开发区、各镇（街道）、各有关单位：

为深入贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”改革要求，推进“最多跑一次”改革向环评中介延伸，进一步提升环评中介服务效能，营造良好营商环境推动经济高质量发展，依据《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》，结合本市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“最多跑一次”改革为引领，以更快更好方便企业办事为导向，通过推动环评中介服务向项目准入前移，强化部门协调联动，帮助企业捋顺项目准入、备案和环评关系，打通部门之间壁垒，切实提高项目可研报告的含金量，提升项目准入、备案和环评工作效能，深入推进环评审批制度改革，提高企业“最多跑一次”改革获得感，持续优化营商环境，推动我市经济高质量发展。

二、工作任务

（一）建立超前服务机制。根据深化“最多跑一次”改革相关要求，积极推进“最多跑一次”改革向中介延伸，进一步规范环评市场秩序，优化环评中介服务，通过建立环评中介超前服务机制，倡导环评中介树立品牌服务意识，建立环评中介免费咨询服务名单，并通过文件形式发送开发区、各镇（街道）。通过环评中介为项目可研报告提供免费咨询服务，切实帮助企业捋顺项目准入、备案与环评之间的关系，促进部门协调联动，真正解决建设单位因环评建设内容与准入、备案建设内容不符而导致多次变更建设内容产生的系列问题，切实提高项目准入、备案以及环评编制时效。同时，建立激励机制，对提供免费咨询服务的环评中介在年度考核中给予适当加分。

（二）建立超前服务流程。建立环评中介超前服务工作流程图，在项目前评估准入前，由属地政府负责指导企业自主选择可提供免费咨询的环评中介，免费为建设项目的可行性研究报告提供专业研判，明确环保章节，着重对项目建设性质、主要生产设备、生产工艺、环境功能区划、主要污染物排放总量进行技术评估，给出环评初步可行性结论。再由属地政府代办人员将可研报告等资料递交市前评估工作领导小组进行准入审核。

（三）建立超前服务平台。持续深化“最多跑一次”改革，以问题为导向，强化超前服务，建立由属地政府、生态环境桐乡分局、环评中介机构组成的超前服务工作组，围绕“简单项目不用跑，复杂项目帮你跑”的服务理念，推行政策与技术并行超前，主动服务乡镇招商引资，开展“审批下一线，一对一精准”服务。同时加强与兄弟部门对接、沟通与协调，建立超前服务平台，及时了解企业在项目申报、准入、备案和环评过程中遇到的环保难题，为项目顺利进入环评阶段创造条件，促进项目早开工、早落地。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立以主要领导为组长、各分管领导为副组长、局各科室、局属各单位负责人为成员的“最多跑一次”改革向中介延伸的改革领导小组，统筹协调改革延伸工作，加强对改革工作的总体指导和综合协调。按照工作要求和时间安排，细化各项工作措施，确保各项工作顺利推进。

（二）强化协作配合。加强属地政府、生态环境桐乡分局、环评中介机构协作配合，对企业需要解决的问题，属于一个部门职责内的，要尽快解决落实；对涉及面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个部门共同解决的，由牵头部门协调，相关部门密切配合，齐心协力，共同把存在问题解决好，确保工作实效。

（三）强化宣传引导。通过座谈会和推进会等形式将实施方案宣贯到环评中介及有关单位，并结合“三服务”走访活动对企业开展政策引导。同时进一步统一全局思想，加强服务意识，充分认识活动的重要性，真正做到认识到位、责任到位、工作到位。此外，借助新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传报道环评中介为项目准入提供免费咨询服务机制，营造有利于推进工作开展的舆论氛围。

附件：1.可提供环评免费指导服务的环评中介机构名单

     2.环评中介超前服务工作流程图

 嘉兴市生态环境局桐乡分局

                           2019年7月22日