各村（社区），各科室：

        现将《桐乡经济开发区（高桥街道）城市品质提升三年行动计划（2019-2021）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

浙江省桐乡经济开发区管理委员会

桐乡市人民政府高桥街道办事处 

2019年3月28日             

桐乡经济开发区（高桥街道）城市品质提升三年行动计划（2019-2021）

        为全面提升城市功能与品质，改善城市形象，推进更高质量发展，创造更高品质生活，建设更加宜居宜业、精致精美的城市，根据全市城市品质提升工作要求，结合开发区（高桥街道）实际，制定本行动方案。

        一、指导思想

        高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心，紧扣“高质量”发展理念，精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，全面完善城市功能，提升城市品质，着力建设和谐宜居、整洁文明、富有魅力的先进制造业集聚区、创新驱动示范区、产城融合新城区。

        二、目标要求

        （一）总体目标

        按照“一年补短板、两年强基础、三年上台阶”工作要求，突出高起点规划、高标准建设、精细化管理，以“981”工程为抓手，安排9个大类，每年实施不少于80个项目，投入100亿元，实施“城市品质提升行动”。至2021年，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，促进市域生态空间、生活空间、生产空间的全面优化，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

        “一年补短板”：2019年，启动并完成一批需求迫切的城市品质提升项目，解决一批群众反映最集中、最突出的城市问题。

        “两年强基础”：2020年，按照任务分解有序推进城市品质提升项目，着力补短板、强弱项，城市品质提升行动有实质成效。

        “三年上台阶”：2021年，全面完成城市品质提升各项工作任务，城市面貌明显改善，管理体制机制更加完善，公共服务能力持续增强，城市形象实现大变样。

        （二）基本原则

        1．坚持规划引领，提高发展质量。牢固树立规划先行的理念，统筹推进城市生产、生活、生态空间，优化城市功能布局。按照总体布局，明确城市建设的重点领域、重点区域和重点项目，开展城市品质提升“九大专项行动”，以各项工作内容的职能科室为责任主体，统筹推进各领域的建设。

        2．坚持以人为本，补齐城市短板。坚持人民城市为人民，把补短板、惠民生作为城市功能与品质提升的出发点和落脚点。着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境，提升宜居宜业水平。

        3．坚持绿色发展，打造城市精品。尊重城市发展规律，按照城市规模、发展定位和发展阶段，科学设定工作目标，坚持保护优先、绿色发展，优化城市生态，完善城市功能。坚持国际化建设标准，规划建设一批群众需求度高、城市形象鲜明、国际元素丰富、综合效益突出的精品工程。

        三、工作任务

        全面推进城市品质提升“九大专项行动”。

        （一）开展城市景观风貌提升专项行动

        1．编制开发区总体规划。根据全市工业园区整合以及乌镇大道科创集聚区的总体部署，坚持协调发展，从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展、布局城市功能。

        牵头科室：规划管理科

        实施年限：2019-2021

        2．开展城市更新规划。结合开发区（高桥街道）整体发展布局，开展城市设计，加强对城市景观风貌的引导，进一步优化城市空间布局、功能定位、风貌管控等，提升区街整体环境品质。

        牵头科室：规划管理科

        实施年限：2019-2021

        （二）开展城市绿化品质提升专项行动

        3．建设生态公园。根据“300米见绿、500米见园”的建设目标，以城区街心绿地为重点，服务周边居民为原则，建设东南入城口生态公园和文华南路街心公园等。融入文化、传统、体育休闲等元素，优化植物配置，突出季相变化，建设成节约型、生态型公园。

        牵头科室：园林市政科

        实施年限：2019-2021

        4．建设精品生态绿道。按照“路通、灯亮、景美、设施全、标识清、管护好”的标准，打造高新二路（迎宾大道-张家石桥港）绿道、文华南路（高新二路-高新四路）绿道等精品生态绿道。对照“浙江省最美绿道”标准，突出绿道的生态型、滨水型、便民性，强化绿道与河道、健身步道、景观廊道的相融相生，大力推进绿化彩化和园林艺术化，进一步完善配套服务设施，加强精细化管理。

        牵头科室：园林市政科

        实施年限：2019-2021

        5．建设城市生态绿廊。以交通防护林带、河道水系、市政道路为重点，打造新秀才港绿化景观工程等城市生态绿廊。大力开展“四边三化”建设提升工作，按照“多树种、多层次、生态化、乡土化”的原则扩展城市生态绿地，保护城市“绿肺”。

        牵头科室：园林市政科

        实施年限：2019-2021

        6．建设生态修复绿地。结合城市区块开发、征迁安置、道路改造等，打造人民南路（中华路至二环南路）绿化提升改造工程、迎宾大道西侧绿化提升改造工程、史桥新社区一期绿化工程、南日新社区13、14区绿化工程、新材料产业园征迁安置区基础设施配套工程二期绿化工程等生态修复工程。通过城市修补和生态修复等一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能，从而改善城市生态环境、完善城市公共服务、提升城市空间品质、激发城市活力。

        牵头科室：园林市政科

        实施年限：2019-2021

        7．建设花镜、花海、立体绿化。以城市出入口、重要路段区域的景观节点为重点，打造乌镇互联网产业园南侧花海、十里梧桐东侧花海等景观节点花境、花海、立体绿化。通过微地形改造、绿墙花架，以多年生宿根植物、彩叶灌木、观赏草、时令花卉等植物为主进行园艺造景，烘托重大节日氛围，打造“绿城花海”，扮靓城市风景。

        牵头科室：园林市政科

        实施年限：2019

        （三）开展城市亮化专项行动

        8．实施重要片区亮化工程。实施开发区VI系统亮化工程，对庆丰路、乌镇大道总部大楼区块、互联网产业园、高桥站前广场等重要区域实施亮化提升工程。

        牵头科室：工程管理科

        实施年限：2019-2021

        （四）开展城市交通畅行专项行动

        9．改造城市道路。贯通支路与主干道路，联通主干道路与公路，着力形成分流有序、畅通无碍的城市道路网。实施庆丰南路改造工程、凤翔东路改造工程、老桐九线改造工程、环城西路与环城南路交叉口改造工程等道路工程。

        牵头科室：园林市政科

        实施年限：2019-2021

        10．新建城市道路。加强城市道路及桥梁建设，实施文华南路工程、人民路工程、高新东一路工程、高新西四路工程等20条道路工程，新建桥梁15座。

        牵头科室：工程管理科

        实施年限：2019-2021

        （五）开展城市公共设施完善专项行动

        11．实施农贸市场建设提升工程。结合农贸市场现状，实施桐南、梧丰路、史桥、亭桥农贸市场改造提升工程等，对现有农贸市场从硬件设施、环境面貌、日常管理、规范经营等方面进行全面提升，切实提高农贸市场的品质。

        牵头科室：公用事业科

        实施年限：2019-2020

        12．实施文体设施建设提升工程。有条件的社区逐步建立全民健身广场，配有灯光篮球场、门球场、笼式足球场、健身步道等体育设施，室内配备乒乓球桌、多功能健身房等，实现城市社区基本公共体育设施全覆盖。公共体育设施和符合开放条件的学校体育设施全面向社会开放。

        牵头科室：宣传统战科

        实施年限：2019-2021

        13．实施公共管理设施建设提升工程。结合公共管理设施布点规划，以社区单元划分为契机，加大公共管理设施的建设力度，实施新材料产业园征迁安置区（二期、三期、四期）、灵安新社区二期、南日新社区（十五区、十六区）、新城花园C组团二期二标段等基础设施配套工程以及桐乡市城市污水处理厂整合一期工程等，进一步提高社区服务管理水平。

        牵头科室：工程管理科

        实施年限：2019-2021

        14．实施教育设施建设提升工程。结合全市教育设施建设规划，大力推进幼儿园和中小学校工程建设，实施开发区（高桥街道）四所幼儿园提升工程、启新学校史桥校区改扩建工程、启新学校本部提升工程、高桥实验学校扩建提升工程。

        牵头科室：教育卫计科

        实施年限：2019-2021

        15．实施卫生服务设施建设提升工程。对高桥中心卫生院进行提升改造，实施高桥中心卫生院扩建提升工程，改善软硬件设施，使服务更加规范，功能更加完善，进一步提高医疗卫生服务能力。

        牵头科室：教育卫计科

        实施年限：2019-2020

        （六）开展城市环境卫生整治专项行动

        16．治理城市管理乱象。结合环境管理中的盲点、难点，持续发力，实施史桥集镇综合整治工程、高桥集镇改造工程。通过墙面涂刷、广告门头、立管改造、拆除老旧厂房、道路排水提升改造等措施，着力提升市容环境整体形象。

        牵头科室：工程管理科

        实施年限：2019

        17．提升环卫保洁质量。完善环卫保洁制度，实施环卫设施提升工程，新建（改建）垃圾中转站、垃圾分类分拣中心、公厕，增加及更新环卫设施，加大环卫保洁力度，大力推进环卫保洁的机械化、专业化、标准化。

        牵头科室：公用事业科

        实施年限：2019-2021

        （七）开展老旧小区改造专项行动

        18．实施老旧小区改造工程。全面开展老旧住宅区改造提升工作，实施桐南小区污水收集改造工程及长乐小区、桐昆小区、西苑小区雨污分流等改造工程，确保改造后的小区路面平、管道通、道路洁、秩序好、设施全、路灯亮、绿化齐、环境美，切实改善居民的居住条件和城镇生态环境。

        牵头科室：园林市政科

        实施年限：2019-2020

        （八）开展城市精细化管理专项行动

        19．实施电力设施提升工程。对照互联网大会电力保障标准，提高城市电力保障能力，巩固外围供电保障力，实施一批电网新建、改扩建和设施设备更新工程，着力提升城市品质。

        牵头科室：工程管理科

        实施年限：2019-2021

        20．实施充电桩设施建设工程。结合桐乡市充电基础设施布点规划，按照“桩站先行、适度超前”的要求和“市场主导、快慢互济”的原则，加快推进充电基础设施建设，三年内建成一批城市公共区域、大型城市公共空间充电基础设施，强化电力网络和基础设施配套建设，着力构建完善的充电设施服务体系。

        牵头科室：工程管理科

        实施年限：2019-2021

        （九）开展产业提升专项行动

        21．全力推进项目建设。开展重大项目攻坚，重点推进合众汽车、华友浦项、希乐等47个二产项目和绿地智慧城、则安总部、中盛大厦等45个三产项目，对重点项目实行联挂机制，确保市级重大项目开工建设。同时做好省级重大产业项目申报工作。

        牵头科室：项目推进科

        实施年限：2019-2021

        四、保障措施

        （一）加强组织领导

        成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室主要负责人为成员的开发区（高桥街道）城市品质提升工作领导小组， 加强对城市品质提升“九大专项行动”的统一指挥、统一协调。建立健全强有力的工作推进机制，统筹推进城市品质提升日常工作。

        （二）强化统筹推进

        城市品质提升工作是一项复杂的系统工程，按照“上下联动、科室负责、项目化管理”的原则，统筹协调推进。各牵头科室要根据工作任务，提出具体的工作措施，排出工作计划，明确任务书、时间表和作战图，切实担负起工作责任。各科室之间要加强协调，建立沟通协调机制，形成工作合力，强势推进。

        （三）注重要素保障

        要加强资金保障，按轻重缓急、精简节约原则，统筹城市品质提升工作各项资金。同时积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。要加强用地保障，对纳入城市品质提升“九大专项行动”方案的项目，通过盘活存量建设用地等方式，优先落实用地指标，保障城市品质提升项目的建设用地。

        （四）营造工作氛围

        充分发挥舆论宣传的传播力、引导力和影响力，由宣传条线牵头，负责制订具体的宣传工作方案，通过专题、专栏、专版等方式，做到电视有画面、广播有声音、报纸有文章、网络有信息，着力营造强信心、聚民心、筑同心的舆论氛围。组织开展新时代桐乡人文精神宣传活动，不断提升全民素质，彰显城市文明形象，提升城市竞争力。通过党员干部义务劳动、志愿者活动等形式，引领带动村（社区）和广大市民主动参与，营造“迎建党百年、建品质之城”的良好氛围。

        附件：

        1.《桐乡经济开发区（高桥街道）城市品质提升三年行动计划（2019-2021）统计表》

        2.《桐乡经济开发区（高桥街道）城市品质提升三年行动计划（2019-2021）明细表》