经查明，周开胜因未采取有效措施，造成其饲养的一条黄白相间的中华田园犬于2020年4月27日上午，从犬只饲养地桐乡市濮院镇新星小区596号自行出户，该犬只于2020年4月27日9时54分，在桐乡市濮院镇新星小区512号处被嘉兴天罡保安服务有限公司捕犬队员捕捉，上述区域属于桐乡市养犬重点管理区。

被处罚人周开胜的行为已违反了《嘉兴市养犬管理条例》第十四条第一项的规定，根据《嘉兴市养犬管理条例》第二十四条第一项的规定，并按照《桐乡市综合行政执法局行政处罚自由裁量权实施办法》的裁量要求，本局现责令被处罚人立即改正违法行为，并依法作出如下行政处罚决定：处罚款人民币捌拾元整。