为打造与新形势下动物防疫安全、生态环境安全、食品安全和公共卫生安全要求相适应，覆盖畜禽生产经营全环节的高水平无害化处理体系，促进畜牧业高质量发展，根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕 6号）和《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（浙农牧发〔2020〕23号）及省级有关精神，制定本通知。现上网公布，公开征求公众意见。

        征求意见时间:2021年11月9日-2021年11月17日，如有意见，请通过以下方式反馈，电话：0573-89380389，邮箱：txnyzf@163.com,桐乡市农业综合行政执法队。

桐乡市农业农村局

关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知（征求意见稿）

        为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》《农业农村部 财政部关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（农牧发〔2020〕 6号）和《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（浙农牧发〔2020〕23号）及省级有关精神，打造与新形势下动物防疫安全、生态环境安全、食品安全和公共卫生安全要求相适应，覆盖畜禽生产经营全环节的高水平无害化处理体系，促进畜牧业高质量发展，现就进一步加强我市病死畜禽无害化处理工作通知如下：

        一、压实无害化处理责任

        按照“地方各级人民政府对本地区病死畜禽无害化处理负总责”的要求，不断完善“政府监管、市场运作、财政补助、保险联动、统一收集、集中处理”的运行机制。进一步明确农业农村、财政、公安、市场监管、综合执法、生态环境等有关部门工作职责，推动形成全环节覆盖、多部门联动的工作格局。各镇（街道）全面落实属地管理责任，做好辖区内死亡畜禽无害化处理监管，督促中转站、收集运营单位、无害化处理厂按规定履行工作职责。畜禽养殖场（户）、屠宰企业等单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，应当依法履行无害化处理主体责任，按规定如实记录、报告病死畜禽情况，并承担病死畜禽委托无害化处理的义务。各镇（街道）中转站和收集运营单位按规定做好养殖场（户）收集、中转站暂存等工作，做好台账记录和日常消毒，全面落实封闭式存放管理。专业无害化处理厂承担病死畜禽无害化处理运营主体责任，应认真执行疫病防控、环境保护、食品安全等法律法规，如实记录、报告病死畜禽收集和处理情况，按标准建设收集、运输、处理设施，规范运行行为，提升信息化管理能力，强化全过程消毒等生物安全管控措施，确保符合动物防疫和环境保护要求。从事畜禽经营、运输的单位和个人应当委托无害化处理厂对经营、运输过程中的病死畜禽进行无害化处理，所需费用由货主承担。

        二、优化无害化处理体系

        坚持以集中专业化处理为主导、移动应急处理为辅助的无害化处理模式。强化宣传引导，将全市所有死亡畜禽纳入集中处理范围，实现辖区病死畜禽全覆盖集中处理。突发重大疫情，属地处理能力难以满足应急处理需要时，可申请上级部门调度移动应急处理等资源予以辅助支持。加大财政支持力度，加快改造提升。重点支持无害化处理工艺改进，提高处理能力，降低能耗成本，提升安全生产水平；支持废气、废水等处理设施改造, 确保达到环境保护要求；支持病死畜禽转运车辆、洗消中心及收集暂存点建设和改造，确保符合动物防疫要求；支持对无害化处理全流程运行管理数字化改造，提高全过程管控水平。鼓励各镇（街道）改造提升死亡动物收集中转站，支持建设冷藏设施、洗消设施，提升生物安全水平。各镇（街道）要切实安排好经费预算，有效保障各镇（街道）收集队伍人员工资，设施设备维护保养等日常运行管理经费，确保工作正常开展，市财政将根据各镇（街道）收集量每年给予一定补助。

        三、完善无害化处理补助政策

        严格落实省农业农村厅、财政厅确定的病死畜禽无害化处理补助政策。调整养殖环节家禽、羊等其他动物的补助标准，将羊等集中屠宰企业纳入屠宰环节补助范围，具体补助政策如下：

        （一）补助范围和补助对象。无害化处理补助经费按照“谁处理、补给谁”的原则，区分养殖、屠宰环节进行拨付。其中，养殖环节的无害化处理费用直接补助给无害化处理企业；定点（集中）屠宰环节的病死（害）畜禽损失补助和无害化处理补助对象为屠宰企业，其委托无害化处理企业处理的费用支出由双方按协议结算。

        （二）补助标准。养殖环节：病死猪按照80元/头给予补助；其他死亡动物（家禽、牛羊、家兔及病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等）以桐乡市恒生动物生物处理厂到点过磅重量为依据，按3500元/吨给予补助；屠宰环节：屠宰环节无害化处理补助资金包括病（害）畜禽损失和无害化处理费用补贴，其中病（害）畜禽损失补助只针对入场的畜禽，途亡的不享受损失补助,补助标准为猪800元/头、羊500元/只；无害化处理的补助标准为猪80元/头，羊50元/只。屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的动物产品，猪按90公斤折算一头的标准折算成相应头数，羊按25公斤折算一只的标准折算成相应头数，享受损失补助和无害化处理费用补助。

        （三）数据统计和报送要求。畜禽养殖场（户）和屠宰企业应当按规定建立病死（害）畜禽死亡、委托送交处理台账；中转站应当建立病死畜禽收集、移交等台账；无害化处理厂应当建立病死畜禽接收、处理及处理后产物流向等台账，对病死家畜应当有清点头数并有计重记录，对病死家禽和家畜死胎、胎衣、木乃伊等也应当有计重记录。各镇（街道）每月应对辖区内病死畜禽收集、处理情况进行统计分析，并报市农业农村局。

四、加强无害化处理监管。创新无害化处理监管机制，探索推行无害化处理数量第三方定期审计制度。建立完善集中专业无害化处理场和屠宰企业派驻监管制度，落实人员对病死畜禽处理数量和动物防疫等情况实施常态化监管。强化畜禽保险与无害化处理联动机制，对病死畜禽数据核查实现多方联动，做到数据信息一致。充分发挥数字监管作用，切实提高监管效率，对重要场所开展视频监控、实时监管；运输车辆实行GPS定位和视频监控；养殖、收集、处理、监管等各人员按照职责及时上报数据。

        本通知自2022年1月1日起施行。