政 府 工 作 报 告

2018年2月7日在乌镇镇第十八届人民代表大会第二次会议上

姚富强

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，我们在上级党委、政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕将乌镇打造成更具实力、魅力、活力的“全球智慧名镇、国际风情小城”奋斗目标，带领全体干部群众狠抓落实，稳中求进，顺利完成行政区划调整工作，较好完成了镇十八届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了经济、社会平稳发展。全年预计实现地区生产总值52.5亿元，同比增长6.5%，其中实现服务业增加值24.8亿元，同比增长8.8%，占地区生产总值的47.3%；实现财政收入10.2亿元，同比增长27.3%；预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为51800元和30600元，同比分别增长7.9%和8.1%。

　　回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下四个方面：

　　一年来，我们坚持围绕“两个核心”，着力“一业一网”，优化产业结构，经济发展提质增效。

　　各项改革全面深化。顺利完成行政区划调整，在最短的时间内实现机构设置和人员配置到位，有效整合资源，大幅缩短磨合期。依托世界互联网大会·乌镇峰会，新乌镇发展平台的能级和承载力逐步提高。深化“最多跑一次”改革，深入推进基层治理体系“四个平台”建设，完善便民服务中心服务功能，“跑一次”和“零上门”比例明显提高。创新出台乌镇民宿审批管理细则，以联审联批方式规范民宿市场。深入贯彻“最多找一人”服务，全年引进合同外资4200万美元，实到外资2303万美元；引进市外内资22.3亿元，同比增长74.5%；浙商回归到位资金24.5亿元，同比增长46.6%。注重人才培育，新引进人才610人，其中“国千”1人、“省千”1人、“嘉兴精英”1人。

　　工业经济再上新台阶。加快制造业转型升级，实现规上工业总产值80.7亿元，规上工业增加值突破18亿元，同比分别增长12.7%和9.3%；完成工业生产性投入13.5亿元，其中技改投入12.5亿元；完成“机器换人”67项, 全年实施重点技改项目71项，设备投资8.9亿元。扎实推进企业培育，新增规上企业14家、亿元企业3家。深入推进“两改两创”工作，完成股份制企业改造3家，高新技术投资7.8亿元，申报国家高新技术企业3家，新授权发明专利23件。大力发展对外贸易，全年实现外贸进出口总额30.9亿元，其中出口额28.8亿元，同比分别增长15.8%和14.4%。全面推进“退散进集”、“退低进高”和“低小散”行业整治，完成低效土地腾退93亩，完成“低小散”行业整治企业200家，淘汰落后产能设备303台（套）。

　　互联网经济激发新动能。圆满完成第四届世界互联网大会·乌镇峰会服务保障工作。加快释放“乌镇峰会”名片效应和创新红利，大力发展互联网经济，全年共新引进互联网项目86个，注册资金18.5亿元，实现税收收入1.3亿元，虚拟产业园、数字经济园正式投入运营。乌镇互联网特色小镇空间布局规划和概念性规划出炉，特色小镇征迁工作稳步实施，互联网国际会展中心二期等项目建设按期推进。积极发挥创新对于经济发展的驱动作用，进一步加快互联网创新发展试验区、大数据高新技术产业园区建设。持续推动互联网创新向传统本地企业深入，生迪光电携手百度推出中国首款语音操控智能音箱灯；实体经济与电子商务融合发展，三珍斋等企业网络销售额连年上涨，产值拉动作用明显。

　　现代服务业彰显新活力。充分利用平台和资源优势，加快现代服务业培育发展，新增服务业限上企业10家，实现服务业增加值24.8亿元，同比增长8.8%。旅游发展稳步提升，旅游业态逐渐丰富，全域旅游建设不断深入。全年共接待游客数首次突破1000万人次；国际汽车露营地、小城故事2个项目入选省服务业重大项目计划；成功创建省级旅游风情小镇，启动国家级旅游度假区创建工作；全年完成服务业投资49.7亿元，总投资2.07亿元的乌村二期投入运行，阿里拉酒店、子夜商业中心等旅游配套项目建设进展顺利。会展经济发展加快推进，成功承办中国乌镇·围棋峰会等大型活动1000余场。乌镇互联网文化创意街区入选浙江省文化创意街区，文化产业发展活力凸显，文化小镇建设更具魅力。

　　现代农业呈现新亮点。持续提升现代农业发展质效，加强30769亩粮食生产功能区建设，新建晚稻千亩高产示范方1个，百亩高产示范方2个，新品种示范方1个，落实晚稻试验6个，完成总投资额1909.5万元的高标准基本农田建设项目。制定运北农业产业集聚区建设规划，运北省级现代农业园区成功列入省级创建点。推进现代生态循环农业体系建设，创新秸秆循环利用模式，年均利用量2万吨以上，并获农业部推广。加快农业主导产业发展，董家茭白益农信息社获得农业部益农信息社百佳案例称号，成功创建浙江省出口农产品生产示范基地1个，桐乡市农业主导产业转型升级基地项目2个。加快培育新型农业经营主体，全年新增农民专业合作社4家，新增家庭农场10家，规划农庄经济布点5个，其中湖羊庄园获评全省休闲农业与乡村旅游示范点和四星级农庄。

　　一年来，我们坚持区域协同，推进城乡一体化，改善城乡面貌，全域发展协调并进。

　　城乡面貌全面提升。充分发挥规划的引领作用，依据行政区划调整内容重新编制《乌镇镇城镇总体规划》和《乌镇历史名镇保护规划》，目前已完成送审稿。启动新一轮涉及23个行政村的村庄规划，开展国际社区城市设计工作。推进“美丽乡村”建设，横港村成功创建省级美丽宜居示范村，董家村探索“美丽乡村”建设试点项目获省级一事一议补助。加快土地综合整治及新村集聚工程进度，完成土地综合整理248亩，新村集聚农户756户。深入推行生活垃圾不落地和餐厨废弃物分类处置工作，继续做好城乡环境“四位一体”工作，启动城乡垃圾分类处置工作，在全市率先分类处置餐厨垃圾，全年进厂处理餐厨垃圾5171吨，成功创建全国卫生镇。加快完善基础设施建设，实施雅园桥等4座桥梁及南苑路等3条道路建设工程，推进民丰苑、浮澜桥小区等安置小区功能配套设施建设，110千伏陈庄输变电建成并投入使用。

　　综合治理成效显著。全面开展小城镇环境综合整治工作，完成整治项目94个，常态化推进整治项目29个，并以全省第一的成绩通过首批省级验收考核。完成苕溪新村和吴家浜新村2个老旧小区外立面改造工程。开展“道乱占”专项整治，建立桥下空间长效管理机制和货运车辆占道卸货管理规定。开展“车乱开”专项整治，加大道路交通违法行为查处，组织交通文明劝导活动。推进“摊乱摆”及农贸市场专项整治，乌镇镇集贸市场获评三星级文明规范市场。治理“房乱建”，加大“三改一拆”力度，共计完成“三改”68.9万平方米，拆违28.3万平方米。对设置广告、门头装修、道路开挖等行为实施事前审批，加强事中监管，严格事后验收。动员社会力量参与，统筹部门力量，逐步建立小城镇环境综合整治长效管理机制，实现有序管理。

　　生态环境日益美化。扎实做好中央环保督查迎检工作，定期开展“回头看”。深入推进“五水共治”工作，全面深化落实“河长制”，全镇19条劣V类河道全面剿灭并无反弹现象，澜溪塘出现全市首个Ⅱ类水质断面，水环境质量得到明显提升。继续做好截污纳管、河道整治和城乡污水处理工作，已清淤河道57条，清理淤泥45.4万方，沟通水系26处，新增河道水生植物面积8800平方米，新建生态护岸8920米，完成农村（城镇）生活污水治理1480户。大力开展绿化工作，全镇新增植树造林面积68.9亩，农村主要道路、河道绿化整治提升面积94.4亩，完成姚太线北段景观绿化提升工程，全镇森林覆盖率超25.5%，龙翔区域成功创建省级森林城镇。

　　一年来，我们坚持以民为先，发展民生事业，加强公共服务供给，民生福祉持续增进。

　　社会事业稳步发展。继续加大教育、卫生、文化、计生、消防等事业投入，获评全国社区教育示范乡镇，乌镇成人学校成功创建浙江省现代化成人学校，完成植材小学、龙翔小学、十中等校园改造项目，持续改善教育设施和办学条件；成功举办乌镇植材小学115周年校庆活动；推进乌镇人民医院迁建工程，启动家庭责任医生签约工作；文化事业繁荣发展，乌镇学堂建设不断深入，杨园先生等名人文化得到保护、挖掘和发展，《中国名镇志·乌镇志》中英文版出版，作为全国第一本外语乡镇志于海外发售，《走读乌镇，感知中国》、《乌镇·茅盾》等书籍相继出版；新建农村文化礼堂2家，改建社区文化家园1家，并已陆续投入使用；成功举办第五届乌镇戏剧节等大型文化活动，镇村两级举办各类文体活动600余场。推进两孩政策平稳落地，成功创建省级流动人口规范化服务中心。乌镇消防大队营房建设工程完工并投入使用，公共消防设施配套进一步完善。

　　社会保障不断提升。加快乌镇智慧养老综合服务平台建设，成功创建智慧健康养老全国示范乡镇，乌镇“互联网+”养老服务新模式入选国家养老服务业典型案例。推行城乡社区居家养老服务照料中心社会化管理运作，新建村级居家养老服务中心3个，基本实现区域全覆盖，浮澜桥照护之家养护院投入使用。加大社会救助力度，全年发放低保、低收入群体及残疾人各类生活补贴、临时补贴1280万元，困难群众生活保障得到有效加强。实施积极的就业政策，开展就业创业培训，全年新增城镇就业1184人，失业人员实现再就业519人。社会养老服务体系基本形成，社会基本养老保险、医疗保险参保率分别达到98.6%和99.6%。

　　社会治理全面强化。圆满完成十九大、乌镇峰会等重大会议维稳安保工作，“平安乌镇”建设水平得到进一步提高。注重“三治”建设在基层社会治理中深度运用，大力开展平安宣传，全面抓好禁毒、反邪教工作。推进平安片区创建工作，积极做好法律援助、社区矫正、新居民等工作。强化立体化社会治安防控体系建设，深化“网格化管理，组团式服务”工作，着力整合部门资源，结合“乌镇管家”队伍建设，建立乌镇管家联动中心，及时、妥善和高效处理各类隐患、纠纷和民生等问题26657件。有效利用镇区停车资源，新增公共停车位1000个，科学合理规划行车引导路线，多部门联动，重大节假日交通拥堵问题得到有效改善。开展护航峰会食品安全专项整治，评选首批放心餐饮示范店，累计建成31家“阳光厨房”，通过示范引领和规范整治，食品安全形势稳定向好。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。人民武装工作持续发展，完成329名基干民兵整组工作，今年为部队输送优质新兵28名。同时，统计、信访、新居民、民宗、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，双拥、妇女儿童、残联、老龄、红十字等工作取得新进展。

　　各位代表！2017年的发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持乌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　这一年的区划调整意义深远，这一年的发展经验弥足珍贵。回顾这一年的工作，我们深刻体会到：

　　——坚持求真务实、真抓实干，任何时候都不能放松。面对日益繁重的发展任务，面对承办世界互联网大会·乌镇峰会的政治任务，面对重新组合的干部队伍，我们精心谋事、潜心干事、合心成事，坚持脚踏实地，共同为新乌镇的高质量发展而努力。

　　——坚持开拓奋进、攻坚克难，任何时候都不能削弱。作为国家对外展示交流的重要平台，我们应当正视当前存在的“三对差距”，充分利用资源，齐心协力抓住互联网产业和旅游业两个重点，围绕发展目标，找路径，补短板，强优势，共同为新乌镇的高质量发展而奋斗。

　　——坚持以人为本、富民优先，任何时候都不能懈怠。我们始终坚持在高质量发展中突出富民和惠民，认真办好每一项民生实事工程，增加就业岗位，拓展增收渠道，不断增强群众的获得感和幸福感，共同为新乌镇人民的美好生活而接力。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在着一些困难和问题。主要有：经济发展的质量和效益还不够高，好项目、大项目储备不多；科技创新程度不足；鉴于小镇的能级引人才、留人才难度较大，人才集聚氛围不够浓厚；行政区划调整后的区域化、均衡化发展问题仍需进一步深入；部分工作人员工作作风有待改进，政府自身建设还需进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。

　　 

　　二、2018年目标任务和主要工作

　　2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局一年，是改革开放四十周年，是实现镇十四次党代会提出的目标任务打基础的重要一年，更是推动乌镇高质量发展的关键一年。

　　高质量发展，就是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

　　基于以上认识，根据镇第十四次党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，秉持“红船精神”，抢抓乌镇峰会红利释放和乌镇大道科创集聚区纳入省大湾区建设重大机遇，牢牢把握“一业一网”发展主基调，坚定不移地朝着镇第十四次党代会确定的目标走下去，坚持实干至上，推动高质量发展，为加快把乌镇建设成为“全球智慧名镇”和“国际风情小城”奠定坚实基础。

　　综合考虑各项因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.8%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%，工业生产性投资增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%；主要约束性指标完成上级下达任务。

　　为实现上述目标，我们必须认真做好以下四项工作。

　　（一）以创新驱动为引擎，加快产业协调发展

　　高质量发展必须构建起现代产业体系，牢牢把握省大湾区大花园大通道大都市区建设的有力契机，紧紧围绕“两个核心”，全面实施“1235”产业规划，打好“精准招商持久战”，建立专业化的招商队伍，进一步提升产业质量和发展效益。

　　加速以互联网为龙头的数字经济发展。高标准做好第五届世界互联网大会·乌镇峰会承办工作。全面提升互联网产业发展环境，优化产业链环节布局，加强在空间、交通等硬件和人才、技术等软件方面的配套建设。围绕“三地”定位，进一步发挥世界互联网大会永久会址的独特优势。推进互联网创新发展试验区、大数据高新技术产业园区建设，提高平台承载能力。加快数字经济产业园、乌镇虚拟产业园、乌镇设计园三大平台建设，推进以色列高科技信息产业园建设，加快集聚更多高端项目，力争引入数字经济相关企业50家，涉外高科技企业20家。以项目为依托打造子夜路新科技展示、发布、体验区，实现创新项目和创新企业集聚发展。重点推进智慧社区、大数据产业园、泛娱乐新经济产业园建设，确保项目早日投入运行。

　　加速以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业发展。以创建国家级旅游度假区为契机，推进旅游全域化发展，力争全年接待游客1100万人次。切实抓好国际汽车露营地、赛妙万娱乐园等旅游项目的建设进度，加快宴会中心、阿里拉酒店、康来登花园酒店等旅游配套项目建设，提升乌镇旅游整体发展水平。推进非遗生活街区、泛娱乐体验区、子夜路小吃集市等生活配套项目建设，通过商业综合体的引进，全方位提高配套能力。加快子夜路雅园青年创客中心建设，完善空间和人才配套。成立乌镇民宿行业协会，花间堂等特色民宿投入运行，促进乌镇民宿提升发展。依托乌镇互联网国际会展中心和宴会厅，吸引新产品、新技术的发布，加快会展经济发展，推进乌镇会展品牌建设。乌镇会馆正式开业，实现乌镇实业旅游板块的整体运行；乌镇文创实体运行，实现文创产品研发、销售和推广的产业链升级；启动北栅文创园建设，力争年内“亮”出形象。全面推进以研发设计、技术服务、信息服务、金融服务等为主的生产性服务业发展。预计新增服务业规上企业10家，服务业增加值增长10%以上。

　　加速以先进制造为核心的实体经济发展。制定《龙翔高新产业园规划》，着力打造龙翔智能制造科技城，大力发展以智能制造为根基的实体经济，天智、福瑞泰克等企业投入运行。加快启动龙翔智能制造园区块的征迁工作，着力加快旧厂房改造步伐，推动企业低效用地再开发工作。全年新增“个转企”20家，“小升规”18家，“企改股”2家。做好“互联网+”传统企业提升改造工作，完成“机器换人”30项，实施重点技改项目10项。深化企业项目推进服务工作，切实抓好恒美智能仓储及总部研发设计中心项目、生迪光电年产5000万套智能照明等物联网产品项目、赢时胜研发及总部项目等重点项目的建设，扎实开展梯队培养工作。发挥双创平台作用，为企业转型升级提供支持。按照“改造提升一批，整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的思路，打好“退散进集大会战”。制定《乌镇镇退散进集办法》，全面推进“退散进集”工作，加快民兴、民合“双创”中心建设，大力开展试点整治，出台出租企业准入办法和“双创”中心入园标准，进一步优化产业结构和空间布局。

　　加速以效益农业为重点的现代农业发展。大力实施“乡村振兴”战略，促进农业农村农民全面发展。加快农业产业结构优化，围绕苗木、粮油、蔬菜（茭白）、杭白菊等主导产业，力争农业增加值达3.85亿元。抓好秸秆还田与收集综合利用示范，推广化肥、农药减量技术，大力发展高效生态循环农业，打造特色农产品品牌。以运北省级现代农业园区为龙头，出台产业规划和扶持政策，计划新增农业主导产业标准示范基地2个，并积极争取上级资金开展现代农业园区项目建设。推进农民专业合作社、家庭农场建设，大力支持行政村抱团成立农业经营公司，促进农业适度规模化经营，促进农民增收。加快横港艺术村、船丰浜等田园综合体和正福村桐乡国际互联农业博览园等效益农业产业园建设，推进农旅融合发展。创新土地流转方式，深化龙翔区域流转土地的利用。

　　（二）以规划建设为抓手，推进新型城镇化

　　高质量发展必须统筹新型城镇化建设，加快环境综合治理，进一步提升城乡建设品质与内涵，推动城乡融合发展。

　　完善基础配套保障。完成《乌镇镇城镇总体规划》编制，加强整体统筹与科学谋划，深化“五大组团”功能布局。加快“国际社区”规划建设，启动谭家湾遗址公园、木心花园等基础配套的规划建设。推进南苑路、镇北路等道路建设，逐步建成“一环四横四纵”镇区交通网络，并逐步打通西栅景区外环线，布局集散中心。实施农村道路提升工程，推进35条道路大中修工程、16座桥梁、1座闸站项目建设，改善农村道路状况。强势开展“拔钉清障攻坚战”，集中力量处置遗留问题和重大工程征收迁问题，加快重大项目推进。持续推进“三改一拆”，实现“三改”30万平方米、拆违15万平方米以上。加快土地综合整治工作和新村集聚工作，计划新增建设用地400亩以上，完成低效土地再开发80亩，盘活存量建设用地200亩。

　　提升城乡环境质量。排定81个整治项目，进一步巩固小城镇环境综合整治成果，推进长效管理。重点实施龙翔大道与湖盐线十字路口改造工程、秀溪大道改造工程等项目，全面提升龙翔区域城镇面貌；持续推进民兴集镇整治三年行动计划；实现民合集镇秩序整治常态化。依托网格化管理服务，动员广大群众参与环境综合整治。提升镇区绿化和亮化景观工程，优化四季时花布置方案，营造浓厚的重大活动和节假日时期的环境氛围。把握全国卫生镇复查契机，健全长效管理机制，巩固创建工作成果，打好“垃圾处置能力提升战”。试行村庄环境生态化创建模式，强化“四位一体”长效管理，实现村级“以桶换桶”垃圾中转站全履盖，全方位提升乡村生态系数。全面启动垃圾减量处置工作，试行建筑垃圾资源化分拣运行，餐厨垃圾生态化处置扩面增量。实施镇区智慧化环卫体系建设，深化城乡生活垃圾分类行动，建成生活垃圾分类高标准示范小区2个、高标准示范村2个。

　　推进生态环境治理。继续推进“五水共治”、劣Ⅴ类水防反弹工作，全面深化“河长制”，全镇353条河道都有“监护人”。实施中小流域（上塔庙港）综合治理工程，实现48座闸站智慧水利系统全覆盖。开展水质提升工作，加强河道保洁，深入水环境整治，切实加强农村生活污水治理工程运行维护工作。加强基本农田保护，严禁非法占用行为的发生。全面加强和规范企业节能减排各项制度，加强企业监督和整改，减少主要污染物排放。推进镇区餐饮油烟装置运行常态化管理。深化“五气共治”工作，提高空气质量优良率。深入推进“美丽乡村”工作，因地制宜开展村庄景观化建设，打造横港村、董家村“美丽乡村”建设示范样板，同时，依托高品质民宿开发助推环境质量提升，以“天更蓝，水更清”增强群众的获得感。

　　（三）以惠民利民为宗旨，加快民生事业发展

　　高质量发展必须以人民为中心，时刻把握人民对于美好生活的向往，不断增进民生福祉，实现民生事业优质均衡发展。

　　高标准发展社会事业。推进教育基础设施建设，完成乌镇中心幼儿园浮澜桥分园主体工程建设，完成全镇学校图书馆、运动场地、食堂等配套设施提升工作。乌镇人民医院正式投入使用，优化社区卫生服务站布点，提高家庭责任医生精准服务能力。完善公共文化体系建设，新建村级文化礼堂2家，社区文化家园1家，提升已建农村文化礼堂实际利用效率，经常性组织开展各类群众性文体活动，激发文艺队伍活力，提高公共文化服务能力。高质量举办乌镇戏剧节，高水平开设乌镇学堂、乌镇文化讲堂，营造浓厚人文环境。营造“人人爱乌镇”的浓厚氛围，以“爱乌镇”的深刻共识引领“为乌镇”的自觉行动。

　　多举措完善社会保障。进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平。扎实推进老龄工作，深化智慧养老建设，推进“互联网+”养老服务标准化建设，实现全镇居家养老服务中心全覆盖。推进机构养老工作，加强养老资源整合，切实缓解百姓迫切关心的养老服务需求。不断拓宽就业创业渠道，计划新增城镇就业1500余人，社会养老保险参保率保持在98.6%以上，医疗保险参保率保持在99.5%以上，深入推行长期护理保险制度。推行“1+X”村级集体经济抱团项目，鼓励共同组建经营性公司，为村民提供力所能及的就业岗位，增加农民收入，提高村级集体经济年经常性收入。

　　严要求加强社会治理。扎实推进社会治理小镇、智慧安防小区、“党建+治理”管家品牌、维稳安保标准化提升等四大工程建设。深入开展“三治”建设，培育良好的乡风民风。抓好“七五”普法相关工作，认真开展反邪教、禁毒戒毒、打黑除恶等工作，重视风险评估和初信、初访和积案处理，办理好市长电话，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在源头。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和农资市场规范管理。部署开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大提升”消防专项工作，依托党员先锋站（乌镇管家工作站），全面推进微型消防站建设。深入开展智慧消防建设，运用科技手段提高火灾防控水平。加强流动人口管理，集中开展“出租房安全隐患歼灭战”，加快出租房屋安全隐患排查，全面整治安全隐患，建立问题清单制和问题销号制，加强长效监管。持续保持社会平安稳定，努力打造更高水平的“平安乌镇”。

　　（四）以自身建设为抓手，强化发展根本保障

　　高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化政府自身建设，积极建设法治政府、有为政府、廉洁政府。

　　坚持依法行政。把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范政府行政行为，依法有效预防化解行政争议。坚持科学民主依法决策，完善落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度。大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。

　　坚持实干兴政。加快转变政府职能，打造服务型政府。以“最多跑一次”和“一窗式受理”为目标，全面加强基层治理体系“四个平台”建设，推行村、社区代办机制，力争让群众少跑腿。深化“最多找一人”服务，健全企业服务代办机制。努力打造适应新形势的干部队伍，及时更新知识，力争将学习成果转化为应对经济社会快速发展的新思路、新举措、新对策，认真高效抓好各项决策部署。

　　坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。深入推进党风廉政建设，严厉惩治腐败，严查土地出让、工程建设等重点领域和关键环节的腐败问题，严惩侵害群众利益的违纪违法行为。

　　各位代表！成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，不断开创“全球智慧名镇，国际风情小城”高质量发展的新局面，共同谱写全镇人民美好生活的华彩篇章! 

名 词 解 释

　　“两个核心”：以先进制造业为核心的实体经济，以乌镇为核心的“一业一网”。

　　“一业一网”：“一业”指的是旅游业，“一网”指的是互联网产业。

　　四个平台：镇（街道）综治工作、综合执法、市场监管和便民服务四个平台。

　　“两改两创”：“两改”指技术改造和股份制改造，“两创”指品牌创新和管理创新。

　　“三对差距”：分别为名声与实力的差距、理想与现实的差距和主角与配角的差距。

　　大湾区: 大湾区建设是以杭州、宁波两大都市区一体化发展为抓手，同时积极推进宁波、温州两大都市对接，加快打造浙东南临港产业带，逐步形成覆盖全省沿海地区的大湾区。

　　大花园：大花园建设是在全省范围内建设自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体，空间形态是国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园，基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　大通道：大通道是全省各主体功能区之间、都市区之间以及都市区与主要功能平台之间的交通要道。大通道建设核心是建设智能高效的现代综合交通网络和物流体系，大力发展多式联运和智慧交通，联动推进海港、陆港、空港、信息港“四港”建设，加快构建畅通高效的海陆空运输通道网络。

　　 “1235”产业规划：以构建南北交汇、中外融合的互联网创新发展试验区为核心，紧紧围绕互联网和旅游业两大发展主线，实现“中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最新成果发布展示地、高端产业孵化集聚地”的三地定位，建设总部会展、创客小镇、智能制造、运河文旅、国际社区五大功能组团。

　　三地：中国和世界互联网发展历程文化积淀地、世界网络科技最新成果发布展示地、高端产业孵化集聚地。

附件下载:2017年度乌镇镇政府工作报告.docx