局属各单位、局机关各科室，各卫计办：

　　现将《2018年桐乡市卫生计生工作总结》和《2019年桐乡市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                                                                  　　桐乡市卫生健康局

　　                                                                                     2019年3月22日

2018年桐乡市卫生计生工作总结

　　2018年，我市卫生计生工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“八八战略”为指引，大力弘扬红船精神，贯彻落实中央和省、嘉兴、桐乡决策部署，高质量推进健康桐乡建设，用实干实绩彰显卫生健康工作者的使命担当，卫生健康各项工作呈现良好发展态势。

　　一、紧紧抓住健康桐乡建设“一个中心”，把握多样化健康需求，全社会支持参与健康桐乡建设的良好局面初步形成。

　　成立市委市政府健康桐乡建设领导小组并下设办公室，由卫计局局长任办公室主任。召开全市卫生健康大会，牵头制定《“健康桐乡2030”行动纲要》、《健康桐乡建设行动（2018-2020年）任务书》等实施方案。聚焦健康桐乡建设关键环节和重要领域，成立11个专项行动组，协调解决健康桐乡建设中遇到的重大问题。开展2018年健康桐乡建设领导小组成员单位考核评级工作。

　　二、全面深化医共体建设和“最多跑一次”两项改革，精准锚定高质量发展目标，卫生健康发展活力全面释放。

　　1.医共体建设试点持续深化、亮点纷呈。自成为省级首批县域医疗服务共同体建设试点以来，我市组建三大医疗集团，形成服务、责任、利益、管理共同体，突出打造智慧医疗、医养结合、中医基层化等特色。2018年，国务院副总理孙春兰在调研我市综合医改时对医共体建设成效予以肯定。目前，“三统一、三统筹、三强化”等规定动作出色完成。出台有关人事薪酬、医保支付等配套政策31个。2018年，医疗集团牵头医院专家到基层诊治患者1.37万人次；医疗集团基层单位门急诊人次、出院人次增长6.95%、48.31%；医疗集团三类以上手术人次增长16.79%。

　　2.“最多跑一次”改革创新驱动、智慧引领。以市域卫生专网为基础，完善区域大数据平台。在嘉兴地区首次推出医保脱卡支付。医疗集团成员单位“云诊室”全覆盖。在省内率先启用集预约、挂号、付费于一体的“诊间屏”，并采用“人脸识别”技术。全市医疗机构微信、支付宝快捷支付，以及中心卫生院（含）以上医疗机构诊间结算全覆盖。目前，全市日均智慧结算总量1.2万笔，其中市级医院智慧结算占其结算总量的56.91%。窗口审批工作以“简”促“减”。中医诊所由审批制改为备案制，二级（含）以下医疗机构设置审批与职业登记“二证合一”。2018年受理办件3119件，按期办结率100%。

　　三、着力强化民生服务“三大领域”，深入贯彻预防为主方针，全方位全周期医疗健康服务供给体系加快构建。

　　1.优化“四级联动”网络，医疗服务品质更优化

　　（1）医疗接沪融杭更加深化拓展。市妇保院与上海市儿童医院实行专科深度托管，挂牌上海市儿童医院协作医院，着力提升儿童专科医疗服务能力。市一院成立我市医疗领域首个院士（郑树森）专家工作站。继续深化市一院与省人民医院、市中医院与上海中医药大学附属曙光医院、市妇保院与上海市红房子妇产科医院、市皮防院与上海市皮肤病医院等现有合作项目。目前，全市10家医疗机构接轨沪杭知名三级甲等医院近30家，建立医疗合作项目30余项。2018年，沪杭专家来桐手术（会诊）、授课3200人次、140人次，诊治患者3.3万人次。

　　（2）分级诊疗体系更加规范有序。建成区域双向转诊平台，接入全省预约转诊服务平台，畅通双向转诊通道。建立全市门诊号源池和以医疗集团为单位的床位、医技资源池，实行集中管理、调配。科学制定病种目录，确定市内基层医疗机构首诊疾病86种，市级医院向基层医疗机构下转疾病30种，市级医院不轻易外转疾病157种。统一全市常见病、慢性病、多发病药品目录，基层医疗机构慢性病常用药品最高可增配15种477个品规，连续处方最长可开具12周。三家基层医疗机构开设养老（助残）康复服务中心。在嘉兴市率先制定《家庭医生“10+1”签约服务内容项目参考清单（试行）》。2018年，全市777名市、镇、村医护人员组建“三师”签约团队163个，完成家庭医生签约25.7万人，签约率36.9%，其中重点人群签约覆盖率78.8%。

　　（3）中医药发展更加丰富多元。制定《桐乡市医疗集团提升中医药服务能力实施方案》，三大医疗集团优势互补、错位发展。“基层中医化、中医基层化”工作不断推进，建成基层中医馆6家，镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）均能提供６类以上中医药服务，所有社区卫生服务站、93.7%的村卫生室均能提供4项中医药服务。中医药人才和学科建设成效明显，新增全国基层名老中医传承工作室建设项目专家1名，全国中药、中医护理特色技术传承人各1名；获评省级基层名中医1名，确定省级基层名中医培养对象3名；入选省级中医药科研项目1项。调整中医医疗服务项目和价格400余项，中医药技术劳务价值进一步体现。通过全国基层中医药工作先进单位复审。

　　（4）民生实事项目更加惠民便民。2018年，在建基建项目7个（续建4个，新建3个），总规模约9万平方米，计划总投资4.6亿元，累计完成投资约2.8亿元。其中基层医疗机构服务能力提升工程（乌镇人民医院迁建、市二院医疗综合楼扩建）和市免疫接种健康工程入选2018年政府民生实事项目。目前，乌镇人民医院迁建工程项目已竣工投入使用；市二院医疗综合楼扩建工程项目已完成主体结构中间验收。市免疫接种健康工程改造项目已基本完成施工。市一院急诊楼，市四院、高桥镇中心卫生院住院楼扩建工程均完成主体结顶，进入内部装修和安装施工。屠甸镇卫生院改造完成医养结合中心并投入使用。

　　2.坚持“预防优先”原则，公共卫生服务均等化再推进

　　（1）重大公共卫生服务体系进一步完善。强化疾病预防控制工作，全面实施重点传染病防控和病媒生物监测。有效控制学校诺如病毒感染引起的呕吐腹泻聚集性疫情，及时处理登革热，输入性恶性疟、卵形疟、间日疟各1例，新增基层医疗机构犬伤门诊2个。加强落实艾滋病、结核病防治结合措施，肺结核支付方式改革试点通过国家项目组验收。建设全市公共卫生信息化管理平台，对接嘉兴市公共卫生信息化平台。2018年，全市甲乙类传染病报告发病率下降25.18%。建成市镇村社会心理服务三级平台，组建一支36人的医护专业队伍，一支25人的心理咨询师志愿者队伍。完成第五届世界互联网大会医疗卫生保障工作。

　　（2）基本公共卫生服务能力进一步加强。目前，辖区居民建立健康档案71.09万份，建档率84.72%，动态使用率63.08%。规范慢性病管理，高血压、糖尿病患者管理9.25万人、2.44万人，超过省级目标任务数25%以上。开展65岁及以上老年人和0-36个月儿童中医药健康管理，完成省级目标任务数。完成居民免费健康体检18.55万人。登记在册严重精神障碍患者管理率99.34%。作为嘉兴市唯一的全国调查点，配合完成全国第六次卫生服务调查，覆盖全市5个镇（街道），10个行政村。通过国家慢性病综合防控示范区复审。

　　（3）爱国卫生运动进一步推进。开展全国首批健康城市试点，制定《桐乡市建设健康城市2018-2020年行动计划》，成立桐乡市建设健康城市预评价工作协调小组。洲泉镇通过国家卫生镇复审，河山、大麻两镇启动创建国家卫生镇,6个行政村申报创建省级卫生村。做好病媒生物防制，开展以春秋两季灭鼠和清理早春蚊蝇孳生地为重点的病媒消杀工作，屠甸、洲泉、大麻、河山四镇通过嘉兴市级病媒生物密度控制水平C评估认可。完成农村户厕改造提升264座，农村卫生厕所、无害化卫生厕所100%、99%。

　　（4）“六场战役”胜利局面进一步稳固。国卫复查、出租房整治、垃圾处置、拔钉清障等战役取得显著成效。深入开展“四小”行业专项整治，检查经营户2864户次，办理卫生许可证241张，行政处罚15起。开展以社会办医疗机构为重点的“蓝盾护航”专项整治活动，立案15起。保持打击非法行医高压态势，查获无证行医点16处，移交公安追究刑事责任2起。医疗废物收集周转实现数字化管理，全过程封闭监管，集中收集处置1279.11吨，收集率、处置率100%。拔钉清障共4户5人全部完成。深化“双随机、一公开”工作机制，确定名录库各行业被检查对象2119户、执法人员16名；完成国家任务249项，省级任务204项，执行率100%。深入开展以平安维稳和隐患治理为重点的综合整治，完善反恐防范维稳安保组织网络，成立扫黑除恶专项领导小组，建立问题交办清单制度。

　　3.贯彻“全面两孩”政策，计划生育服务管理更主动

　　（1）生育友好型社会加快构建。全面两孩政策平稳实施，孩次结构基本平衡，预期生育潜力基本消化。改革完善计生服务管理制度，深化生育登记服务证改革，开展网上生育登记服务，办理生育登记服务卡4350例、再生育审批161例。规范流动人口计生服务管理，完善多部门流动人口信息交换制度，审核新居民计生情况证明3966例，出具电子化流动人口婚育证明842例。配合完成国家流动人口动态监测，涉及4个镇10个样本点。“三优”促进工作突出标准化、规范化、品牌化、常态化建设，建成“三优”指导中心10家（其中省级示范点5家），全市“三优”促进工作开展率100%。深化青春健康教育，目标人群覆盖率80%以上。新建市级流动人口计生协示范点4个，创建嘉兴市示范点1个。出台公共场所母婴设施标准化建设实施意见及使用管理制度，公共场所母婴室配置率达80%以上。依法落实计生利导措施，确认奖扶对象18098人(新增3754人）；特扶对象950人（新增98人）。计生特殊家庭扶助金、“就医绿色通道证”发放到位，计生特殊家庭群体总体平稳。

　　（2）妇幼健康服务水平显著提升。完善妇幼健康服务体系，加强危重孕产妇和新生儿救治网络建设。实施国家母婴安全行动计划,首次建档的孕产妇实行“五色”评估，分级管理。推行电子版《母子健康手册》，初次建卡使用率75%。强化出生缺陷综合防治，婚前医学检查率、孕前优生检测率85%、90%以上；新生儿疾病筛查率、新生儿听力筛查率99.74%、99.67%。推进城乡妇女“两癌”筛查项目，完成2.7万余例，超额完成省级目标任务。2018年，新生儿死亡率1.45‰，婴儿死亡率2.53‰，5岁以下儿童死亡率3.62‰，保持较低水平。

　　四、坚定践行新时代党的组织路线，从严管党治党压实责任，切实把提升党的建设贯彻始终。

　　1.强化政治引领，创新党建联盟。牢固树立“四个意识”，把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务。积极开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，深入5个基层联系点，开展大走访24次、大宣讲7次。严格落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任。健全领导干部联系基层机制，保证日常工作共管化、双责化、同责化。加强公立医院党建工作，成立以“四联四共”为特色的医疗集团党建联盟，建立市妇保院和石门镇中心卫生院两个基层党建阵地样板。制定《基层党建工作考核办法》，对20家基层医疗机构开展首轮同质化党建评价指导。理顺党员管理机制，10家公立医院、28个基层党组织、504名党员的组织关系调整转入局党委。配合完成市委第一巡察组巡察局党委工作。加强工青妇团工作指导，召开局团委第六次代表大会。

　　2.厚植清廉文化，建设清廉医院。制定清廉医院建设实施方案，推进全面从严治党向基层一线纵深发展。成立以“五联”为抓手的医疗集团纪检监察工作联合组，着力于中央八项规定精神、医疗行风建设“九不准”规定落实及“四风”问题反弹回潮等关键点，确定工程项目招投标、医药购销、大额资金使用、人事招聘管理等26个重点专项监管项目，重点开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，引入第三方行风满意度测评。聚焦“六大纪律”，运用好监督执纪“四种形态”，运用第二种形态1人次，第三种形态2人次。

　　3.坚持党管人才，优化人才结构。健全选拔任用机制，推荐副局级领导干部1人，提拔2人，调整2人，退二线6人，试用期满并按期转正3人。举办基层党组织书记培训班，102位党务干部参加；举办入党对象和发展对象培训班，42人参加。新发展党员32人，预备党员按期转正32人。深化人事薪酬制度改革，三大医疗集团、嘉兴市康慈医院实行卫生高级职称自主评聘，制定薪酬制度改革方案。公开招聘普通高校医学类应届毕业生，与用人单位签订就业协议24人。医疗卫生单位面向社会公开招聘8人。委托温州医科大学仁济学院、杭州市医学院定向委培本科社区医生15人。市卫校护士执业资格考试通过率100%，医护类本科上线率高于全省平均25个百分点。获评浙江省“五一”劳动模范1人、千名好书记1人、万名好党员2人、省好人榜上榜1人。举办首个中国医师节庆祝活动，评选表彰“十大杰出医师”、“十佳青年医师”各10人。

　　4.加大宣传引导，巩固思想阵地。进一步规范信息报送发布审核管理制度，重点围绕医共体建设、“最多跑一次”改革、中国医师节、桐乡医生仙居救人等事件，组织国家、省、嘉兴等媒体深入报道。2018年，党委、政务信息在全市75个部门（单位）中居第2名、第5名。医共体建设、“最多跑一次”改革、人才建设、中医药工作获省、嘉兴、桐乡市领导肯定性批示5次。省级（含）以上媒体发表报道80余篇，其中新华网、人民网、中新网、中央电视台等国家级媒体报道10次。加强档案管理工作，通过档案省一级目标管理认定、省级示范数字档案室。

2019年桐乡市卫生健康工作要点

　　2019年是新中国成立70周年，是奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市紧紧围绕“两个发展重点”，全力实施“七大行动”，扎实推进“四个桐乡”建设的奋斗之年，全市卫健系统将积极探索新路子、形成新观念、提出新方案，以机构改革为契机，以问题、目标、考核、效果为导向，为“两个高水平”建设打下更加坚实的健康基础，切实办好新时代人民满意的卫生健康事业。

　　一、突出“党建引领”，提升卫健队伍战斗力

　　1.以落实党建工作为引领。政治站位就是思想先导，抓党建就是抓关键、就是抓队伍建设。系统上下必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。各单位要以“功”不抵“过”，“100-1=0”的理念，落实全面从严治党、基层党建、意识形态等三个主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任，各单位党政主要领导必须要把自己放进去，不仅用“声音”指挥工作，更要用“身影”影响队伍，树立明确是非观，不当“老好人”、不做“四先生”，行正道、扬正气。其他领导班子成员要在进一步明确责任边界的基础上，认真履行“一岗双职”，切实承担好党风廉政建设分担责任，既对分管范围内的业务工作负责，又分担起分管范围内的党风廉政建设责任，在落实本单位党风廉政建设主体责任中发挥承上启下、传递责任、压实责任的关键性作用，促进党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，抓紧抓实，抓出成效。要贯彻好《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，稳步推进党委领导下的院长负责制改革，强化对公立医院党建工作的领导和指导。同时，也要充分发挥新形势下党的群团工作的“桥梁纽带、组织动员、教育引导、联系服务”的作用。

　　2.以落实巡察整改为契机。以市委第一巡察组综合巡察反馈意见为抓手，把落实问题整改当成履职尽责、凝聚人心的工作契机。一是强化民主集中制建设。各单位领导班子要充分运用好民主决策制度，全面提高决策内容科学性、决策程序合法性。二是要严格管理。克服“重业务、轻党建”思想，通过签订“一书”、实施“两报告”、落实“三牵头”，层层压实责任，主动排查队伍建设风险点、找准工作切入点，弘扬事不避难、知责担当的浩然正气，真正做到想管、敢管、善管。三是用足用好“四种形态”。注重警示教育，开展谈心谈话，强化执纪惩处，加强对分管领域干部的日常教育管理和经常性监督检查，对发现的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早制止、早纠正，做到关口前移，起到“拔除个别烂树，维护整片森林”的作用。

　　3.以落实清廉建设为抓手。根据市委《关于推进清廉桐乡建设的决定》，借势借力全面推进卫健系统清廉医院、清廉机关建设，把清廉建设作为推进卫健队伍规范化建设的重要抓手和考核重点。一是深入开展“三大”行动，落实“两学一做”常态化，提高认知水平，提升行动能力。二是要严格执行中央八项规定及其细则的有关精神。严守“十条红线”、执行“五个一律”和卫健系统“九个不准”的规定。三是要全面推行岗位风险点排查，紧盯工程招投标、药品管理、财经纪律执行等关键领域，特别是要把近年来容易出现问题的工作环节作为防控重点，从源头上筑牢防护墙。四是要强化内控制度的执行。建立系统“二级巡查”和财务内审工作机制，对“三重一大”、三公经费使用、资产管理、外出请销假制度执行监管情况作重点“体检”。五是要健全关心关爱工作机制。多维度畅通干部职工利益诉求渠道，关心关爱干部职工身心健康，稳步推进干部队伍的梯队建设。

　　二、树立“大卫生大健康”理念，持续提升“健康桐乡”引领力

　　1.完善健康桐乡建设保障机制。根据健康浙江考核办法，深入实施《“健康桐乡2030”行动纲要》。完善健康桐乡建设相关考核方案和配套政策，明确组织管理、监督管理、能力建设、政策保障等工作职责。对照考核要求，以项目化、清单化细化工作任务，找准侧重点和切入点，认真分析我市健康浙江考核失分项目情况，查漏补缺、补齐短板，争取顺利通过年度目标任务考核。

　　2.深化医药卫生体制改革。把全面推进医共体建设作为深化医药卫生体制改革的主抓手，在改革试点基础上，总结经验、完善制度、深化融合。进一步完善医疗卫生网络，深化医疗卫生运行机制，指导和推进医疗卫生机构错位发展，优化市域服务体系；进一步完善市镇两级财政对基层医疗机构的投入机制，建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制，加大基础建设支持力度，优化区域医疗资源布局，改善群众就医环境；进一步推进医保支付方式改革、薪酬制度改革，加强药品耗材管理、优化绩效评价，理顺医疗服务比价关系。加强医疗集团内牵头医院帮扶基层医疗单位工作力度，进一步畅通人员招聘、培养、使用“双向通道”，强化科学管理、业务指导和学科建设，提升基层医疗服务能力，有效引导居民首选基层看病、就近看病，提升市域、基层就诊率。2019年，市一院急诊楼，市四院、高桥镇中心卫生院住院楼，梧桐街道社区卫生服务中心竣工投入使用，市二院医疗综合楼完成装修。总建设规模6.8万平方米，总投资3.5亿元。

　　3.打造医疗接沪融杭标杆。紧抓长三角一体化上升为国家战略的契机，主动融入“大湾区”和“两个发展重点”建设，助推精准招商攻坚。在与上海市红房子妇产科医院、上海市儿童医院、上海中医药大学附属曙光医院、上海市皮肤病医院、省人民医院等深度合作基础上，争取新引进一家上海知名三甲医院开展医疗合作，重点推进省人民医院全面托管市一院、嘉兴市第二医院第二轮托管市四院，根据医院实际，有针对性地补短板、强能力，着力打造心血管、急诊、肿瘤等学科，争当“接沪融杭”排头兵。继续深化与沪杭知名医院、重点学科、医疗专家合作，力争三年内培养和引进硕士研究生、高级职称等高端人才150名以上，实现全市医疗服务能力、群众满意度双提升。

　　4.强化公共卫生服务能力。加强以重点、新发传染病为主的防控工作，定期发布风险评估报告。全面做好血吸虫病、艾滋病、结核病防控，严格落实工作举措。抓好突发公共卫生事件应急能力建设，加快推进公共卫生信息化平台建设进度。开展残疾人精准康复服务行动。完善三级精防队伍网络，加强严重精神障碍患者日常排查，提高发现率、报告率、管理率，力争肇事肇祸零发生。进一步推进“三治融合”提升，完善全市社会心理服务体系，加强专业、兼职、志愿者三支队伍建设。升级改造家庭医生签约工作平台，完善工作考核细则。依托家庭医生签约工作平台与物联网设备，探索慢性病患者居家健康数据实时上传，实现个性化健康管理。整合职业安全健康监督管理职责，进一步加强重点行业领域职业病危害专项治理工作。推进老龄工作健康发展，落实老年人优待政策，进一步深化医养结合。巩固“六场战役”成果，推进以整治“四小行业”、监管医疗废物、打击非法行医为重点的卫生监督执法。巩固国家卫生城市和国家慢性病综合防控示范区复审成果，健全长效管理机制。

　　5.激发中医药事业发展活力。巩固全国基层中医药工作先进单位复审成果，深入实施基层中医药服务能力提升工作“十三五”行动计划。做好市中医院复评迎检准备。进一步继承发扬中医药特色和优势，提升基层中医药服务能力和服务可及性。强化中医药重点学科建设，促进中医药学科结构调整优化，培养和造就高素质中医药创新人才和名中医。发挥中医药质控中心作用，加强中医医疗质量管理。促进中医药文化与健康产业融合，争创中医文化旅游示范基地、省中医药文化宣传教育基地。

　　三、深化“最多跑一次”改革，持续提升“数字医疗”创新力

　　1.建设数字医疗体系。以探索建立数字医疗建设体系和互联网大会医疗保障规范体系为创新点，总结现有经验，不断创新模式，提高服务效率，倾力打造数字医疗示范地和医疗保障桐乡模式，助推“数字桐乡”建设。完善区域大数据中心建设，实现电子健康档案和电子病历互通互享，逐步整合或联通医疗、医保、医药等信息，加快建立全市统一的互联网健康服务体系。

　　2.创新数字医疗应用。医疗基础+智慧医疗提升工程入选2019年政府民生实事项目，其中智慧医疗项目财政专项资金200万元，银行合作资金800万元，着力优化医院窗口、辅助诊断、住院服务流程。推进市民卡移动支付、自费移动支付与扫码支付市域全覆盖。推广排队叫号、分诊与结算一体的“诊间屏”。三大医疗集团牵头医院门诊、住院与医技检查推行精准预约，预约时间段缩短至20分钟。全市智慧使用率力争达到60%以上。建立健全覆盖城乡、功能完善的远程医疗服务平台（云门诊、多学科会诊平台、远程查房平台），组建线上医生服务团队，重点打造线上名医工作室，提供部分常见病与慢性病复诊、健康咨询、健康指导等服务。

　　3.完善窗口行政审批。依托医疗大数据平台，探索智慧办件，主动融入“一证通办”、“一网通办”、“浙里办”、“掌上办”等行政审批信息化建设。围绕省政务服务平台，全面优化各办件系统，探索证照分离后各类专业许可证件办理方式，进一步提高群众办事满意度。加强平台定期维护，根据实际逐步改善窗口办公条件，确保审批办件流程正常流畅。积极推行预约服务，分散部分申请人流量，减轻窗口受理压力，加快审批办件速度。

　　四、打造“服务高地”，持续提升计划生育服务力

　　1.提升计生管理水平。改革完善生育服务管理制度，进一步规范生育登记、再生育审批服务及“一票否决”资格审核。促进出生人口性别比平衡，依法依规查处政策外多孩生育，稳步推进社会抚养费征收工作。加强人口变动情况调查，建立出生人口监测和预警机制。加快人口健康信息化建设，重点核实、完善省全员人口信息数据。加快推进母婴设施建设，加强各医疗机构母婴设施建设指导、维护，推进公共场所母婴设施标准化建成率达到90%以上。

　　2.增强家庭发展能力。深化“三优”促进工作阵地建设和优质师资培养，设计优质培训课程，进一步推进“三优”资源向基层延伸。广泛科普优生优育、出生缺陷预防、生殖健康等知识，倡导健康家庭生活理念。健全计划生育利益导向机制，做好计划生育特殊家庭养老保险补助、失独收养补助、再生育补助、失独一次性补助和城乡居民基本医疗保险补助工作。加大计划生育特殊家庭关爱力度，深入开展“三叶草”关怀服务，推进免费签约家庭医生，完善联系人制度。继续做好计划生育特殊家庭群体稳控工作，尽量把问题解决在基层。

　　3.健全妇幼健康网络。做实“优生两免”项目，加强出生缺陷综合防治，提高项目知晓率、参检率。创新爱婴医院管理，持续推广电子版《母子健康手册》。优化妇女免费“两癌”筛查工作，做好生殖健康服务。严格执行《高危孕产妇管理办法》，依托上海市红房子妇产科医院、上海市儿童医院等学科优势，狠抓妇幼医疗服务体系建设，提升危重孕产妇、新生儿救治能力。实施国家健康儿童行动计划，着重做好0-3岁儿童早期发育监测和筛查。加强母婴技术资质监管，推动计划生育技术服务转型发展。

　　五、推进“多措融合”，持续提升卫健事业保障力

　　1.充分发挥人才引领作用。人才工作既是党务，也是健康桐乡建设的要务，更是卫生健康事业发展的支撑和保障。要进一步加强党对人才工作的领导,不断加大人才培养的资金投入，充分落实各类补助，全力保障卫生健康人才队伍建设。持续完善高校招聘、基层适宜人才培养、使用和管理，加强和改进应届毕业生招聘工作，对医学紧缺专业，采取多种方式择优聘用。大力引进优秀卫生健康人才，加快重点学科发展和学术技术带头人培养。建立“一事一议”制度，鼓励医疗卫生单位引进省级（含）以上高端人才和急需紧缺的高层次人才。创新柔性引才方式，突出项目引领，深化医教研合作。进一步完善卫生高级职称自主评聘工作，全面稳步开展自主评聘。

　　2.注重培育行业人文精神。结合行业特点，充分发挥工青妇团作用，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“红船精神”和“我自爱桐乡”的城市人文精神，最大程度凝聚向上向善向美的卫健工作正能量。完善志愿服务机制，提高广大卫生健康工作者“十大工程”参与度，从微笑服务、礼让斑马线等点滴小事做起，助力文明市创建攻坚。深化开展卫健系统“最美医师”、“十佳护士”等系列评选，强化医德医风建设。结合嘉兴市“天使在身边”五进志愿服务，以“守护健康·一米阳光”为抓手，结合“一品一支部”创建，进一步树立医护人员良好社会形象，推动建立和谐医患关系。

　　3.坚决守住安全生产底线。抓好医疗卫生质量安全，严格执行核心制度，强化操作规程，实施无盲点管理和动态监控，重点强化诊疗操作规程、实验室生物、放射性物质和“毒麻精放”药品安全管理。抓好重大公共卫生安全，完善卫生应急预案，健全应急队伍，最大限度降低事故发生率和事故发生后可能带来的破坏力。关口前移，做好重点人群工作，畅通信访投诉渠道，千方百计化解信访积案。加大医患纠纷早期发现、早期处置力度，防止事态扩大，杜绝网络舆论不良影响。严格落实安全生产责任制，深化开展“平安医院”、“平安单位”创建、考核和以消防安全、医疗安全、后勤安全、信息安全等为主要内容的安全大排查、大整改活动。协助抓好道路交通、扫黑除恶、食品安全等领域的监管整治，预防和减少事故发生。围绕全市中心工作，做好重大峰会、重要活动时期的维稳安保工作。完善流动人口服务管理机制，持续推进出租房屋安全隐患整治。

　　4.稳步推进精细化管理。精细化管理涵盖医疗质量、护理、运营、绩效考核、人力资源、行政和后勤保障等多个管理层面。一是要重点完善财务管理和卫生信息化制度建设。建立健全财务规章制度和业务流程，及时、准确提供医院决策所需的各种财务数据；在HIS、LIS、PACS、电子病历等系统基础上，以运营管理目标为导向，开展医疗大数据分析。二是要强化以患者为中心的工作理念，创新推出人文性服务举措，让患者触摸“温度”，提升就医感受。三是要推进节能减耗工作，建立健全节能减耗目标和评价考核制度，探索节能措施和技术改造，推动后勤精细化管理迈上新台阶。

　　5.着力加强宣传信息引导。牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，强化意识形态主体责任，提升意识形态领域情况综合分析研判能力。牢固树立抓宣传就是抓主动、抓形象、抓合力的理念，不断总结提炼系统的工作亮点、先进典型，充分运用各大媒体平台，积极争取镇（街道）、部门（单位）和广大群众的理解与支持，大力营造齐心协力的宣传氛围，推进卫生健康事业高质量发展。巩固提升核心宣传信息工作队伍能力，提高通讯员队伍整体素质和信息质量。举办新闻发言人及网络舆情应对培训班，强化网络舆情监测工作，完善舆情日常研判预警和应急处置机制，提高对敏感舆情的发现力、研判力、处置力。持续完善新闻发言人制度，准确把握舆论引导主动权。深化与主流媒体合作，大力推动“互联网+宣传”，全面构建媒体矩阵，传播卫生健康正能量。