一、2019年工作回顾

2019年，街道办事处在市委、市政府和街道党委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，担当作为、攻坚克难、务实创新、砥砺奋进，加快建设“三个梧桐”，全力推进“七大行动”，街道经济社会发展稳中有进、稳中向好。全年实现地区生产总值243亿元，同比增长7.7%；实缴税金44.6亿元；规上工业总产值77.5亿元，增长5.5%；实现财政总收入17.5亿元，其中一般公共预算收入5.4亿元；获评全市目标责任制考核一等奖。

始终坚持以数字驱动为抓手，稳步提升经济实力。

产业转型成效显著。强化企业培育，新增规上工业企业14家、规上服务业企业32家、高新技术企业14家、股份制企业18家，完成“个转企”161家。深化工业企业绩效评价，亩均税收同比增长9.2%。全力开展“精准招商攻坚行动”，紧盯数字经济、智能制造及时尚产业等三大领域，加快高质量项目引进，实到内资6.5亿元、实到外资3768万美元，分别完成年度目标的322.6%和171.2%。全力开展“重大项目攻坚行动”，完成固定资产投资16.2亿元，16项市级重大工业项目全部开工。大力实施“退散进集攻坚行动”，全面整治“低散乱污”企业，盘活利用低效用地534.2亩，开展联合整治行动5次，整治占地企业17家、“四无”企业490家，推动小微企业入园86家。

数字经济加快发展。加大存量楼宇盘活，狠抓数字经济招商，新增数字经济企业109家，实施智能化改造100项，新增上云企业176家。做强数字园区平台，智创园一期、二期投入运行，入驻互联网企业25家，智创园孵化中心引入颐高运营平台。强化土地集约利用，深度挖潜提质，新引进的6家企业土地容积率均为2.0以上。简化房屋出租审批手续，实时更新企业生产经营信息，正式启动梧桐街道企房云平台建设。实施人才新政，引进创业创新团队2个、海外高端人才6人。

营商环境持续优化。深化“最多跑一次”改革，提高项目代办效能，进一步完善联系服务企业各项制度，严格落实企业减负降本等相关政策，基本实现惠企政策落地调查走访全覆盖。充分发挥梧桐企业家学苑和梧桐商会作用，开展税收优惠政策、中美贸易摩擦应对、企业风险防范等方面专题宣讲，全力帮助企业纾难解困。

始终坚持以品质建设为导向，有效改善城乡环境。

倾力打造品质城区。全力开展“城市品质提升行动”，实施项目35个，完成投资1.6亿元。不断拓展城区空间，紧盯项目“拔钉清障”，完成签约36户、拆除30户；完成中山西路延伸段征迁，抓好环城西路延伸段和域外引水工程梧桐段征迁。稳步推进城市有机更新，基本完成老旧小区改造10个、危旧房治理14幢。实施拆迁安置小区“线乱拉”全域整治，惠及农户8500余户。修复“城市伤疤”，及时维护养护公路桥梁、市政、绿化。持续推进“三改一拆”，完成“三改”96.6万平方米，拆违42.2万平方米，分别完成年度目标的276%和148%，全面助力“基本无违建市”创建。

大力推进“乡村振兴”。加快现代农业发展，举办桐乡市农业机器换人现场会，大力推广植保飞防等先进技术，完善种植、加工、销售产业链条，全面落实各项农补政策，推广三治信农贷，授信总额17.9亿元。培育和发展示范带动作用明显的农业主体，新增桐乡市农业龙头企业1家、省级和嘉兴市级示范性家庭农场各1个，申报创建嘉兴市示范性合作社1家，成功创建省级健康水产养殖示范场3处。持续推进美丽乡村建设，成功创建省级美丽乡村示范街道，桃园村入选首批国家森林乡村、第二届中国美丽乡村百佳范例。加强农户建房管理，实施城西、民安等新村集聚建设，完成建设用地复垦439.3亩，其中农村土地综合整治复垦333.4亩。推动村庄布点规划，完成村庄设计7个，规划新村点20个。进一步壮大村级集体经济，基本完成梧桐智创园孵化中心建设，村经常性收入平均达到337万元。注重“槜李+文化+旅游”文旅产业发展，推进桃园村槜美田园综合体项目建设，成功举办首届桐乡市槜李文化节。

全力改善生态环境。深入开展生态环境问题大排查大整治活动，整改环境问题385个。开展餐饮油烟污染治理专项攻坚行动，统一加装油烟处置设备，整治餐饮店322家。全面推进码头环境整治、建筑工地扬尘整治、废品回收站点整治等工作。启动责任区域“污水零直排”创建工作，排摸工作全部完成。创建市级精品河道3条，完成河湖清淤12.7万立方米，6条问题河道全部销号，镇级河流交接断面水质考核优秀。打造中山路省级市容示范街，制定城区卫生管理、开放式楼道管理、专业市场管理等长效机制，巩固国家卫生城市长效成果。全面实施生活垃圾分类农村“一户两桶”收运和市区居民小区“桐管家”模式，实现垃圾分类整建制全覆盖，建设14个省级高标准示范小区和37个嘉兴市级示范小区。

始终坚持以保障民生为根本，确保社会和谐稳定。

平安建设稳步推进。大力开展“三治融合提升行动”，积极打造“三治融合”示范带。不断提升基层社会治理能力，开展平安梧桐“百日攻坚”行动，落实“三张清单”，顺利举办嘉兴市平安建设重点镇（街道）整治暨基层“四平台”建设现场推进会。深化“一网双联”建设，探索建立“大联勤”工作体系，提升基层社会治理能力。深入实施扫黑除恶专项行动，加强社会治安防控，建设“智安小区”41个。建立健全旅馆总台管理制度，全面巩固出租房屋安全隐患整治成果；实现各村（社区）避灾场所规范化建设全覆盖，启动城西片区消防站建设。深入推进交通安全大会战，交通事故死亡人数同比下降66.7%。严格落实安全生产主体责任，加强检查监督执法，工矿商贸类安全生产事故零发生。打造嘉兴首个镇级群众来访接待中心，办理信访件2018件，办结率100%；成功化解信访积案17件，信访四级走访量同比下降8.8%。强化矛盾纠纷排查化解，注重诉前调解，成功调处矛盾纠纷1499件，民商事案件数同比下降12.9%。健全公共法律服务体系，百乐社区成功创建省级民主法治社区，同心村、城西村成功创建嘉兴级民主法治村。

社区治理不断深化。开展城乡社区发展三年行动，全面实施省级城乡社区治理和服务创新实验区项目，制定社区、小区、楼道三级公约1287个，项目获评2019年度“桐乡创新奖”。大力推进小区治理和物业管理创新，针对业委会、物业公司制定出台专项考评办法，促进提升履职、服务水平。深化“三社联动”，做强志愿服务，打响幸福家园“梧桐义工”品牌，实施公益项目41个，开展心贴心便民服务241场，受益人数达2.5万人。

文明建设持续发力。全力推进“文明市创建攻坚行动”，聚焦“八大工程”，发挥“三个一”监督机制作用，强势推进省文明市创建“百日攻坚”活动、“周六文明创建日”集中行动，创建文明示范点173个，助力桐乡顺利通过省文明市终期测评。进一步提高公共文化服务水平，实现新时代文明实践站及文化礼堂全覆盖，初步完成“1+28+X”的三级服务阵地建设，新建伯鸿（乡村）书屋6家。丰富文化活动形式，广邀知名作家挖掘桃园槜李文化底蕴，开展新中国成立70周年系列庆祝活动。着力焕发梧桐文化新风采，出版《桐乡槜李》《梧桐》。

民生事业蓬勃发展。优化发展学前教育，持续提升资源配置，中心幼儿园本部顺利通过省一级幼儿园验收；实施校外培训机构专项整治，完善街道公办幼儿园与学前儿童看护点联系指导帮扶制度。完善社会保障，实施街道养老服务中心项目；完善社区居家养老服务体系，确定惠老助餐服务定点单位6家，累计送餐8735份。健全民政残联“大救助”体系，强化动态管理，落实精准救助，全面发展残疾人、红十字、慈善等事业，累计发放各类救助金1975万元。紧抓国防后备力量建设和民兵整组工作，圆满完成征兵任务。严格计生管理，落实“两孩政策”，做好优生优育全程服务。

自身建设不断加强。加强法治建设，通过组织宪法宣誓、每月学法等形式，不断提高干部依法行政意识。扎实推进公职人员学法用法，公务员执法证持证率达到91.5%，公务员法律知识考试完成率100%。严格落实政策性文件合法性审查机制。坚持依法公开政务，通过桐乡市政府信息公开平台等渠道，对外公开信息132条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理答复市人大代表建议议案7件、市政协委员提案1件，2019年度6项惠民实事工程全部完成。

二、2020年目标任务和主要工作

2020年街道办事处工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力弘扬红船精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控与经济社会发展，实施全面融入长三角一体化发展“首位战略”，聚焦大创新、大治理、大党建，实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境建设提升、城乡品质提升、三治融合提升、基层组织力提升新“七大行动”，深化实力梧桐、品质梧桐和平安梧桐建设，坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜战。

（一）以主城区责任为使命全面夺取“两战”胜利

用拼的劲头推进疫情防控。实施精密智控，使用好健康码、疫情图，借助大数据实现精准管控。坚持“外防输入、内防反弹”，对境外国家来梧桐人员做好信息排摸、实时关注、动态管控；常态化开展地毯式巡查，对重点对象同步进行回头看，做到排查无盲区、防控无死角。发挥党组织核心引领作用，倡导党员干部在抗疫一线中争做先锋模范，切实引导群众有序自治。坚持管理服务有效，不折不扣做到集中观察点规范化运作、居家隔离硬管控。统筹做好后勤保障，进一步加强防疫物资供给，严格落实重点场所消毒消杀。营造浓厚宣传氛围，线上线下同步发力，提升群众认知水平，多渠道、全媒体唱响梧桐防疫好声音。

用抢的姿态加快复工复产。坚持二三产业并举，严把企业复工后续管理关。发挥各级协调机制，助力打通上下游产业链，提升原材料运输效率，进而提高企业复工达产率。认真落实上级各项最新政策，同步出台街道加强服务保障企业复工复产意见，联动银行、企业共克时艰。主动对接企业，持续做好分析研判、统筹协调工作，抢抓经济发展全年红。

用争的意识实现“化危为机”。主动抢抓机遇，全面推动招商选资和重点项目开工建设。结合疫情防控工作，进一步组织发动群众持续增强自治意识，推进小区民主自治，激发基层管理活力。通过疫情防控检验工作，优化基层微网格设置，强化力量合理配置，实现治理效能最大化。

（二）以创新挖潜为动力提升高质量发展格局

坚持创新驱动，提升企业绩效。大力实施“数字经济提升行动”，以工业园区为主阵地，着力抓好智创园招商引智，实现智创园一期入驻率超过80%，颐高数字经济产业梧桐智创园（梧桐智创园孵化中心）7月前投入使用、引进企业不少于20家。加快推进“退散进集”，持续实施园区内低效企业“退低进高”，规上工业亩均税收增长10%以上，对规下占地10亩以上、亩均税收3万元以下企业实施税收提升专项行动，对“低散乱污”企业加强联合整治力度。大力实施“科技创新力提升行动”，以优质项目为依托，持续加大人才引进力度，力争引进省级以上高端人才2名，嘉兴市级以上领军型团队2个。实施企业成长工程，推动企业深化智能制造、技术改造，确保新增高新技术企业和省科技型企业19家。

坚持产业转型，提升平台能级。大力实施“先进制造业提升行动”，力争亿元企业达到30家、规上企业达到100家。发挥纺织服装产业优势，引导企业加快转型升级步伐、完善内部管理、提升产品附加值，切实提升企业竞争实力和税收产出。加快现代服务业发展，利用商圈楼宇资源，着力引进优质服务业，促进产城融合发展。聚焦互联网信息服务、文化休闲旅游、创意设计、现代传媒影视、会展服务等重点领域，切实加强文化产业招商引资和规上文化企业培育力度。

优化营商环境，提升服务效能。大力实施“营商环境建设提升行动”，推动“最多跑一次”向“就近跑一次”转变，扩大“互联网+政务服务”覆盖面，形成项目审批的“梧桐速度”，加快项目落地达产。重点抓好15项市级重大项目建设，提供全流程服务，确保开工率100%。强化联企走访服务制度运用，组织专业力量提供政策咨询、法律帮扶服务，推动招标数字平台建设，营造公平竞争良好氛围。

（三）以项目品质为抓手统筹推进城乡建设

打造品质城区。大力实施“城乡品质提升行动”，推进主城区“强筋健骨”和“颜值提升”。加快城区有机更新，改造老旧小区12个，大力推进首批36个开放式小区“开转封”；试点实施拆迁安置小区改造并完成“线乱拉”整治，启动秋韵安置房建设项目，完成秋韵二期基础设施建设；落实责任区域“污水零直排”创建工作；推进城镇危旧房整治；完成域外引水工程梧桐段项目征迁政策处理。着力提升市容市貌，进一步做好垃圾收运、环卫保洁、防疫消杀等各项工作。深化城市长效治理体系，开展严管街建设，同步落实“门责制”，规范沿街商铺营运，打造更高标准市容环境秩序。拓展城区空间，持续做好景观节点提升，强力整治各类违建，助力保障“基本无违建市”创建成果，确保完成“拔钉清障”40户。

推动“乡村振兴”。加快现代农业发展，强化先进技术创新运用，做大特色农产品品牌，全面推进美丽乡村桃园二期项目建设，完成“桐乡槜李”地理标志证明商标申请，争创嘉兴市农业龙头企业1家、示范家庭农场1家。全域提升农村人居环境，强化农户建房管理和新村点建设，扎实推动农村公路及桥梁建设提升，实施道路大中修1.8公里，着力推进城西村全域土地综合整治、民安村全村土地整理及流转，落实农污治理设施第三方运维，力争打造镇级美丽乡村精品线路2条，提档升级部分农村文化礼堂设施，实现全域秀美。持续壮大村级集体经济，加快推动镇级飞地抱团项目二期建设。

改善生态环境。加强环境保护，落实环保监管“一岗双责”，严厉打击违法行为，坚决打赢治水、治气、治废、治土四大攻坚战。大力发展循环经济，深入推进节能降耗，抓好重点耗能行业节能减排，引导群众养成节能、低耗、绿色的生活方式和行为习惯。坚持强化垃圾收运处置一条龙服务，用足用好“桐管家”队伍，扎实推进垃圾源头减量。

（四）以人民群众为中心构建现代化治理体系

强化“三治”运用。大力实施“三治融合提升行动”，突出“三治”经验的实际运用，进一步激发“两会三团”活力，探索建立村（社区）“三治融合”指数发布机制。围绕“五大体系”建设，实施以网格为基础的基层社会治理提升行动，细分治理网格，优选先锋力量，深化群众自治，推动“智慧梧桐融合平台”建设，实现片区联勤执法实体化运作，完善综合考评激励机制。大力提升流动人口自我服务能力，结合“以新调新”，进一步推进出租房屋旅馆式管理。

强化平安建设。推进系列平安创建，加强治安防控体系建设，巩固扫黑除恶成果，严打电信网络新型违法犯罪，着力减少发案数。强化矛盾纠纷调解处置，完善群众来访接待中心服务项目，深化首问责任、信访代办等机制，全面加强信访积案化解。推进诉源治理，完善对接机制，加强分析研判，实现“应调尽调”，扎实推进无讼村（社区）创建。贯彻落实维稳安保平战结合机制，确保完成重大活动、敏感时段各项安保任务。坚决打赢交通安全大会战，深化道路基础设施提升，开展“千人大行动”，进一步减少交通事故死亡人数。守牢平安防线，持续推进“七五普法”，启用城西片区消防站，持续做好安全生产、防灾减灾、食品药品、交通、劳动关系等各项工作。

强化社区治理。优化社区布局，以管理服务顺畅、居民办事便捷、空间布局合理、尊重历史沿革为原则，对社区区划进行调整。创新治理模式，与浙江工业大学密切合作，深化实施“美丽有约”营造“美好社区”项目。深化小区建设，联合建设部门加强对小区业委会、物业公司监督、考核、指导，探索实施开放式住宅小区物业管理。加强“三社联动”，持续培育社会组织，开展“爱满梧桐”公益创投，引导群众主动参与社区建设。大力推行“全岗通”社区综合服务机制，全面提升工作效能。

强化文明建设。完善硬件设施，新建伯鸿城市书房，改造提升街道文体活动中心，建设伯鸿（乡村）书屋7家。提供优质文体服务，办好第二届槜李文化节、篮球嘉年华等活动，启动梧桐志修编。深化新时代文明实践阵地运用，开展“五心”文明实践活动，持续扩大“梧桐义工”志愿服务品牌影响力，力争打造文明实践精品示范路线2条。持续深化文明市创建工作，大力推树“桐乡好人”“梧桐好人”，以榜样力量引领梧桐群众持续向善向美。

强化社会保障。持续优化学前教育资源布局，推进幼儿园特色教学项目建设，实现“一园一品”。加强就业创业扶持力度，紧盯企业岗位需求，全面落实就业新政，同步实现户籍人口养老保险基本全覆盖。关心关爱老年群体，完成街道养老服务中心建设，持续优化居家养老服务，坚持做好惠老助餐服务。加强公共卫生建设，提升社区卫生服务水平。持续做好双拥工作，不折不扣完成征兵工作任务，推进退役军人服务规范化。做好第七次全国人口普查和国防动员、人防、档案、人口计生、红十字等工作，支持工青妇科残等群团组织开展工作。

强化协作扶贫。有效帮扶弱势群体，开放协作，内援外引，着力完善社会救助、社会福利、慈善等事业。持续加大低收入群体帮扶力度，坚持“应保尽保，动态管理”，探索实施“飞地抱团”项目城乡低收入家庭持股增收计划。在全面落实帮扶补助政策的同时，持续深化“山海协作”，推进对口支援和结对帮扶。