桐乡市政务服务和数据资源管理办公室（跑改办）2019年度工作总结

2019年，桐乡市政务服务和数据资源管理办公室按照市委、市政府“七大行动”“四个桐乡”总要求，坚持以省“最多跑一次”改革为引领，以政府数字化转型为抓手，以机构改革为契机，以推进营商环境为核心，承担起政务服务中心、“最多跑一次”改革办公室、智慧办的职能，倡导新部门、新形象、新担当、新作为，全面深化“最多跑一次”改革，着力推进政府数字化转型，提升公共资源交易平台建设，加强干部队伍建设，推进“四大工程”，深化“服务企业、服务群众、服务基层”工作。

2019年，全年共办理行政审批服务事项461.56万件，同比增长30.57%，“最多跑一次”改革满意率达98.8%，市公共资源交易平台共组织各类招投标378场次，项目844项，成交金额145.77亿元，同比增长15.09%。

一、“最多跑一次”改革多元化突破，提升政务服务加速度

（一）企业服务便利化改革提速提效

今年以来，我办按照减事项、减环节、减时间、减材料的目标，对涉企审批事项和企业服务事项进行流程再造，创新实施了一批特色改革。

1.企业用水报装全流程“一件事”2个工作日办结，改革经验在省《领跑者》刊登，并获两位省领导批示推广。在全省率先实现企业用水报装“431”工程：全流程3个环节，平均办理用时不超4天，仅需1份申请材料，并在全省率先推行企业用水报装行政审批事项告知承诺制，改革经验获省《领跑者》刊登，并获两位省领导批示推广。截止12月底，共实施企业用水“一件事”报装项目224个，实际平均用时1.4个工作日、办理环节2.7个、申请材料1份。在此基础上在全省率先实施水电气网联动报装改革试验，打造水电气网联动报装“一件事”，实行“一口登记、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并接入”的“五个一”工作模式。施行以来实施联动报装案例78个，比单独报装平均提速59.26%。

2.打造企业投资项目VIP组团服务2.0，成为全省“三服务”典型案例。革新服务理念，打破部门壁垒，创新部门联动审批服务机制，使审批服务提前一公里，变“项目审批跑部门”为“赋码后主动下企业服务”，并与市级领导重点联系项目挂钩。今年以来已为263个企业投资项目提供精准服务，受到了社会和省市媒体的高度关注，成为全省“三服务”活动的典型案例。

3.将“企业服务直通车”和VIP组团服务2.0、部门领导坐班制、陪跑制无缝结合。通过“企业服务直通车”专窗及网上提交问题的方式，企业任何问题与需求在“企业服务直通车”受理，能当场解决的当场解决，不能当场解决的交由VIP组团服务承诺解决。截止1月3日，直通车平台访问量261644，问题提交量2998件，办结量2482件，满意率99.7%。

（二）民生服务“一件事”联办便捷便利

以老百姓眼中的“一件事”为出发点，依托“互联网+政务服务”加强部门间信息共享，打造独具桐乡特色的跨部门“一件事”联审联办。

1.新生儿“出生E站通”改革成功经验获省《竞跑者》刊登推广。在市妇保院设立新生儿“出生E站通”，将公安、卫健、人社、医保6个事项14份申请材料缩减为4份，6个环节减化为1个，实现出生户口登记等6个事项一次办理，打造出生“一件事”一站通办理模式，畅通出生事项通道，实现新生儿事项联办，改革成功经验在省《竞跑者》上予以刊登。截止12月底，已办理新生儿出生“一件事”996件。

2.退休“一件事”联办改革成功经验获省《竞跑者》刊登推广。通过完善退休事项清单，将19个事项办事环节由原来的7个减少到1个，申请材料由10份压缩到2份，办理次数由原来5次减少到1次，推动退休事项便利化。仅凭公民身份证原件即可办理退休“一件事”涉及全事项，办理时限由原来35个工作日压缩到即时办理 ，改革成功经验在省《竞跑者》上予以刊登。12月底，已在为11057位退休人员办理退休手续的同时，同步以跨部门“一件事”联办方式办理公积金提取243件、老年公交IC卡29张、老年人优待证45张、退休后医保移交9886件。

3.打造军人退役事项专窗，做好军人服务最后一站。通过设置 “一件事”综合受理专窗，实现退役报到、预备役登记等14项业务一次办理，相比以前，材料缩减了近52.6%。截止12月底，共为232位退役军人联动办理退役手续。

4.结婚生育户口“一件事”。通过平台搭建、业务融合、服务优化三措并举，整合结婚登记、生育保险、户口迁移三件事为一件事，让民众终身大事“幸福办”。减少办事环节3个，减少时间66.67%，精简材料68.75%以上。目前已为782对新婚夫妻提供“一件事”联办。

（三）基层延伸“就近跑一次”就近就便

1.大力推动基层“一站式”政务服务中心建设。为进一步推进“最多跑一次”改革向基层延伸，让更多基层群众能够就近享受到“最多跑一次”改革的红利，在全市镇(街道)推行“一站式”政务服务中心建设, 推动“就近跑一次”全面推广。在镇（街道）原有政务服务中心的基础上，进一步加强部门集中进驻，统筹整合行政审批和公共服务力量，建立健全基层政务服务体系，打造便民高效的基层“一站式”政务服务中心。目前，进驻镇（街道）政务服务中心的部门和单位数量增长63.79%，办事窗口数量增长50%，受理事项数增长85.66%，以石门镇为例，进驻“一站式”政务服务中心办理事项数已从原来的23个增加至197个，有力地推动了“最多跑一次”改革向“就近跑一次”转变，打通便民服务“最后一公里”，改革成功经验在省《竞跑者》上予以刊登。不完全统计，1-12月，全市镇（街道）“就近办”办理事项724223件，比去年同期增加60.8%。

2.推广“自助服务”，实现基层政务服务“24小时”不打烊。政务综合自助服务终端100%覆盖全市镇（街道）政务服务中心，逐步自助终端的事项接入范围，提供“24小时”自助服务，实现全天候的办事预约、申请材料提交和办事进度查询等自助政务功能。目前已在乌镇镇分水墩村、濮院镇党群人才服务中心、高桥镇政务服务中心、第一人民医院投放政务服务综合自助终端（“市民之窗”）逐步解决对村（社区）、企业、公共场所的覆盖。

3.积极探索高清视联互动“远程办”服务平台建设。在2018年崇福镇东安村、芝村警务室全省试点的基础上，与乌镇镇人民政府合作，在乌镇镇人力社保所，以及乌镇所辖的浮澜桥村、横港村、陈家村、彭家村、民合村、翔厚村等6个试点村部署高清视联互动“远程办”一体化终端。通过数字化终端让政务服务向基层延伸，让“最多跑一次”改革向“就近跑一次”的转型升级，将办事窗口开到村民的家门口，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

（四）中介服务规范化建设有效有序

1.开展招投标领域违法行为和营商环境专项整治。建立联席会议工作机制。桐乡市互联网生活服务同创大楼工程项目疑似串通投标行为一起，作为线索移交公安，另有5件线索报送扫黑办。对涉及工程项目招投标的规范性文件、实践做法和依法必须进行招标的项目开展清理和整治，相关部门共5件规范性文件拟废止或修订（本单位涉及市政府批转的比选管理办法）。重点针对18类问题开展整治，对176个招标项目开展随机抽查，合计抽查53个项目，发现问题8个，均按规定整改。对各镇、街道同步开展营商环境专项整治。

2.协调中介行业主管部门建立中介服务公平竞争机制。对59个行政审批中介服务事项进行清理，取消部门自行设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理，提高中介服务竞争度，纠治中介服务乱收费。对本级平台工程招投标涉及市场主体的收费或限制竞争等行为进行专项检查，加快实施交易平台统一，相应问题解决。

3.加强评标专家管理。上报省库专家不良行为10起。扩充71名小型工程建设项目评标专家并开展入库培训，目前共有专家360名，供小型平台共享使用。

（五）“无差别全科受理”改革深入深化

1.完善“无差别全科受理”工作机制。实现办事事项市级政务服务平台全进驻，优化提升市级政务服务平台一站式功能，全面推进无差别全科受理。截至12月底，市级政务服务平台实现30部门1710个事项无差别全科受理，公安、医保社保、不动产登记、税务、公积金实现主题业务实行板块“无差别”全科受理，“无差别”事项覆盖率达100%。

2.加强市级政务服务平台工作人员队伍建设。试水政府购买服务的窗口人员企业化管理模式改造，根据工作需要，动态调整无差别受理窗口工作人员评分标准和考核细则，实行星级制综合等级考评和差异化薪酬分配，加强窗口人员业务技能培训，1-12月份开展窗口工作人员业务培训22场次，业务能力测试3次。

3.综合受理大厅完成标准化建设样板打造。开展政务服务平台标准化建设工作，对照“一窗受理、集成服务”“服务大厅现场管理”“监督评价与考核”等政务办事“最多跑一次”工作规范，制定了标准化提升行动方案，以场所建设标准化、服务环境标准化、服务形象标准化、安全管理标准化、监督考核标准化，完成政务服务大厅对标达标，建立综合受理大厅值班长制度。截止12月初，基本完成所有政务服务大厅标准化建设实施要求。

二、政府数字化转型突破性提升，打造智慧城市新格局

（一） 嘉兴县市区率先完成新型智慧城市总体规划，启动智慧项目建设。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“善政、惠民、兴业”为出发点，总体规划新型智慧城市建设。充分发挥世界互联网大会永久举办地溢出效应，引入中电科、平安、华为三家世界500强企业战略合作，完成《桐乡市新型智慧城市总体规划（2019-2021）年》编制工作，制定“一三六八”新型智慧城市建设纲领和三年行动计划。以政府数字化转型为抓手，着力推进政府工作流程优化，着力促进政府数据整合共享开放，着力探索县域新型智慧城市建设的新模式、新机制和新方向，获评2019年度中欧绿色智慧综合创新城市奖。

（二）“互联网+政务服务”各项指标位列地区前列。以推进政府数字化转型为抓手，全面推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”“浙政钉”掌上办公等重点工作，截至12月底，“互联网+政务服务”核心指标中“网上办事”“掌上办事”实现率100%，嘉兴县市区并列第一；“即办事项比例”98.52%、“承诺期限压缩比”99.48%，嘉兴县市区排名第三。“互联网+监管”掌上执法激活率100%；掌上检查总数30438次；人均检查次数48.39，位居嘉兴县市区第一；掌上办公（浙政钉）活跃人数嘉兴县市区最多，日均活跃率指标全省并列第二。

（三）“最多跑一次”向机关内部延伸，推动办文办会“掌上办公”。依托全市机关协同办公系统，建设机关内部“最多跑一次”在线服务平台，将“最多跑一次”改革向机关内部管理领域延伸，接入“浙政钉”，实现机关内部“最多跑一次”事项“网上办”和“掌上办”，建立机关内部办事事项库。截止12月20日，机关内部“最多跑一次”网上服务平台共关联49个机关部门，上线运行252个机关内部办事事项和37个机关内部“一件事情”联办事项，累计办件量748件，“最多跑一次”实现率92%，有效解决多次跑、多头跑、时间长、环节多、签字烦等制约机关效能的突出问题。同时不断完善迭代平台功能，推进平台在法院执行联办、工业投资项目前评估审批监管等领域的应用，从减环节、减材料、线上办、促共享方面助力机关内部“最多跑一次”。

三、公共资源交易规范化运行，推动平台再上新台阶

（一）以“六统一”推进镇（街道）小型平台建设。以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，建立 “统一平台、统一资源、统一标识、统一制度、统一轮训、统一监管”的“六统一”工作机制，推进市级平台资源向镇街道共享延伸。统一建设信息发布平台和招投标规则制度，共享市级评标专家库、招标代理和年度投标保证金等资源，着力推进我市镇（街道）招投标小型平台招标采购工作的法制化、规范化、透明化，营造公平竞争市场环境，提高公共资源配置的效率和效益。

（二）推进“最多跑一次”改革在公共资源交易领域延伸。建设工程项目交易全部纳入电子投标系统，实现了一张网、一个系统、一套办事流程标准化模式运作，项目招投标实现开标跑一次。政府采购公开招标项目全流程电子化交易率先实现，政府采购从“现场开标”转入“线上开标”，从而实现跑零次。国土交易通过省国有土地使用权网上交易系统实现全程电子化，竞买人实现跑零次，仅需竞得人跑一次到现场签订成交确认书。审计及招标代理比选申报流程全部采用网上申报，实现业主跑零次。交易服务收费系统实现电子发票功能，收费发票开具实现跑零次。

（三）积极开展工作调研，服务重大项目推进。通过走访招标代理公司和小型招投标平台，组织召开全过程工咨询单位座谈会等方式，听取我市招投标工作、镇（街道）招投标平台建设、EPC工程总承包项目和全过程工咨询试点工作等方面存在的问题和意见建议。做好重点部门和重大项目提前介入服务工作，针对教育、卫生、公安等政府采购重点部门，中心主动上门对接，实现服务前移。今年对第六届世界互联网大会乌镇峰会做好重点专业服务，对今年投入使用的桐乡市“互联网之光”博览会展馆扩建工程建设项目，项目建设时间紧、任务重，中心选派一名工作人员至项目协调办进行驻场服务，全程服务项目推进。通过提前介入、主动对接，专人服务等多种方式，高质量完成峰会会务接待和会务活动服务政府采购项目，助力第六届世界互联网大会乌镇峰会圆满成功。

四、行政管理效能多层次优化，展现为民服务新形象

（一）服务大厅标准化水平提升。我办以最大程度地方便群众与企业办事，提升现场办事体验为出发点，通过群众意见征集及第三方公司测评，共收集77条政务服务大厅标准化建设中需整改提升的问题清单，制定出台《桐乡市政务数据办（跑改办）服务大厅标准化提升行动方案》，细化细分具体问题整改任务，责任到窗口、科室，责任到人，明确提升措施，明确完成期限。11月底开始全面整改提升行动，经过20余天集中攻坚，已完成场所建设、服务环境、服务形象、安全管理等标准化改造，进一步提升了政务服务大厅整体形象，优化了营商环境，增强我市群众办事获得感、幸福感。

（二）审批队伍规范化管理有效。今年相继制定出台了《桐乡市政务服务和数据资源管理办公室无差别综合受理人员业务能力等级评定实施办法》、《桐乡市政务服务和数据资源管理办公室行政审批首席代表考核办法》、《桐乡市政务数据办2019年政务服务部门考核办法》等一系列考核管理制度，进一步强化机关干部、窗口负责人、无差别综合受理人员等工作人员服务群众意识，深化机关作风效能建设。

（三）政务服务群众满意度高。委托第三方每月对各窗口办理办结的各类业务，进行随机电话回访满意度评价。2019年共抽取各类办件20331件，成功反馈意见15374件，群众满意率达98.84%。2019年全年，未发生一起有责投诉。

五、队伍建设全方位深化，突出政治引领强队伍

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，制定《中共桐乡市政务服务和数据资源管理办公室党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，深入开展主题教育。一是把学习教育贯彻始终。领导干部通读、精读规定书目，开展专题学习研讨，通过讲专题党课的形式，讲学习体会收获，讲存在差距及改进措施。基层党员以“小组集中学、个人随时学、考试督促学”的方式抓好学习教育，以党员大会、主题党日活动的方式，开展形式多样的学习交流。二是把调查研究贯彻始终。结合正在做的事，结合分管条线、“最多跑一次”改革、政府数字化转型等，深入基层开展调研活动，形成调研成果，提出解决问题的对策。三是把检视问题贯彻始终。按照“四个对照”“四个找一找”，查摆差距不足，深刻检视剖析，召开“对照党章党规找差距”专题会议，认真开展批评与自我批评。四是把整改落实贯彻始终。对调研了解的问题、群众反映强烈的问题和“三服务”发现的问题，列出清单、逐项整改，着重抓好专项整治，结合政务数据办实际，确保整改工作取得实效。主题教育期间，VIP服务团队已为崇福、大麻等企业解决审批过程中遇到的困难，服务大厅标准化提升行动也取得阶段性显著成效。

（二）抓牢落实党风廉政建设。一是深入开展党风廉政教育。班子成员带头认真学习贯彻党章党规，遵守六项纪律，落实中央八项规定精神及省委28条办法和“六个严禁”，纠正“四风”，反对特权思想和特权现象。利用红旗窗口考评会、班子会议、中层干部工作例会等严格落实“会前一刻钟”，及时传达、学习中央、省、市关于全面从严治党的方针政策、文件精神，通报违反“中央八项”规定典型案例等。开展“警示教育月”活动。组织观看警示教育片、参观廉政漫画展，举办“最多跑一次，作风建设永远在路上”演讲比赛等，进一步筑牢广大党员干部、窗口工作人员反腐倡廉的思想道德防线。二是全面落实党风廉政建设主体责任。研究制定《2019年度党风廉政建设工作计划》，签订《党风廉政建设责任书》，坚持“一把手”对党风廉政建设工作负总责，全面负责党风廉政建设工作，班子成员对分管条线党风廉政建设工作负责，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确领导班子、科室及窗口负责人的党风廉政建设责任。三是切实履行“一岗双责”。构筑党风廉政建设一把手负总责，分管领导各负其责，科室（窗口）负责人具体抓的廉政建设责任体系。为推进党风廉政建设责任制常态化，坚持把党风廉政建设的要求融入到业务工作中，做到与业务工作同部署、同研究、同检查、同考核，切实履行好“一岗双责”，对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设各项任务落到实处。

（三）特色开展党建工作。一是党支部建在审批链上。建立健全党建机制，创新基层党建方式方法，结合政务数据办各窗口职能，按照审批服务链顺序，把支部建在审批链上，重新调整支部组成构架，以党建提升审批效能，以业务促党建。二是开展建“最强支部”、做“最美党员”活动。以“基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升”为目标，打造坚强的战斗堡垒和高素质的基层党员干部队伍，评选出2个“最强支部”、10名“最美党员”予以表彰，实现“抓党建、促改革”的工作目的。三是组织开展党员“一句话承诺”、深化“亮身份、亮职责、亮承诺”活动、“争创党员先锋岗”，营造学习先进、赶超先进、立足岗位做奉献的良好氛围，树立为人民服务新形象。

桐乡市政务服务和数据资源管理办公室2020年度工作要点

2020 年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面深化“最多跑一次”改革和数字政府建设的攻坚之年。政务数据办（跑改办）2020年度工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十四届六次全会精神，按照市委市政府聚焦大创新、大治理、大党建，实施新“七大行动”，建设“四个桐乡”，抓好“十件大事”的总要求，坚持以“最多跑一次”改革为总牵引，以数字化变革为动力，抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，着力抓基础、抓扩面、抓提质、抓撬动，服务大局，奋勇担当，推动“最多跑一次”改革向纵深发展，推进新型智慧城市建设和政府数字化转型，以“整体政府”理念推进政府服务和治理能力提升，全力打造最优营商环境。

一、工作目标

实施“最多跑一次”改革扩面提质攻坚、智慧城市和数字政府建设攻坚、公共资源交易平台优化攻坚、干部队伍素质提升攻坚“四大攻坚行动”。2020年底前，努力建成嘉湖一体化通办圈，新增100个以上企业和民生事项“异地能办”。实现企业投资项目“最多80天”，推动“摘牌之日即项目开工之时”系列优化措施。推出10个左右老百姓获得感明显的“一件事”联办事项。政务服务平台“一窗受理、集成服务”100%覆盖，95%民生服务事项基层可办。机关内部“最多跑一次”非涉密办事事项网上办理实现90%以上。以“一三六八”新型智慧城市建设纲领，推动智慧交管、智慧医疗、智慧教育等项目实施。以“桐行通”数据汇聚为契机开展“数据会战”，打造桐乡特色数据库和场景应用。探索智慧小镇（乌镇）试点样板。基本建成“掌上办事之城”“掌上办公之城”。建设政务服务2.0平台，政务服务办件线上受理率达到80%，现场执法的掌上执法率达到90%以上。

二、深入推进“最多跑一次”改革扩面提质

（一）聚焦关键领域改革提质增效

1.探索政务服务“长三角一体化”改革桐乡特色“通办圈”。着眼“长三角”一体化首位战略，加快政务服务一体化。通过继续推进G60科创走廓、企业服务直通车，联合长三办建立巩固嘉湖一体化通办圈、探索申苏浙皖四城“异地通办”圈，新增100个以上企业和民生事项“异地能办”。进一步提升企业和群众改革获得感，优化政务营商环境。

2.企业投资项目“最多80天”。继续加强企业投资项目VIP组团服务、联合竣工验收、联合图审、区域评价等举措，年底前实现企业投资项目从赋码备案到竣工验收“最多80天”。探索低风险小型项目“最多20个工作日”试点。

3.围绕“土地摘牌之日即项目开工之时”推进企业投资项目审批系列优化措施。实施一般企业投资项目告知承诺制，推动自然资源和规划“多审合一、多证合一、多验合一”、施工许可多合一办理等系列优化改革。

4.深化“证照分离”和不动产登记改革。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实现“证照分离”改革全覆盖。免收登记权利人为企业的所有不动产登记费。推进不动产抵押贷款与不动产登记业务协同办理从“点对点”向“总对总”提升。年底前纳入“银政协作”协同办理的不动产登记业务100%实现银行网点“下沉”办理。

（二）聚力民生服务改革便捷便利

5.继续创新一批个人和企业全生命周期联办“一件事”特色改革。继续拓展企业全生命周期和个人全生命周期41个“一件事”，力争推出“老旧小区改造审批一件事”、“人才引进落户”等10个左右具有桐乡特色的、老百姓获得感明显的“一件事”联办事项。

6.推广“就近跑”“身边办”。巩固镇（街道）“一站式”政务服务中心建设成果，继续创新“最多跑一次”向基层延伸的方式和途径，进一步丰富“一站式”政务服务内涵。探索政务服务与基层“三治”网格治理有机融合，推动“一站式”政务服务向村（社区）延伸。年底前力争实现民生服务事项95%基层可办，加快实现全市通办、就近能办、异地可办。

7.“一窗受理、集成服务”改革全域覆盖。推动“无差别”受理扩面增效，在市级政务服务平台健全“1综合+5主题”“无差别”受理模式，进一步扩大综合窗口“全科受理”事项范围。进一步完善镇（街道）“无差别”受理，力争实现政务服务平台“一窗受理、集成服务”100%覆盖。保持标准化提升行动成果，继续优化政务服务大厅设置，实施政务大厅标准化与政务服务2.0改造。

（三）推动政府治理改革延伸扩面

8.创新机关内部“最多跑一次”改革。实施党政群机关内部“一件事”联办，高频事项网上办理稳定在100%，非涉密办事事项网上办理实现90%以上。继续完善“法院执行联办一件事”、“工业项目前评估一件事”特色应用。

9.“最多跑一次”改革向公共服务、公共场所、中介服务领域延伸扩面。将改革扩面提质机制进一步扩展至投资项目审批、注册登记等领域中介服务改革。全面开放中介服务市场，形成竞争有序、规范管理的行政审批中介服务市场机制。加快改革向其它服务领域延伸，继续推进并巩固企业用水报装、水电气网联合报装便利化改革，形成具有鲜明桐乡特色的公用设施报装样板。在医院、车站、银行、商场等公共场所推出特色政务延伸服务。

10.助力社会治理领域“最多跑一次”改革取得新突破。探索“最多跑一次”与社会治理、基层管理、“三治融合”的创新实践，推动智慧交通、智慧城管等智慧城市建设与社会治理数字化创新，推动基层治理数字化，2020年底前力争推出2项左右社会治理“最多跑一次”改革措施。

三、深入推进新型智慧城市建设和政府数字化转型

（一）大数据助力疫情防控阻击战

1.建立疫情数据实时共享机制。依托浙政钉•新冠肺炎疫情防控管理系统，会同公安等相关部门以“大数据+网格化”构建防疫数据动态采集、数据共享、研判分析、结果反馈机制，实现管控精准到人、动态跟踪、闭环管理，为支撑疫情防控工作提供数据支撑。

2.加强疫情防控大数据应用。建立疫情防控综合服务平台“桐行通”，搭建返城复工人员服务系统，方便返城员工快速通卡；打响“桐行通”应用品牌和“桐健码”推广应用，实现对来桐返桐人员、在桐人员的“一人一码”精准管理和服务；依托“桐行通”平台，上线疫情防控服务专区，提供多元化疫情在线服务，延伸丰富应用场景。

（二）加快推进新型智慧城市项目建设

3.推进新型智慧城市规划项目实施。严格执行《桐乡市新型智慧城市总体规划（2019-2021）》和《新型智慧城市暨政府数字化转型建设项目管理暂行办法》，进一步统筹新型智慧城市和政府数字化转型项目建设管理，提升多业务协同的服务能力，重点推动社会治理领域的数字化建设。加快推进智慧交管、智慧城管、智慧医疗、智慧教育、智慧环保以及数字经济驾驶舱、自然资源一张图、司法行政一体化等项目建设。

4.建立“桐行通”大数据平台。以“桐行通”为应用抓手，搭建集目录编制、数据归集、供需对接、共享管理、数据集成、数据治理为一体的“桐行通”大数据管理平台。对接省级和嘉兴公共数据资源目录，编制桐乡公共数据信息资源目录，建立“一数一源”数据资源体系。围绕实际应用场景，对接一批亟需接入的应用系统，归集一批重要关键的基础数据，建立一批县域治理的主题数据库，推动一批公共数据的互联共享。

5.实施政务云提升工程。扩充嘉兴政务云桐乡分中心计算、存储资源，增强云管理平台功能以及县域分级管理能力，针对关键应用实现异地备份和容灾，推进公安、教育等行业云建设，整合网络安全资源，提升政务云安全防护能力和网络安全保障的整体效率；加快推进各部门（单位）应用上云、政务外网整合、IPv6改造等提升工程。

（三）高质量推进政府数字化转型

6.建设政务服务2.0平台。升级完善现有政务服务平台，优化架构、提升性能，全面推进依申请政务服务事项接入，满足一窗受理、一证通办、一件事联办、乡镇延伸等场景需求，提升服务体验。实现无差别受理、同标准办理、全过程监控、信用平台对接、“好差评”闭环，推动“掌上办”集成优化，继续加快“浙里办”政务服务应用。

7.优化在线政务服务和网上办公。依托浙江政务服务网平台，梳理群众常用、急用的高频服务事项，进一步优化在线服务流程，提供网上办、掌上办、一体机自助办及电话帮办，实现41件“一件事”网上、掌上联办，推动政务服务由网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变，让更多事项实现在线办理、不见面审批、不出门办成事，实现政务服务办件线上受理率达到80%。继续加快“浙政钉”政务办公应用。

8.做好机关内部“最多跑一次”系统应用。推进机关内部90%以上部门间非涉密事项接入，上线事项原则上实现100%网上办。聚焦机关事业单位人事、资产、后勤管理等重点领域，推动实现机关内部“一件事”网上、掌上联办。

（四）完善数字化治理安全体系

9.健全完善安全制度和安全监管体系。编制电子政务外网、政务云网络安全规范、考评指南，厘清安全责任主体和边界，完善安全监管和考核评价体系。提升网络安全态势感知、监控预警、分析研判、信息通报和应急处置能力，推进政务外网信任服务体系建设。

10.推动建立数据安全机制。建设数据分级分类安全管理机制和安全态势感知平台，实现分级授权、数据脱敏、行为监控、采用符合密码法要求的密码技术，防范数据泄露、滥用、篡改风险。

四、深入推进公共资源交易平台优化建设

（一）理顺机制优项目服务。持续深化公共资源平台整合共享，以工程建设招投标新实施办法出台为契机，严格“管办分离”原则，清晰界定公管办、行政监督部门，交易平台工作职责，进一步优化交易综合服务，对重点部门和重大项目建立服务跟踪机制，促进我市公共资源交易高质量发展，打造招投标最优营商环境。

（二）强化标准促规范服务。根据工程建设项目电子招投标、政府采购云平台、土地使用权网上交易的新型数字化信息化建设要求，坚持公开透明，实行线上阳光交易，实现公共资源交易全过程信息公开，保证各类交易行为动态留痕可追溯，加强风险防范，优化内部监督管理机制。

（三）创新机制强专业服务。深化“放管服”改革，突出公共服务职能，进一步精简办事流程，会同相关部门探索推进“评定分离”办法，强化招标人主体责任，鼓励推行工程总承包EPC和全过程工程咨询服务，为招标人提供专业服务。积极推进工程建设项目招投标保证金和保函电子化平台建设，降低企业交易成本，提高交易效率，积极提升市场主体获得感。

（四）协同共享创优质服务。加强对镇街、主要部门（单位）小型平台的业务指导、培训和考核，深化镇街联系制度，开展公共资源交易案例调研分析，着力破解串标围标难题和群众关注的热点问题，推进镇（街道）小型平台星级评价和平安交易中心创建，促进全市小型平台规范运作和有序发展。

五、深入推进干部队伍建设，加强组织工作保障

（一）坚持党建引领，着力提升干部队伍的组织力。一是建立干部队伍岗位锻炼制度。积极探索后备干部窗口岗位锻炼制度，建立起窗口岗位工作人员、“最多跑一次”改革干部队伍的成长机制，建立起“最多跑一次”改革一线人才选拔储备机制，进一步加强改革部门队伍建设。积极争取市委市政府支持，建立健全市级政务服务平台对窗口工作人员的统一管理制度，优化窗口队伍人员结构。二是加强干部队伍凝聚力建设。领导班子健全党建工作责任制，按照“一岗双责”要求落实意识形态工作责任制，加强政治、思想和组织领导，提高把方向、管大局、做决策、保落实的能力和水平。激发干部创先争优的意识，努力培育一支素质高、作风硬、敢担当的政务数据服务团队。要把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，引导全体党员干部坚定理想信念、增强“四个意识”，汇聚起同心同德干事业、群策群力谋发展的强大合力。三是发挥党支部堡垒作用。强化党组书记和党（总）支部书记抓基层党建工作第一责任人的职责，建立健全创先争优长效机制，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神，不断提高党支部建设质量，在“最多跑一次”改革及政府数字化建设中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋引领作用。

（二）坚持实干导向，着力提升干部队伍的执行力。一是要进一步抓好班子队伍、中层干部和窗口负责人三支队伍建设，大力弘扬求真务实的工作作风，在“最多跑一次”改革、政府数字化转型、公共资源交易中讲实话、出实招、办实事、求实效，不断提高全系统广大党员干部执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力。二是进一步抓实教育培训，鼓励干部注重自身专业能力提升，夯实专业知识基础，通过集中学习、自主学习等多种形式，不断提高干部队伍的政策理论水平、科学文化水平、业务能力水平和公众服务水平，实现“素质提高、服务提优、效率提速”的目标。定期开展工作人员业务、礼仪培训，不定期开展业务知识竞赛、岗位练兵、业务成果展示等活动，切实提升窗口工作人员专业素质和履职能力。三是突出实干导向，以实干展现担当，大力实施干部执行力提升行动，引导激励干部锤炼政治本色、履行政治使命、扛起政治担当，推动干部大力弘扬“马上就办”的好作风，时刻保持奔跑的姿态和奋斗的状态。

（三）坚持清廉政务，着力强化干部队伍的约束力。一是严格落实党风廉政建设责任制，自觉把党章党规党纪挺在前面，主动配合市纪委市监委驻市政府办纪检监察组开展工作，加强权力监督。二是强化党员干部反腐倡廉教育和廉政文化建设，推进“清廉政务月月谈”，树立底线思维，增强党员干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，筑牢反腐倡廉的思想防线。三是要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，引导广大党员干部想干事、能干事、干成事、不出事，致力形成“为担当者担当、让实干者实惠、使有为者有位”的鲜明用人导向。经常性开展廉政警示教育，狠抓关键岗位、重点领域廉洁风险防控，不断健全以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，引领全体党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，着力营造风清气正的良好政治生态。