文化礼堂建设。深化“三治”基层治理工作，实施一张网建设，推进新居民精细化管理，加快重点领域矛盾纠纷调处与诉讼无缝衔接，推广居住出租房屋“旅馆式”管理，打赢“出租房屋安全隐患歼灭战”，全力护航世界互联网大会等重大活动，打造平安濮院。

　　6.在全面深化改革、强化政府建设上下功夫。坚持依法行政，倡导运用法治思维和法治方式指导工作，完善重大行政决策程序规则，健全行政权力监督制约机制，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控。深化“四个平台”建设，加快推进“最多跑一次”改革，提高政府的决策能力和执行能力，全力打造最优政务服务环境。认真开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，发扬求真务实的工作作风，倡导清廉之风，进一步密切联系和服务群众。严守廉政纪律，压紧压实全面从严治党主体责任，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。

　　各位代表，下半年，全镇上下将继续保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，提速提效、善作善成，为确保完成全年目标任务，加快把濮院建设成为“中国时尚第一镇”而努力奋斗！