本局各科室，局属各单位：

现将《桐乡市人力资源和社会保障局2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桐乡市人力资源和社会保障局

2021年4月15日

桐乡市人力资源和社会保障局2021年工作要点

2021年，全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：根据省人力社保厅和市委市政府有关工作部署，今年，市人力社保局将以数字化改革为牵引，大力开展“争先创优年”和“能力提升年”活动，深入实施“五大比拼”，重点抓好十项工作，全面提升五大服务能力，着力构建社会保障更完善，就业质量更高效，人才支撑更有力，劳动关系更和谐的人力社保工作新格局，为不断深化“四个桐乡”建设、奋力谱写“重要窗口”最精彩板块的桐乡篇章贡献人社力量，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼。

一、开展“数字人社”大比拼，全面提升政务服务能力。

（一）打造市级人才服务云平台。全力推进人才创业创新全周期“一件事”改革，打造掌上“人才码”，着力解决人才落户、社保医疗、子女入学等人才关注的“关键小事”，让人才“少跑腿”“不跑腿”，推进人才认定、人才项目申报、人才奖励申请、人才公寓租赁等服务事项“网上办”，不断营造近悦远来的良好生态。

（二）打造一流人力资源信息化平台。开发“就业帮”app，建立桐乡本地人才库，充分发挥人才大厦在人力资源产业、创新创业孵化、人才公寓租住等方面的智能化服务作用，建成市场综合管理、智慧招聘、自助查询服务、智能信息发布、微信公众平台、桐乡市人才网8个子系统，线上线下互动，招聘信息共享，实现对全市人力资源的动态管理。

（三）打造人社绩效考核管理体系。开发绩效考核管理系统，对各项指标进行合理分解，实时更新反馈完成进度，每月形成1张数字报表，反映指标数据变化；每季生成1份分析报告，找出差距补齐短板；每年形成1套评价体系，对照目标晒出成绩。

二、开展“才气人社”大比拼，全面提升人才培育能力。

（一）实施“金凤凰人才2150计划”。牵头承办“乌镇杯”金凤凰全球创业大赛，组织开展好“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目评审活动，办好“引凤栖梧名校行”高层次人才招聘活动，全年计划引进大学毕业生20000名、高层次人才1000名、人才创业项目50个。

（二）实施专技与技能人才提升工程。全年计划培养高级职称人员300名，较去年同期增长5%；新增博士后工作站2家（其中国家级站点1家）、授牌2家；上市企业通过自主评审获得职称人员占比超20%；继续大规模开展补贴性职业技能培训，积极鼓励引导企业自主开展各类培训和等级认定，全年计划完成技能培训人数1.7万、鉴定人数1300名，培育高技能人才3000人。

（三）实施人事管理规范化提升行动。制定1套事业单位年度考核及定期奖励操作流程，切实强化事业单位工作人员年度考核结果运用；加强2个业务经办平台应用，规范事业单位岗位设置和聘任实施，实现岗位聘用100%数字化管理；进一步规范人事考试各项流程，提高人事考试智慧化服务水平。

三、开展“幸福人社”大比拼，全面提升民生保障能力。

（一）援企稳岗帮扶重点人群就业。牵头出台全市企业用工保障政策意见，全面掌握企业动态用工需求，畅通线上线下求职招聘渠道，帮助企业破解招工难，基层大学生创业园全年计划引进创业实体150个，带动就业500人，累计扶持重点群体就业5000人。

（二）持续稳固推进全民参保计划。围绕“最多跑一次”改革重点工作，以提高综合窗口服务工作质量为抓手，以信息化平台建设为基础，进一步完善全民参保登记动态管理机制，充分运用全民参保登记结果，深化参保精准扩面，户籍人口基本养老保险参保率达到98.5%。

（三）全力推动社保服务提质增效。继续严格执行好各类社保政策，及时发放各项社保待遇；启动人社大厅“减窗行动”，实施“三个1”经办服务能力提升工程，搭建1个数据查询共享平台，制订1套操作规范，编写1本办事指南，创新网办掌办应用场景，打造10分钟社保办事圈。

四、开展“和谐人社”大比拼，全面提升基层治理能力。

（一）“三治融合”构建和谐劳动关系。实施劳动关系“和谐同行”三年行动，创新“一课两制三全”模式，出台和谐劳动关系积分制管理办法，奖惩并举提升企业和谐指数含金量；进一步加强行政复议、行政诉讼的源头防范治理，制定“八五”普法规划，线上线下开展“平安建设”宣传，助力平安桐乡建设。

（二）积极推动劳动纠纷基层多元化解。建立调裁对接机制，发挥基层劳动纠纷“1+X”部门联动优势，探索建立企业HR调解员联盟；坚持属地管理，加快案件分流，强化风险预警，开展协同处置，仲裁案件结案率、调解率和网络办案率分别达到97%、85%、25%，基层劳动纠纷化解率达到85%以上。

（三）加快推进省级无欠薪示范区创建。主动开展送法入企活动，提高企业遵法守法和员工法律维权意识；对重点行业和领域进行欠薪风险隐患排查，落实好建筑领域“六大机制”，开展根治欠薪专项行动，劳动保障案件结案率达100%，成功创建“省级无欠薪”示范区。

五、开展“党建人社”大比拼，全面提升团队凝聚能力。

（一）抓好基层党建，擦亮品牌底色。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升党员干部政治站位；夯实基层组织建设，抓好基层支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”管理，构筑坚强战斗堡垒；坚持党建工作与业务工作同安排、同部署，以党建引领，促业务发展；深化“一支一品”服务品牌建设，谋划好庆祝中国共产党建党100周年系列活动，全力争创嘉兴市级机关服务品牌。

（二）抓好队伍建设，做到人尽其才。全年举办“人社讲堂”5场，邀请党校名师集中授课，开展年轻干部综合比拼，使其成为干部职工学知识、长本领、增才干的舞台；组织开展1次业务技能比武，深化干部职工对人社政策的理解和掌握，不断提高业务能力；统筹谋划选人用人工作，通过师徒帮带、一线实战、轮岗交流促进年轻干部快速成长，打造一支政治上靠得住、办事能力强、作风过硬的人社干部队伍。

（三）抓好规范管理，形成工作合力。重点抓好党风廉政建设，组织1次全局廉政风险点排摸，发挥制度预防作用，有效防范各类廉政风险发生；开展警示教育，强化监督检查，每月进行1次效能暗访，及时发现问题并落实整改；做好社保基金核算监督，全年开展1次第三方审计和1次内部审计；严格执行24项内部规章制度，规范干部职工各项行为，形成全局步调一致、同频共振的干事创业氛围。

2021年人力社保十大重点工作

一、数字赋能人社政务服务提升

建立健全事项清单、业务标准迭代升级的常态化机制，所有依申请政务服务事项100%实现“网上办”、“掌上办”；加快人社档案数字化建设，在去年扫描移交入库14000卷的基础上，今年计划新增电子化档案5000卷；确保民生事项100%下沉基层，利用5G技术实现远程帮办，将“不见面办理”向纵深推进；按照“集成化”审批服务理念，力争所有行政许可业务100%“零次跑”、15项行政许可事项“网上办”比例超过50%，其余服务事项“一次办结率”达到95%以上。[牵头科室：审批服务科，协办科室（单位）：办公室、养老保险服务中心]

二、“三治融合”和谐劳动关系构建

实施“和谐同行”三年行动计划，进一步健全劳动关系协调机制，推广企业工资集体协商制度，并试点区域性三治融合构建和谐劳动关系积分制管理办法，从源头上加强企业自我管理；全面落实劳动合同制度，发布新一轮最低工资标准，全年对500家企业开展用工体检，组织培训500名劳动关系协调员，依法保障劳资双方权益；组织企业参加嘉兴市和谐劳动关系品牌企业展评及全市星级和谐劳动关系企业评选，选树20家以上的标杆企业。[牵头科室：政策法规与劳动关系科，协办科室（单位）：仲裁院、劳动保障行政执法队]

三、激活博士后工作站发展新引擎

进一步落实提高博士后工作资助标准，紧贴桐乡主导产业发展需求，做强做优我市博士后工作，实现高等院校、科研院所的人才资源与企业优势资源的有机结合；加强对申报建站企业的资格审查，把好入口关，帮助企业完善博士后工作站相关制度，建立对博士后工作站的运行质量的量化评估体系，畅通工作站的进入退出制度，降低“空站率”，提升建站质量；全年新建博士后工作站不少于2家、授牌工作站不少于2家，培育国家级建站对象不少于3家。[牵头科室：专业技术人员管理科，协办科室（单位）：局办公室、人才开发科]

四、打造人社“10分钟办事圈”

以“就近办”为突破口，全力打造人社“10分钟办事圈”；强化社银合作，在原有26项高频事项59个农商银行网点可办理的基础上，继续梳理下放业务9项；夯实基层业务经办平台建设，以崇福政务服务中心为样板，加快其余10个镇（街道）98项服务事项的下沉速度；设立“一件事”专窗服务平台，推进工伤处理、退休等多个“一件事”迭代升级，设置人社多功能自助机和村（社区）代办点，最大程度满足企业和群众办事便利化需求。[牵头科室：审批服务科，协办科室（单位）：养老保险服务中心]

五、重点群体就业创业帮扶行动

坚持就业优先导向，完善重点人群就业帮扶政策；加快就业信息数字化建设，开展人力资源调查，对毕业5年内的高校毕业生、退役军人、残疾人等就业困难人员进行走访跟踪，实现基本信息动态入库；按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”的要求，规范村（社区）基层就业服务平台建设，梳理明确可下沉的19项就业经办事项，强化业务培训指导；举办大学生创业大赛，开展帮扶万名大学生实习就业行动，开发爱心岗位10000个，新建省级高质量就业村（社区）3家、基层人力资源市场2家。[牵头单位：就业管理服务中心，协办科室（单位）：人才交流服务中心]

六、党建引领擦亮人社服务品牌

扎实开展党史学习和党风廉政教育，全年围绕“牢记初心、践行使命”、“永远跟党走”等主题邀请局党委书记上党课2次；开展建党百年主题党日活动，组织1次重走红色之旅活动，举办1次党内知识竞赛，召开1场“忆党恩”座谈会，走访慰问1批困难党员和群众；选择1-2个镇（街道）举办1-2场“人社先锋领跑”大型三服务活动，争创嘉兴市机关服务品牌；在“桐乡人社”微信公众号上推出“人社先锋榜”专栏，选树党员模范典型；联合农商银行，举行献礼建党百年—社银合作2.0版发布仪式，向建党百年献上人社礼赞。[牵头科室：办公室，协办科室（单位）：局属各科室，下属各单位]

七、首届“乌镇杯”创新创业大赛

举办首届“乌镇杯”金凤凰全球创新创业大赛，面向数字经济、先进制造、生命健康、新能源与新材料等领域，在上海、深圳、武汉等地设立8个分赛区，最终在乌镇进行总决赛，采用以赛代评模式，加快人才企业引进速度，获奖项目最高享受我市1000万元奖励资助，精选一批符合我市产业结构的优质项目，全年计划引进高端人才项目不少于20个。[牵头科室：人才开发科，协办科室（单位）：专业技术人员管理科、就业促进与职业能力建设科、人才交流服务中心]

八、人力资源服务业发展壮大工程

发挥世界互联网人才大厦平台集聚效应，在运营好大厦人才网站、微信公众号等线上人力资源市场的同时，全年组织公益性招聘不少于50场，引进国内知名、独立核算、业态新颖、增长潜力大的人力资源服务企业不少于20家，年度营收总额不低于3.5个亿，其中营收超千万的不少于10家，开展专题人才项目路演、人才、人才服务和人才座谈等活动不少于10场，将人才大厦打造成为具有桐乡特色的人才引育地标。[牵头单位：人才交流服务中心，协办科室（单位）：人才开发科、就业管理服务中心]

九、万名桐乡工匠成长培育计划

深化职业技能提升行动，全年开展职业技能培训20000人次，培养高技能人才3000人、新型学徒350人；强化企业培训主体作用，推进公共实训基地建设，新增3家桐乡市级公共实训基地；稳妥推进职业技能等级认定试点工作，进一步强化对民办职业培训机构的考核管理；实施职业技能竞赛锤炼行动，组织承办各级各类职业技能竞赛5场；优化高技能领军人才遴选评价机制，申报推荐一批浙江工匠、嘉兴工匠骨干人才。[牵头科室：职建科，协办科室（单位）：职业技能鉴定中心]

十、实施“桐乡无欠薪”样板工程

持续推进“桐乡无欠薪”行动，全年开展各类法律法规解读培训不少于10场，在建筑工程领域开展根治欠薪专项行动；依托基层治理平台，以劳动争议纠纷多元化解“1+X”模式推动劳动纠纷源头治理，劳动纠纷基层化解率达到85%、调解成功率达到90%；加强仲裁派出庭建设，每年对派出庭兼职仲裁员业务培训不少于2次，派出庭办案率达到80%；提高“云仲裁”覆盖率，仲裁网络办案率达到25%。[牵头单位：劳动保障行政执法队，协办科室（单位）：仲裁院、矛调中心信访窗口]