本局各科室，局属各单位：

现将《桐乡市人力资源和社会保障局2020年工作总结》印发给你们。

桐乡市人力资源和社会保障局

2021年4月15日

桐乡市人力资源和社会保障局2020年工作总结

2020年是“十三五”规划的收官之年，市人力社保局在市委市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕局“七大行动”和“八大实事”工作目标，紧扣“民生保障，就业优先、人才引育、社会和谐”的工作主线，聚焦企业和群众关注的热点问题，以党建引领为抓手，服务大局，突出重点，实现了人力社保事业平稳较快发展，在2020年嘉兴市人力社保工作考核中荣获“一等奖”，有力助推了全市“新七大行动”和“四个桐乡”建设，在打造“重要窗口”最精彩板块的“桐乡篇章”中展现人社担当。

一、2020年目标任务完成情况

（一）就业创业。采用包车包列方式，接返1.8万余名企业员工回桐返岗，获得省厅来信表扬；举办各类求职招聘会132场，累计参会单位5000余家，服务11万余人次；全年新增城镇就业人数33280人、城镇登记失业率1.74%、失业人员再就业8010人、新增创业基地7家、发放创业贷款1185万元。

（二）社会保障。户籍人口基本养老保险参保率96.77%，城乡居民养老保险保障水平达到13.87%，新增实体社保卡30801张、电子社保卡310036张；成功完成与省社保集中系统的数据对接，梳理业务下沉基层政务服务中心，打造“半小时”办事圈，业务网办掌办率达到87%以上。

（三）人事人才。新引进大学生数18521人，新增高层次人才796人（其中硕士人才670人、博士126人），新增“创新嘉兴·精英引领”计划人才项目31个，完成执行24个，综合排名位居嘉兴首位；新增博士后工作站2家、授牌博士后工作站2家、新增高级职称人数344人；全年完成职业技能培训人数25680人次，新增高技能人才2652人，技能提升专项资金支出达4636万余元。

（四）劳动关系。劳动保障案件结案率100%、掌上执法率100%；仲裁案件结案率94.6%、调解成功率91.2%、网络仲裁办案率18.8%，联合司法局、法院建立健全群体欠薪案件的调处机制；疫情期间选树和谐劳动关系企业典型，恒美、桐昆经验做法多次被全国、省级媒体宣传报道，开发区（高桥街道）人力社保所获“全国农民工工作先进集体”殊荣。

二、主要工作举措与成效

（一）三个“多”引领高质量就业创业。

1.多措并举助力企业复工复产。成立由市领导挂帅的4支外出招工小分队，在沿途5个省份20个高速服务区建立招工驿站，采用“点对点”包车形式接返企业员工18467人；对全市1547家重点规上企业实施用工监测，关注企业碰到的难点堵点，及时援企稳岗，确保就业形势稳定；落实失业保险稳岗返还政策，累计向755家企业返还社会保险费9649.73万元，向2308家企业返还失业保险费1699.69万元。

2.多管齐下拓宽就业服务渠道。举办2020年桐乡市夏季人才交流大会暨第三届桐乡籍大学生就业创业推介会，5000多岗位吸引高校毕业生回桐就业创业；在7个镇（街道）成立大学生创业园，并特聘100位创业导师，为大学生创业者提供创业指导、场地租用、项目孵化等服务，成立40家大学生就业见习（实践）基地，新落成崇福人才市场，为大学毕业生创造就业见习机会，为企业和劳动者提供线上、线下招聘、人事代理等就业服务。

3.多点开花做强就业招聘服务。加快推进“世界互联网人才大厦”建设，目前已正式启用；疫情期间启动线上“春风行动”，全年共举办各类招聘会132场，其中大型及专场招聘会18场，累计参会单位5000余家，提供岗位近6万个；实施“走出去、引进来”，组织企业赴省外高校开展专场招聘13场，并远赴四川黑水进行东西部扶贫协作，召开云浙两地高质量就业服务资源对接会，搭建两地人力资源交流平台。

（二）三个“全”引领高质量社保服务。

1.聚焦公共服务，全覆盖构建参保体系。有效运用全民参保登记成果，以本地户籍未就业人员和灵活就业人员为重点，依托基层力量实施动态分类管理，通过政策宣传引导他们主动参加社会保险，截至12月底全市户籍人口基本养老保险参保率达到97.6%；做好省集中系统上线业务培训和基层指导工作，通过受理纸质材料、提供邮箱申报、开通咨询热线等方式实现停机不停业；64项民生业务下沉基层，同步实现“全城通办”，巩固半小时办事圈，提升企业和群众获得感。

2.聚焦关注热点，全方位兑现社保待遇。实施阶段性社保费减免政策，中小微企业免征三险至12月底，大型企业减半征收三险至6月底，减免资金达到9.92亿元，惠及主体18777户；延长阶段性降低失业保险和工伤保险费率，累计减征工伤保险费0.51亿元、失业保险费0.96亿元；按时足额发放各类社保待遇，其中发放企业职工养老保险待遇39.18亿元、城乡居民养老保险待遇5.02亿元、机关事业养老保险待遇5.22亿元；完成职工基本养老保险视同缴费年限确认370人，特殊工种提前退休审批38人。

3.聚焦公平效率，全流程优化办事环节。精简压缩办事材料，推行多个“一件事”联办服务，包括企业开办（注销）一件事、退休一件事、亲人身后一件事、员工招聘一件事和公务员、事业单位职业生涯一件事；探索“工伤一件事”破冰，联合卫健局实现“工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付”业务整合，并依托政保合作进一步提高工伤认定调查时效；创新线上业务应用办理场景，掌办网办率达到87%以上，“最多跑一次”改革不断向纵深推进。

（三）三个“精”引领高质量人才培育。

1.精细推进专技人才队伍建设。实施企业“三个百”孵化提升行动，将全市110家企业307名中高级管理和技术人才作为培养对象，最终确定申报高级职称139人；鼓励引导民营企业开展职称自主评审，巨石集团等4家试点企业累计审核上报中初级职称人员355人次；重视专技人才推优，12人入选第二层次嘉兴杰出人才、1人获评“钱江人才计划”D类人才、15人获评嘉兴市工艺美术大师，推荐申报国务院特殊津贴1人、嘉兴名中医12人。

2.精准打造全市人才集聚新高地。疫情期间举办8场金凤凰“云洽会”，组织了海外学子桐乡行和海创人才乌镇行活动，参与了“星耀南湖”长三角人才峰会筹备工作；“创新嘉兴·精英引领计划”全年落地项目31个，执行24个，其中4位精英计划人才获评国家级和省级高端人才；深化人才领域“最多跑一次”改革，配套出台人才政策细则，发放人才奖励资金4080万元，让人才既引得进，又留得住；顺利举行“凤栖梧桐·才聚桐乡”高层次人才和“双一流”双百人才招聘活动，1465人报名，最终录取45名高层次人才和“双一流”高校毕业生及23名实习生。

3.精心组织实施职业技能提升行动。制定出台《桐乡市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，发布第一批71个项目制培训目录，截至12月末已完成各类项目制培训7634人次；发挥培训补贴激励作用，全年技能提升专项资金累计支出4636万余元，有效推动了三年提升行动的快速落实；开展企业技能等级认定试点工作，备案企业（院校）36家，列嘉兴第一，并颁发了嘉兴首张电子技能等级认定证书；以赛促训带动技能人才推优，今年以来已承办嘉兴市级职业技能竞赛项目3项、桐乡市级职业技能竞赛3场，1600余名来自不同行业的选手参加了比赛，并成功申报嘉兴“优才计划”高技能人才首席工匠1人、嘉兴巧匠6人，易峰机械钟耀权获评2019年度浙江省“万人计划”高技能人才。

（四）三个“力”引领高质量和谐劳动关系。

1.坚持问题导向，提升纾企解困实效力。疫情期间建立劳资关系问题库，深入了解企业因疫情影响产生的劳动关系风险隐患，推行集体协商要约行动，引导生产经营困难企业通过调整薪酬、轮岗轮休、调整工时等方式稳定工作岗位；创新运用三治融合理念，以“自治”强化企业和职工主体作用、“法治”提高企业和职工法律意识、“德治”提升企业文化发展水平，助推劳动关系和谐稳定，我市恒美服饰、桐昆集团相关经验做法获浙江卫视、中国劳动保障报等媒体点赞。

2.坚持结果导向，提升根治欠薪执行力。加大政策宣传力度，举办《保障农民工工资支付条例》政策宣讲培训会15场，参与人数达1000余人，切实提高了企业和员工的法律维权意识；落实“五大机制”，定期开展欠薪专项检查和“双随机、一公开”抽查，对用人单位和在建项目执行劳动合同签订、社保缴纳、童工使用、工资发放等环节进行全面清查；开展根治欠薪专项行动，建立“黑名单”制度，全年共处置欠薪案件5起，涉及金额58万余元，并顺利通过省级无欠薪验收。

3.坚持目标导向，提升基层治理影响力。强化调裁对接和案前调解，增强基层专兼职仲裁员队伍建设，落实“三位一体”调处机制，努力实现仲裁“最多跑一次”，仲裁立案率同比降低38%；坚持属地管理，压实属地责任，有效发挥各镇（街道）基层矛调中心作用，加强对基层劳动纠纷调解的指导，创新三治融合理念，借助如众善村老杨工作室、曹大姐调解工作室等基层自治和企业内部组织，进一步夯实劳动纠纷源头治理，基层劳动纠纷当地化解率达到80%以上。

（五）三个“新”引领高质量规范提升。

1.新系统助推人事管理数字化转型。新上线运行事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”服务平台，全市327家事业单位通过系统可办理公开招聘、交流调动、岗位变动、解聘、退休等七大业务，基本实现“一张表单申请、一个平台联办、一次不跑办成”，目前业务办理量达2202件；上线运行省人事工资管理服务平台，可实现上传材料、部门流转、线上审批等功能，事业单位人员进出、岗位设置、岗位聘任、工资管理等各项业务“一网通办、智能监管”。

2.新理念构建人事考试智慧化体系。推进“四个一”考务建设，即建设一个考官库、一套考务系统、一批定点考点、一项考务流程，对面试考官库实施动态管理，分别建立综合考官库和专技考官库，确保人事考试面试考官的素质和专业化水平；编写一套考务管理细则、考场规则和应急预案流程，开发一套网站系统实现网上报名、资格审核、打印准考证、查询成绩等一系列功能，并授牌5家学校为我市人事考试定点考点，形成一套规范的考试考务体系。

3.新动力形成党建引领一盘棋格局。坚持以党建引领业务发展，助推全市新七大行动和“四个桐乡”建设，明确党委抓党建责任清单，组织专题学习6次、领导上党课2次；始终把党风廉政建设摆在突出位置，严格落实“一岗双责”，分级分层签订廉政责任书22份；启动“一支一品”建设，结合业务工作融入党建元素，走进新凤鸣集团开展党建引领三服务活动，形成“红帮办”、“红色宣传队”、“人才红管家”等系列党建服务特色亮点；严格规范选人用人流程，全年中层平职交流2人、免去中层职务1人，党委会还专题学习选人用人相关制度，指定专人负责选人用人档案的保管整理，提升选人用人的科学性规范性。