2019年，桐乡市教育局深入贯彻党的十九大精神，根据《桐乡市法治政府建设规划（2016-2020年）》、《桐乡市2019年依法行政工作要点》等文件要求，围绕做好教育改革发展稳定各项工作，全力加强依法行政能力建设，为实现教育现代化、办人民满意教育营造了良好的法治环境。现将一年来教育局依法行政工作开展情况总结如下：

　　一、注重制度保障，夯实依法行政基础

　　（一）加强依法行政组织领导。把推动依法行政工作做好作为做好教育改革发展稳定工作的重要抓手，成立由局主要领导任组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。根据市法治政府建设工作领导小组2019年依法行政工作要求，印发了《桐乡市教育局2019年法治宣教和依法行政要点》，及时动员并全面部署了依法行政工作，对出现的新情况、新问题，深入研究分析，高效解决落实。

　　（二）强化规范性文件管理。根据《桐乡市规范性文件管理办法》，专门制订了《桐乡市教育局行政规范性文件制定管理办法》，规定制订规范性文件需经过合法性审查，需严格执行规范性文件“三统一”制度。同时，认真落实规范性文件的清理、修订、废止、评估、备案、解读等工作。认真落实两年一次规范性文件清理要求，2019年对规范性文件进行了清理。 

　　（三）完善行政决策制度。根据《桐乡市重大行政决策程序程序规定》、《桐乡市重大行政决策实施后评估制度》等文件精神，我局专门制定了《桐乡市教育局重大行政决策程序规定》，连续多年聘请资深律师担任单位法律顾问，在行政处罚及政府信息公开申请答复、行政复议答复等多个事项中邀请法律顾问进行实体与程序的合法性审查，有效发挥了法律顾问在重大决策和推进依法行政中的积极作用。

　　二、注重依法治理，全面规范校外培训机构

　　（一）整治“回头看”。根据《桐乡市开展中小学生校外培训机构专项治理实施方案》，为进一步巩固整治成效，采取随机抽查、明察暗访等方式对辖区内的校外培训机构再次进行全面排查，做到全覆盖，发现问题及时处理，确保整改到位。重点巡查校外培训机构集中的热点区域，一旦发现校外培训机构违规开展培训，坚决予以严肃查处，对拒不整改、屡教不改的机构，予以取缔，持续保持执法高压态势，坚决防止问题反弹。会同市场监管、消防、建设等部门全面开展违规违法、安全隐患排查。

　　（二）加强年检工作。为进一步规范民办教育培训机构办学行为，促进民办教育培训机构健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，开展已审批民办教育培训机构办学情况检查。重点检查机构基本办学情况、教学业务开展情况、人员配备情况、信息公示及安全管理等。年检的结果作为向社会公布白名单的依据。

　　（三）加强舆论引导。通过“桐乡教育”“桐乡发布”等平台，向社会公布培训机构“白名单”，已向家长和社会公布三批含55家规范校外培训机构的白名单，并引导家长理性看待校外培训，正确选择培训机构。发出各类整治宣传资料600多份，接受各类咨询300多人次，告知广大校外培训机构分类整治的法律政策依据，向社会公布《桐乡市文化教育类民办培训机构设置标准》，积极引导校外培训机构按设置标准办理办学许可证。建立面向社会的举报电话，收到并妥善处理关于校外培训机构方面的投诉举报80余件。

　　三、注重严格规范，提升依法行政水平

　　（一）推进执法规范化建设。全年，规范实施教师资格许可556件、教师注册1699件、办学许可68件，全年教师资格认定556件，民办学校筹设1件，设立许可69件，变更11件，终止1件。配齐执法设施设备，我局配有录音笔、执法记录仪。完善执法制度，制定出台《桐乡市教育局行政执法全过程记录工作办法》，强调执法决定法制审核，明确法制审核的工作机构。深入运用“浙政钉掌上执法系统”开展双随机一公开工作，开展校外培训机构的专项抽查工作。

　　（二）规范关键领域的管理。不折不扣执行中央八项规定精神，切实加强关键领域、重点环节的管理。桐乡市教育招标采购中心，根据招标采购中心的交易管理规则、监督管理规定和相关招投标工作的实施细则。出台了《桐乡市教育系统招标投标管理实施办法（试行）》、《桐乡市教育系统建设项目“黑名单”制度管理暂行办法（试行）》、《桐乡市教育局进一步规范系统劳务费支出管理办法（暂行) 》、《关于建立桐乡市学前教育生均经费制度的通知》、《关于印发桐乡市教育局审计工作联席会议制度的通知》，并修订了《桐乡市教育系统财务管理制度》。一系列创新管理措施的出台，为不断强化对基建、财务、招师招生、学校食堂、招投标等重点领域的监管夯实基础。

　　（三）加快“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸。在教育领域，民生保障改革，为让百姓有更多获得感和幸福感，今年，我局专门出台了《桐乡市教育公共服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》，从10个维度推进我市教育“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸拓面。通过积极搭建市区义务教育新生入学网上报名平台，整合各类数据资源，实现市区义务教育新生入学报名 “简化办、网上办”；建立弹性离校制度，规范有序开展放学后校内托管服务，为有刚性需求的学生家庭提供基本托管服务，缓解家长“接送难”问题；将民办学校和面向中小学生文化培训机构办学许可纳入多部门跨层级“一件事”联办，加强与市场监管、民政、住建等部门的数据共享，确保申办人员少跑腿、减材料、缩时间。今年，在《弄潮儿》上发表题为《桐乡市创设省内首家公办互联网学校实现优质教育资源全时在线全域共享》的文章，教育领域的“最多跑一次”改革切实提升了桐乡群众的满意度及获得感。

　　四、注重清正廉洁，强化依法行政效能

　　（一）突出领导干部带头学法。认真制定党委理论学习中心组学习计划，坚持办公会议学法制度、每月学法律制度、新法律法规培训制度。局领导坚持带头学法、尊法、守法、用法，自觉廉洁自律，每月组织局中层以上干部开展以法律法规、党纪党规、习近平系列讲话、党的十九大精神专题辅导等为内容的学习会。

　　（二）加强领导干部廉洁自律教育。通过局党委理论学习中心组的旗舰领航作用，以 “三会一课”和主题党日为主要形式，依托“校长书记读书会”、“书记上党课”、“党员专题学习研讨”等六个常态化载体，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委各项部署要求，贯彻桐乡教育大会精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，每月组织集中理论学习不少于1次，其中2019年党风廉政专题学习7次，用好“会前一刻钟”，警示全体干部。局党委书记切实负起“抓班子、带队伍、管自己、做表率”的“第一责任人”职责，抓好班子成员“一岗双责”，以责任到位保障党风廉政建设到位，切实承担党风廉政建设领导者、推动者的角色。2019年组织召开党风廉政建设工作分析研判会2次、工作部署会5次，听取并研究全面从严治党和党风廉政建设有关工作7次，开展班子成员、正校级领导干部谈心谈话等80多人次，及时了解掌握工作动态，推动解决党风廉政建设工作中遇到的困难和问题。

　　（三）开展执法人员法治教育。组织开展了东方法制园法律咨询活动，参加国家工作人员宪法法律知识考试，重点学习了与业务密切相关的《中华人民共和国民办教育促进法》、《浙江省学前教育条例》等各类法律法规。以桐乡市教育局纳入浙江省“七五”普法教育依法治理工作联系点及桐乡市“七五”普法教育依法治理工作示范点为契机，全面加强行政执法人员的法治教育，提升执法人员的法治素养。

　　五、带动依法治校，打造人民满意教育

　　（一）完善学校治理体系。完善学校章程建设，落实教职工民主参与学校管理的体制机制，促进学校自我管理、自我发展、自我约束。建立健全校内权力运行监督机制，深化校务、党务公开，用公开促进公平，以公开推进依法治校建设。坚持“三重一大”集体研究决策制度，严格执行学校主要负责同志“末位表态”制度。紧盯关键岗位和重要对象，排查廉政风险，建立起全面的“问题清单”、精准的“整改清单”、明确的“责任清单”和详细的“小微”权力清单，推动权力公开、透明、规范运行，从源头上减少问题发生，有效防范化解各类廉政风险。桐乡市高级中学等5所学校获嘉兴市首批依法治校示范校称号。今年，实验中学等4所学校也成功创建为第二批嘉兴市依法治校示范校。

　　（二）加强师德师风建设。积极倡导清白、廉洁、正直、奉献的师德师风，全面营造清正教风，不断壮大“言传身教”的正能量。通过加强教师的法治教育、思想政治建设，把法治思维、习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师教育、融入学科专业、融入教学实践。建立师德考核负面清单制度，对严重违背师德师风要求或发生腐败等行为的教师，依法依纪予以严惩，清除出教师队伍。坚决抵制在职教师有偿补课，严禁利用职务之便收受礼品礼金、损害学生身心健康、推销教辅材料和违规请吃喝。

　　（三）积极营造清廉学校文化。把清廉文化融入学校党建、思想政治工作和教育教学全过程。把清廉文化作为学生思想政治教育和中小学德育的重要内容。通过新学期下发一封致家长的倡议书，把好入学、升学、节日廉洁关，积极倡导清净校风，打造清正文明新风尚。开设清廉文化特色课程，开展微廉课评比等活动，充分挖掘本地本校清廉文化资源，建设“清廉学校”宣传栏，打造符合学校实际的亭、台、楼、榭、廊、墙、馆等清廉教育阵地，浓厚清廉文化氛围。 2019年，市教育局组织力量进行评选命名桐乡市清廉学校示范单位。