一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”总要求为指导，全面贯彻落实《浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》（浙发【2018】43号）及桐乡市十四届三次党代会、十六届三次人代会、三级干部大会精神，紧扣全市高质量发展主线，根据乌镇大道科创集聚区生产力布局，研究出台科技新政，超常规推进科技创新“六大工程”，为全市“七大行动”和“四个桐乡”建设提供强劲的科技支撑。

二、目标任务

聚焦高新技术、高新平台、高新企业、高新人才，突出“数字经济”一号工程，重点推进“高新企业育苗造林”、“高新园区借梯登高”、“孵化机构扩容提质”、“百校千企合作联盟”、“科技金融精准滴灌”、“乡村振兴科技支撑”六大工程，营造良好的创业创新生态，推动科技创新工作不断取得新突破。省级乌镇大数据高新技术产业园工业总产值突破650亿；力争新增国家高新技术企业70家、新增省科技型中小企业150家，国家高新技术企业和科技型中小企业总量突破1000家；高新技术产业投资额超过70亿元, 全市R&D投入占GDP比重达到2.8%（新口径），高新技术产业增加值占工业增加值比重达到50%；新增省级企业研究院3家；开展科技专场对接30场次，引进名企名校共建创新载体10个；实施省级以上科技项目200项；网上技术市场交易额达到5亿元；全年新认定不少于3家科技企业孵化机构；培育提升市级以上创新服务综合体创建单位不少于3家。通过协同创新，确保科技进步综合评价继续走在全省前列。

三、重点工作

（一）聚焦高新技术，增强实体经济创新力。

1.推动重大创新载体建设。依托主平台和龙头企业，积极引进与我市产业匹配度高、创新能力强的重点产业研究院或大学校区等重大创新载体，新增高能级产业研究院或创新中心不少于3家。全力推进建设浙江理工大学桐乡研究院，设立不少于3个研究所、重点研发专项不少于10个。

2.完善技术成果转化体系。深化与贤集网技术合作，借力平台大力提升技术难题收集、对接及转化能力，推动域内企业参与“浙江拍”，全年网上技术市场交易额达到5亿元。

3.实施重点高新企业“登峰计划”，优选20家左右有较强市场话语权的行业龙头企业对该领域关键技术、共性技术进行重大技术攻关和巅覆式创新，增强企业核心竞争力。

（二）聚焦高新企业，增强企业发展竞争力。

1.深入实施“高新企业育苗造林工程”。对“高企培育库”和“省科技型企业培育库”企业制订“菜单式”培育计划，实行前期整体培训和后期一对一辅导相结合，加快高新技术改造传统产业步伐，引导规模较大、实力较强的传统企业改造提升后认定高新技术企业。落实国家最新扶持科技型中小企业优惠政策。全年新增国家高新技术企业不少于70家，新增科技型中小企业不少于150家。

2.高质量建设产业创新服务综合体。围绕纺织、化纤、服装、新能源汽车等领域，引导大麻、洲泉、崇福、开发区等主体创建产业创新服务综合体，在各产业集聚区形成完整的创新服务链条和综合体建设发展规划，进一步完善公共创新服务体系。培育提升嘉兴市级以上产业创新服务综合体3个，推荐乌镇数字经济产业创新服务综合体的省级创建。

3.做强企业研发机构。大力实施规上工业企业研发机构全覆盖活动，根据全市已授权专利企业名单，择优选出一批有一定研发场地、研发设备、研发人员及研发投入的企业建立后备梯队，优先组织高新技术企业（培育库）和省科技型企业认定市级研发机构，年内实现亿元以上工业企业研发机构覆盖率65%以上，逐步实现有专利企业研发机构全覆盖和高新技术企业嘉兴市级研发中心全覆盖。全年新增各类企业研发机构100家，总数达到600家以上。

（三）聚焦高新平台，增强创新平台承载力。

1.推进乌镇大道科创集聚区建设。根据《关于加快乌镇大道科创集聚区建设的实施方案》要求，全面对标接轨G60科创走廊，高强度推进乌镇大道科创集聚区建设。突出主体平台，以自营、共建、托管等多种建设模式加快布局乌镇大道沿线高科技园中园，总数不少于10个，确保区域内高新技术企业产值占全市80%以上，R&D经费支出占GDP比重超过3%。

2.实施“高新园区借梯登高工程”。以“南北两区融合”为抓手，加大乌镇大数据高新技术产业园建设改革攻坚力度，争取省委省政府专项扶持政策。改革现有管理体制，加快高新技术产业集聚，打造全市互联网和数字经济创新发展主平台。2019年乌镇大数据高新技术产业园区技工贸总收入达到900亿元，工业总产值达到650亿元。

3.推进“孵化机构扩容提质工程”。加快打造具有桐乡特色的优质科技企业培育的核心载体，建立科技孵化机构梯队培育制度，实现全市重点产业集聚区孵化机构“全覆盖”、质量“新提升”。2019年新增嘉兴市级孵化器不少于1家，全市孵化机构总数达到15家。同时进一步加快桐乡科创园扩容提质，加快配套加速器建设。力争全年引进优质项目不少于25项，入选嘉兴市级以上人才计划不少于3项，确保完成双招双引考核任务。

（四）聚焦高新人才，增强人才资源撬动力。

1.大力推进高端科技人才引育。突出精准招才，发挥重点引智平台带动作用，高规格举办“科技领军人才桐乡行”活动，多种途径引进培育国家和省高端人才；根据机构改革以后的职能转变，做好外国专家引进和来桐管理服务工作。

2.推进人才项目提质保量。开展后备库企业专场培训辅导，提高各类人才项目入围率与竞争力，力争实现国家万人计划引育“零突破”；围绕乌镇大道科创集聚区四个产业平台，依托上海科学技术开发交流中心和上海市技术转移协会入桐，开展多层次的科技合作和交流，重点打造科技成果转化交易、知识产权公共服务等人才服务平台。

3.不断改善科技人才服务环境。切实将科技成果转化、科研项目资金管理、科技资源开放共享等政策落实到位；进一步畅通人才落户通道，逐步建立外国高端人才安居保障、子女就学、医疗保健、公交出行等社会公共服务便利通道，全面提升人才创业服务水平。

（五）突出乡村振兴，增强科技惠民支撑力。

1.实施“乡村振兴科技支撑工程”。围绕乡村振兴战略，加快推进农业科技平台载体建设，持续跟进省级农业科技园区创建工作，并以科技园区为中心，带动周边星创天地、农业科技企业、农业科技企业研发中心等科技平台载体建设，打造农业科技成果综合转化体系。

2.推动农业科技成果转化。积极做好各级科技计划项目申报、立项及验收的相关工作；以“山海协作”为抓手，推动农村科技特派员“绿色使者”活动，走进开化等地跨区域发挥科技特派员的助农作用。

3.推进省级可持续发展创新示范区的创建。巩固国家可持续发展实验区的建设工作成果，积极争创省级示范区；同时做好创建国家级创新型县（市）的前期准备工作，探索具有桐乡特色的县域创新驱动发展路径。

（六）突出科技合作，增强创新资源集聚力。

1.实施“百校千企合作联盟工程”。通过金凤凰科技大市场集聚院校近百所，搭建产学研合作、科技成果转化高效率综合平台，共建校地合作产学研大联盟，依托“贤集网”专业团队服务企业超千家，深挖双方“潜在需求”，形成“创意链—技术链—产业链—市场链”的完整创新型产业生态链，全年开展科技专场对接30场次，引进校地校企共建创新载体10家。

2.持续深化接沪融杭。优化桐乡与沪杭20多所高校和科研机构的合作机制，主动融入大湾区和沪嘉杭G60科创大走廊建设；派驻干部到上海科创平台挂职学习，持续推进“科技人才导师团”、“名校硕博进桐乡”两个品牌合作载体；探索引入沪杭及国外理工科高校入桐，补给创新人才，支撑战略性新兴产业发展。

3.拓展国际科技合作交流。抢抓“一带一路”战略机遇，积极探索海外创新孵化中心、国际科技合作创新基地、海外研发中心、联合实验室（研究中心）等载体建设，开展好新一轮国际合作项目及国际合作基地申报等工作。承接嘉兴-长三角全球路演中心相关工作。

（七）突出环境优化，增强创新生态吸引力。

1.实施“科技金融精准滴灌工程”。进一步加大财政扶持力度，扩大科技合作银行规模，拓宽科技贷款品种，适时扩大风险资金池和科创天使基金的规模；提高科技贷款和投资风险容忍度；强化科技金融精准扶持，及时调整支持名单，加强融资需求调查，确定重点支持企业，全年科技企业贷款规模超100亿元。

2.发挥好科技政策激励作用。出台科技新政，认真做好“科技新政50条”及科技成果转化“一法两条例”、研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等法规政策的宣传落实工作，全年组织专项培训10场，培训3000人次以上。

3.营造好鼓励创新的文化氛围。用好乌镇品牌，争取举办国家级创新创业大赛，营造更加浓厚的双创氛围。大力倡导科学家精神和企业家精神，营造追求卓越、严谨求实、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，打造桐乡科技文化。

（八）突出自身建设，增强科技系统战斗力。

1.服务中心大局。聚焦全市“七大行动”和“四个桐乡”建设重点工作，确立起服务中心顾全大局的格局，找准切入点，狠抓突破点，以开展“三服务”活动为契机，以“最多跑一次”理念，深入开展“争当服务创新‘店小二’”活动，更加主动地展现科技部门的作为、发挥科技部门的作用。健全“创新讲堂”机制，苦练业务本领，提高科技工作者创新意识和创新能力。

2.接受人大评议。落实十六届三次人代会精神，以“主动迎接、全面动员、客观反映、积极整改”为要求，切实把市人大常委会对我局工作评议作为检验工作成效、剖析存在问题、完善自我发展的重要契机，增强我局工作人员的履职意识、责任意识、服务意识和廉政意识，进一步改进作风，克难攻坚，提高绩效，全面推进科技局各项工作再上新台阶。

3.全面从严治党。全面落实市委巡察动员会和纪委全委会精神，落实领导班子主体责任。推进全面从严治党与科技创新工作深度融合，在科技项目与资金管理等重点领域健全完善权责清晰、措施有力、制度管用、监督到位、预警及时的廉政风险防控机制，确保权力规范运行。狠抓支部建设 ，用好“学习强国”平台，推进“两学一做”制度化常态化。

4.协同联动创新。围绕习近平总书记对科技部门提出的“四抓”和“六个字”要求，围绕加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，进一步加强宏观管理和统筹协调，加快从研发管理向创新服务转变。进一步健全“上下左右”协同联动机制，坚持部门会商制度，加强部门之间在创新政策制定落实方面的衔接协调，形成齐抓共管的生动局面。