郁欢代表：

您在市十六届人大四次会议上提出的关于《开展全市农村坟墓专项整治活动》的议案转建议收悉，现答复如下：

2004年5月，市委、市政府启动第二轮殡葬改革─在全市开展生态墓地和安息堂建设，明确从2005年1月1日起，全市新死亡人员骨灰一律进生态墓地（安息堂）。截止目前，全市累计规划用地1436.98余亩，总投资5000多万元，建成生态墓地41个，安息堂40座，生态葬法在我市已实现全覆盖。同时配合生态市的创建，对“三沿五区”的坟墓进行了集中整治，累计已治理数超过69000余座。

但是，由于思想认识、结构布局、管理人员配备等原因，农村乱散坟墓、“一骨灰二安葬”等情况一定程度上存在。另外，河南省周口市“强制平坟”事件发生以后，国务院在2012年11月修改了《殡葬管理条例》第二十条，取消了民政部门对违法建坟等行为的强制执行权。

针对严峻现状，突出“控新除旧”，严格禁止新建违建坟墓，大力推进散葬、裸露、建筑性坟墓整治，制止乱埋、乱葬等行为。

一、强化组织领导。建议出台《坟墓专项整治实施方案》，提请市委、市政府建立由市委副书记任组长，分管国土资源、民政的副市长任副组长，市委办、市府办、纪委、组织部、宣传部（文明办）、“三改一拆”办、公安局、民政局、自然资源局、综合执法局、法院、社保局、建设局、财政局、农业农村局、文旅局等部门（单位）负责人任组员的领导小组，分阶段、分地区、分形势推动开展重点区域内的散葬、裸露、建筑性坟墓整治。各镇（街道）同步成立相应坟墓整治工作领导小组，全面落实主体责任，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，切实担负殡葬属地管理职责，组织开展本区域坟墓集中治理活动，及时发现和处置骨灰散葬乱埋、私建坟墓等违法违规行为。

二、强化党员干部表率作用。党员干部带头遵守殡葬法规政策，带头抵制丧葬陋俗，带头推动殡葬改革，带头整治涉及家属的现有违规乱葬坟墓。推行党员干部承诺制度，组织、纪检部门加强对干部党员的教育、监督，对未按规定执行殡葬政策，干扰殡葬改革行为，依纪依法严肃查处。

三、强化落实骨灰跟踪制度。在遗体、骨灰接送过程中，镇街道、村（社区）派专人做好属地骨灰跟踪，督促引导殡葬车驾驶员积极配合做好国家殡葬改革政策宣传，协助和引导丧户办理好遗体火化、骨灰进生态墓地（安息堂）等相关手续。村（社区）两委主要领导、公益性墓地管理员对骨灰安葬负主要责任。

最后，感谢您对我们工作的支持和关注，希望在今后的工作中多提宝贵意见。

桐乡市民政局

2020年8月20日