局属各单位：

现将《2020年综合行政执法工作要点》和《2020年综合行政执法工作任务清单》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：2020年综合行政执法工作要点

桐乡市综合行政执法局

2020年3月4日

附件

2020年综合行政执法工作要点

2020年是我市全面建成小康社会的决胜之年，也是全市综合行政执法系统提升管理和服务水平，推进城市治理现代化的攻坚之年。市综合行政执法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，围绕实施新“七大行动”，深化“四个桐乡”建设，紧扣推动城市管理向城市治理转变这个总目标，突出综合行政执法改革和打造国际化品质城市两条主线，实施机关党建大引领、城市治理大深化、执法办案大提升、智慧项目大建设、民生服务大作为五大工程，在助推我市打赢高水平建成小康社会收官战中践行综合行政执法人的初心使命，展现更大担当作为。

一、实施机关党建大引领工程，锤炼忠诚干净担当队伍

（一）建立“不忘初心、牢记使命”长效机制

建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习制度。组织各支部结合主题党日活动，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。在“七一”等重要节点组织开展重温党史、专题党课、爱国教育等主题活动，推动全体队员更加自觉地践行初心和使命。

（二）强化队伍执行力建设

建立和实施由专项督查、联合督查、“三效”督查等相结合的立体式督查，推动全局工作更高效开展。坚持以制度管人管事，完善局中层干部考核、绩效考核等相关制度。坚持严管和厚爱相结合，进一步完善和落实亲人陪伴日、队员健康档案、政治生日等队员关心关爱措施，提升队伍凝聚力。聚焦队员履职能力短板，组织开展多形式的理论培训和业务技能培训，提升全员综合能力。

（三）夯实党支部建设

加强基层党的领导，提升基层党组织战斗力。严格落实“三会一课”等组织生活制度。结合局中心工作，推动各支部积极申报党建创新项目，努力打造嘉兴、桐乡两级机关党建服务品牌。结合“城市驿站”建设，设立党员先锋岗，助力群众办事“最多跑一次”。

（四）加强廉政和效能建设

全面压实“一岗双责”和部门负责人负责制，落实巡察和谈心谈话制度。抓好重要节点廉政自查和纪律提醒，加强廉政和效能建设督察检查。经常性开展警示教育，树牢队员的廉政意识。加强廉政风险防控，开展岗位廉政风险排查，逐岗落实防控措施。

二、实施城市治理大深化工程，推动精致花园城市建设

（一）完善城市长效管理体系

根据全市文明城市创建和品质城市建设部署，全面实施市容环境卫生整治提升专项行动。同步推进和完善“门责制”“一路一策”“三治联动”“互联网+”管控、日常勤务、网格化管理、执法保障、部门联动、检查考评、市民文明意识提升等城市管理十大长效机制，构建更高水平的城市治理体系，打造更高质量的市容卫生环境。

（二）开展严管街建设

市区选取环城东路、世纪大道、庆丰路、复兴路、文华路、校场路、振兴路、茅盾路、中山路、环城北路等十条道路，同时在经开（高桥）、濮院、乌镇、崇福、洲泉各选取两条道路，在凤鸣、石门、屠甸、河山、石门各选取一条道路，开展严管街建设，高标准开展市容卫生环境综合整治，严要求落实城市管理十大长效机制，并将市区振兴路打造成本年度省级街容示范街。

（三）创建“百姓城管”平台

发挥好“两代表一委员”和团委、妇联、慈善总会等群团组织作用，动员各方力量参与城市管理。通过开展建设一批便民服务岗、推出一批城管体验岗、打造一批服务群众项目、选树一批热心城管好市民等“四个一批”活动，进一步提升城市管理的公众参与度。

三、实施执法办案大提升工程，树立综合行政执法权威

（一）启动执法办案数量倍增行动

改进全局执法维稳责任制考评办法，压实队员执法办案责任。强化执法办案对改进城市治理的推动作用，组织实施垃圾分类、犬类管理、市容环境、瓶装燃气、文明行为促进条例等专项执法行动。建立执法办案分级审核制度和案件快速办理机制，提升案件办理和法制审核各环节效率。按照一类中队（分局）人均办案保12冲24件的标准，二类中队（分局）人均办案不少于12件的标准，落实办案任务，确保全局办案总数实现倍增。

（二）推进执法能力提升行动

组织开展法院旁听、小班化实务、集中脱产培训、技能比武等多形式执法业务培训，推行办案督查和“点对点”办案指导，着力提升队员执法办案综合能力。要进一步完善全市综合行政执法协作新机制，推行“双随机、一公开”执法监管，深化和扩展“综合查一次”执法领域。规范易公证平台在市容、垃圾分类、违建等执法领域的运用，组织各中队（分局）全部开展易公证执法。

（三）开展执法质量提升行动

制定并完善我局信用惩戒、修复管理办法，探索建立参加社会服务减免罚款制度。大力推行阳光执法，严格落实重大行政决策公开制度和行政执法全过程记录制度，重点强化执法办案过程性监管，规范执法行为。强化与法院对接，建立针对处罚当事人未及时缴纳罚款行为的加处罚款和强制执行工作机制，破解案件执行难问题。

四、实施智慧项目大建设工程，赋能城市治理智慧手段

（一）高起点建设智慧城管信息指挥中心

将市长电话、群众信访举报、数管信息采集、文明啄木鸟平台、“云共治”系统等众多问题发现渠道统一整合到智慧城管信息指挥中心，实现对城市管理问题的一中心统一受理，精准分类后分发给各相关城市管理责任部门或局内部相关单位进行处置，确保各类问题闭环管理。

（二）高质量建设智慧停车系统

以诚园路、诚民路为试点推进车主自主扫码式停车收费系统建设，方便群众停车取车。启动市区原300个停车收费泊位系统升级和泊位改造工程，进一步提升核心区域停车泊位公共服务能力。结合全市停车管理需要，适时扩面停车收费管理区域，推进智慧停车平台建设，努力缓解“停车难”现象。

（三）高水平运用智慧环卫平台

推进“互联网+环卫”的深度融合运用，完成“智慧环卫”二期平台软件开发。加快推进中转站、河道和道路保洁标段等硬件设施的智慧化改造提升，完成软硬件对接，确保市区环卫保洁工作质量和效率实现双提升。

（四）构建高效率智慧审批机制

升级行政许可审批平台，推进“最多跑一次”事项办理标准化和电子化归档，提高行政许可事项“掌上办”“网上办”比例，并与政务信息网互联，实时公开许可案件信息。增加执法手持终端许可案件录入和审批功能，探索门头店招审批上门服务模式，实现群众办事审批“不出门”。

五、实施民生服务大作为工程，推动城市让生活更美好

（一）推进垃圾分类品牌化

加快完成“桐拾袋”平台二期建设，将市区主要农民新村以及乌镇、濮院、崇福等部分小区纳入“桐拾袋”服务范围。推进“桐管家”再扩面，确保市区联建房、商住楼配备“桐管员”。完善集静脉产业示范、固废监管、生活垃圾大数据分析等功能为一体的城乡垃圾分类监管智慧化平台建设。全年建成省级高标准生活垃圾示范小区12个、高标准生活垃圾示范村3个、嘉兴市级生活垃圾示范小区30个、“撤桶进箱”及定时定点投放小区5个。同时完善生活垃圾四分类收集运输体系，建设1条市区厨余垃圾二次分拣线。

（二）推进建筑垃圾处置资源化

加强建筑垃圾处置全过程监管，坚持严格审批和严肃执法相结合，严厉打击建筑垃圾处置各类违法行为，推进建筑垃圾依法规范化处置。积极推进各镇（街道）建筑垃圾中转站按照“四个到位，七个有”标准进行改造提升。完成全市装修垃圾分类新一轮招标工作，继续提升装修垃圾的资源化无害化处置率。

（三）推进市区环卫保洁精细化

对照国卫复查和文明市创建标准，加强环卫保洁力度，强化日常监督考核，倒逼各保洁主体提高服务质量。继续完善环卫基础设施，对13座公厕进行改造提升，17座公厕设施进行设施维护更新，对6座生活垃圾中转站进行密闭负压除臭改造。加大对先进环卫设施设备的采购力度，推进机器换人，推广“以洗代扫”“扫运分离”模式，提升保洁效率，将市区原振东区块打造成精细保洁样板区。

（四）推进文明养犬规范化

进一步理顺各部门养犬管理职责和协作配合机制。有序推进养犬重点管理区域向各镇（街道）镇区全覆盖，并指导各镇（街道）科学布点养犬办证中心和开展犬只信息登记系统建设。持续加大依法文明养犬宣传和执法工作，推行全域犬只免疫制度，提升流浪犬收容效率。开展文明养犬示范小区建设，推进依法文明养犬意识更加深入人心。