2020年的科技工作将以科技创新力提升行动“5150”工程为主要抓手，全面贯彻落实“两手都要硬、两战都要赢”的总体要求，全力实施“载体创新能级提升计划”“企业创新育苗造林计划”“金融创新资本赋能计划”“人才创新金凤凰计划”和“生态创新配套助力计划”，开展十项重大活动，推进五十个重点项目，努力争创国家创新型县（市），加快打造国际化全域创新之城。

一、工作目标

突出三大平台产业转型和三大科技城创新集聚，建设高科技“园中园”10个，全市科技孵化机构达到23家，新增新型研发机构10家，高新技术企业和省科技型企业总量突破1300家，R&D经费支出占GDP比重达到3.0%，高新技术产业投资增幅15%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重超过53%，创新券确认使用量达到1500万元，技术交易总额达到12亿元，入选各类高端人才35人。

二、工作要点

（一）聚焦载体建设，打造产业平台新标杆

1.布局三大科技新城。以国际标准高起点规划并启动建设凤凰湖科技城、乌镇国际创新区以及高铁产业新城，全力打造综合创新高地、数字创新高地、智能制造高地。

2.推进“泛孵化器”建设。对孵化机构和域外飞地进行提质扩容，在乌镇大道沿线形成科技孵化机构串珠成链，在华南华东地区形成域外飞地“黄金三角”，打造“一带多点”的全域孵化格局。力争孵化机构总量达到23家，省级以上孵化机构占比达到50%以上，新增域外、海外孵化器各2家。

3.加快重大创新载体建设。推进乌镇大数据高新园区建设，理顺管理体制。加快清华长三院分院、杭州电子科技大学乌镇研究院等重大创新载体对接，全年新建知名高校研究（生）院2家以上。深化省级农业科技园区建设，提高农业科技成果转化水平。

（二）推动主体创新，培育企业成长新动能

1.狠抓科技企业培育。构建科技型企业微成长、小升高、高壮大的梯度培育机制。新增高新技术企业80家，优选首批50家“先锋企业”作为科技创新风向标。

2.强化研发能力建设。推进规上企业研发活动、研发机构和发明专利“三个全覆盖”工程和推广企业研发项目信息管理系统。力争建设示范创新研究院和引进新型研发机构各5家，全市省级以上研发机构不少于120家，企业建设海外研发机构不少于3家，国际科技合作基地达到6个。

3.深化科技特派员制度。以农业科研院所为技术依托，选派桐乡市第九批科技特派员，并探索科技特派员自建基地模式。下派科技特派员10人以上，实施科技专项5项以上，确保市科技特派员工作走在全省前列。

（三）强化金融服务，激发资本赋能新活力

1.创新科技贷款服务模式。建立健全“银政担”合作的多元化、多组合的投资风险分担机制，建立1亿元科技金融贷款风险补偿补偿资金池。实施金融支持龙头企业研发“登峰计划”，设立科技研发费用专项贷款，力争科技型中小微企业担保、信用、专利权质押三项贷款达到4.5亿元，科技型企业授信额度达到60亿元。

2.推动创新人才基金赋能。启动青桐天使基金，联合创新创业（人才）投资基金、科杭天使基金等建立基金联盟，为嘉兴级以上孵化机构和域外飞地的在孵项目、路演项目提供资金支持。

3.以政府产业基金引导完善基金链条。与省级产业基金合作建立区域基金、定向基金、非定向基金，推广“一园一院一基金”校地合作模式，逐步扩大基金规模，推动更多社会资本集聚投资我市创新领域。

（四）加大引才力度，营造智力竞争新优势

1.加强高端人才引育。开辟创业创新海外高层次人才引进“绿色通道”，新入选省级海外工程师15个以上，引进国家级、省级高端人才分别达到5人以上、15人以上。力争引育省级领军型团队1个、嘉兴市级领军型团队2个以上。

2.强化校地人才合作。实施“千名专家进千企”行动计划，全年开展对接活动不少于30次，邀请技术专家不少于500人次，实现人才与技术项目成功对接不少于100项，引进硕士以上高端人才不少于100人。

（五）优化创新环境，形成资源聚集新生态

1.出台更优支持政策。出台新一轮科技新政，为营造良好创业创新生态提供强大政策支撑。

2.打响乌镇路演品牌。建好乌镇全球科创项目路演中心，努力推进乌镇中关村创业创新大赛副中心建设，形成“四位一体”的路演常态机制，即“乌镇路演”科创项目与人才项目评审机制、“乌镇资本”引才机制、“乌镇创业营”培育机制、“乌镇载体”联动孵化机制，全年举办路演活动不少于15场，高层次科创项目落地数不少于50个。

3.建好产业创新服务综合体。落实濮院毛衫时尚、乌镇互联网、开发区玻纤等综合体“六个一”基本建设任务，新增省、市级产业创新服务综合体各1家。

4.推动科技成果转移转化。完善科技成果转化市场体系，建立科技成果项目库和信息发布系统，深挖企业“潜在需求”，力争全年技术市场成交额超过12亿元。

（六）全面强基固本，展现科技服务新面貌

1.一线实践强队伍。定期举办科技人才专题培训班，提高企业家掌握运用前沿科技能力，建设创新型企业家队伍。加强对各部门、镇（街道）参与科技创新工作人员在创新治理和科技人才工作方面的培训，切实提升领导干部的科学素养和业务能力。

2.持之以恒改作风。以“争当服务创新‘店小二’活动”为抓手，不断深入开展“三服务”活动，突出上门送服务、集中送政策、携手解难题。推行任务项目化、项目清单化、清单责任化，营造实干、争先、创优的浓厚氛围。

3.标本兼治抓廉政。坚决做到“两个维护”，落实意识形态“一岗双责”工作要求，营造良好政治生态。坚决把纪律和规矩挺在前面，筑牢拒腐防变的思想防线和制度堤坝。聚焦关键环节，加强科技项目申报管理及资金使用的全过程检查与监督，坚持零容忍惩治腐败，打造“清廉科技”。