一、工作目标

2019年一般公共预算收入计划完成79.65亿元，比上年增长10%。一般公共预算支出拟安排86亿元，比上年增长17.3%。

二、主要任务

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，做好财政国资工作意义重大。全市财政国资工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，提高政治站位，强化政治担当，坚持稳中求进工作主基调，大力发展以先进制造业为核心的实体经济、以乌镇为核心的“一业一网”，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，全力服务保障市委、市政府重大决策部署，以财政国资新作为推动全市经济社会高质量发展。新一年里财政部门要全力以赴重点做好以下几项工作：

（一）进一步推进数字经济发展。数字经济是新时代的一场新经济革命，大数据、人工智能等新一代信息技术已经成为赋能实体经济转型发展的新引擎。我们要按照“数字产业化、产业数字化、城市数字化”的发展要求，充分发挥财政的政策效应和资金导向作用，加快建设“数字桐乡”。加大数字经济投入，发挥多层次资本市场的金融支持作用，围绕产业生态、人才生态创新供给链，构建一流的政策保障体系。积极向上争取实施振兴实体经济（传统产业改造）财政专项奖励资金，在推进实体经济振兴的同时，加快传统产业数字化转型和智能化改造。加大重大科技专项支持力度，着力破解制约我市数字经济等新兴产业发展的重大关键核心技术与应用示范问题。

（二）进一步支持实体经济高质量发展。认真落实国家和我省出台的一系列减税降费政策，巩固省定涉企行政事业性收费项目“零收费”成果。进一步厘清政府与市场的边界，将财政资金从直接投入项目更多地转变为搭平台、建机制、引导和撬动社会资本、金融资本，推动资源要素优质、高效地分配。创新财政扶持政策，结合我市面临的人才、科技等方面的“短板”，制定和完善财政配套政策。结合我市产业特色和经济发展实际，进一步壮大政府产业基金规模，加大对企业上市和并购重组的支持力度，破解融资瓶颈。继续对桐乡市中小微企业贷款支持计划名录内的中小企业进行银行联合授信，切实解决企业融资难、融资贵问题。深化“最多跑一次”改革，持续深入开展“上门服务至少一次”活动，主动上门为企业送政策、送服务，更好地服务经济社会发展。

（三）进一步保障民生事业发展。扎实推进民生改善，不断破解民生发展难题，继续实施民生实事工程，着力提升群众获得感、幸福感。拓宽资金筹措渠道，进一步用好政府购买服务、产业基金等工具，优化资金配置，统筹各类财政资金，将有限的政府财力重点向民生实事倾斜。继续推进生活垃圾分类、小城镇环境综合治理、全方位推进水、气、废污染治理等工作，进一步助推塑造优美生态。促进城乡教育优质均衡发展，提高教育现代化水平。支持推进“医共体”建设，完善分级诊疗体系。支持公共文化服务体系建设，提升城市文化品味和群众文化生活质量。

（四）进一步推动乡村振兴战略实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，优化制度供给、政策供给和资金供给，为实施乡村振兴战略提供财政保障。进一步深化涉农资金统筹整合工作，健全完善以绿色生态为导向的财政支农政策体系，创新涉农资金使用管理机制，吸引金融和民间资本更多投入农业农村，加快建立财政资金引导、多元化投入的乡村振兴战略财政保障机制。在继续发挥农信担保作用的基础上充分发挥市场机制作用，进一步创新担保业务模式与发展路径。

（五）进一步加强财政收支管理。面对复杂严峻的财税经济形势，我们要保持清醒的头脑，增强忧患意识，把困难估计得充分一点，把措施考虑得周全一点，确保财政收支平稳健康运行。主动适应国地税合并后组织收入工作的新情况新变化，建立地方财税收入协调领导小组工作机制，加强与税务部门的沟通协调，合理把握组织收入力度、进度和节奏。坚持质量第一、效益优先，淡化总量型、速度型指标，切实提高收入质量。坚持政府过紧日子，勤俭办一切事业，严格控制、压减一般性支出，把有限的财力用到最有需求、最有效率的地方，集中财力办大事。进一步完善预算绩效管理制度，推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系建设，探索建立适合桐乡实际的绩效指标体系。

（六）进一步深化财政国资改革。制定《桐乡市涉企财政专项资金试行方案》，对涉企财政专项资金进行规范化、全过程、立体式生命周期管理，提高财政资金使用效益。深入推进政采云平台运用，加大网上超市采购力度，取消协议供货采购模式。改革国有资本授权经营体制，推进改组组建国有资本投资、运营公司，促进国有资本合理流动，完善国企整合方案，加快搭建国企框架。全面摸排市属国有企业的公司结构、经营范围、人员编制等发展情况，科学制定国有企业分类重组方案，构建与民生改善、转型发展相适应的国有企业格局，同时，市属国有市场竞争类经营性企业全面实行绩效管理。继续稳步推进国有（集体）参股企业股权退出工作，切实抓好国有（集体）企业改革。

（七）进一步化解地方政府隐性债务风险。在编报防范化解地方政府性债务风险专项行动实施方案的基础上，严格按照省厅“一减两严三规范”的工作部署，减少隐性债务存量，严控隐性债务增量，严格整改违法违规举债行为，规范融资平台转型，规范棚改举债，规范市场化融资。扎实推进融资平台公司市场化实体化转型，构建政策性融资担保体系，多渠道筹措偿债资金，全面完成年度化债目标，确保专项行动顺利实施。严格项目源头管控，对政府投资项目财政承受能力和资金来源落实情况、债务风险状况进行评估审查，避免脱离政府财力盲目投资建设，坚决遏制隐性债务增量。

（八）进一步加强干部职工队伍建设。去年以来，我们经历了机构改革，地税局从我局划出与国税局组成税务局，农业综合开发项目管理、预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划出，国资管理、国企办相关职责划入，并加挂市国资办牌子，赋予了我局（办）崭新的职责和光荣的使命。面对新形势、新任务、新要求，我们要振奋精神、开拓创新，以更饱满的干事热情、更扎实的工作作风，全面推动各项工作取得更大成绩，为全市经济社会高质量发展作出新的更大的贡献。大力培养优秀青年干部，通过交心座谈“给点子”、千方百计“压担子”、多管齐下“搭梯子”，促使青年干部尽快成长，将表现突出、能力较强的优秀青年干部列入单位中层干部后备库。面向全局干部职工举办涉及多个领域的财政国资业务培训班，积极鼓励干部职工学习财政国资业务知识，不仅要学习本科室的业务知识，同时还要学习其他业务科室的知识，做到财政国资间业务的融会贯通,争做财政国资管理的行家里手。组织开展不同形式、丰富多彩的活动，营造团结和谐的工作氛围，增强财政国资系统队伍凝聚力。