民盟桐乡市基层委员会：

你们在市九届政协五次会议上提出的进一步完善养老机构体系，提升养老服务质量的提案收悉，现答复如下：

近年来，桐乡市从加强顶层设计、落实扶持政策、建立评估机制、开展膳食营养、推进医养结合、加大社会化供给等方面入手，开展养老服务质量提升年行动，着力解决影响养老机构服务质量的突出问题，增强老年人的获得感和幸福感。

一、建立全市养老服务顶层设计，加强宣传力度。启动编制十四五养老服务业规划，明确发展重点，健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，主要内容是社会养老保障体系建设、社会养老服务体系建设、老年精神关爱体系建设、老年产业发展等。同时加强宣传力度，利用各类传统媒体和新媒体，如电视、报纸、网址、微信公众号、抖音等加强养老惠民政策宣传，如我市的“60周岁以上老年人意外伤害保险”政策通过市政广场大屏幕及电视台宣传，提高知晓率。又如我市“惠老助餐”工作，在桐乡市忆厨中式饭堂（桐乡市东方大酒店底楼）召开现场会，让更多老人知晓和受益。

二、落实各类养老机构扶持政策，强化公建民营。出台并落实《关于深化完善社会养老服务体系建设的实施意见》和《关于加快发展养老服务业的实施意见》等政策性文件。新建、改（扩）建养老服务中心，按工程总投入的50 %给予资金补助；符合条件的民办非营利养老机构，按核定床位给予每张床位18000元建设补助；租赁用房的，给予每张床位6000元补助。近年来，共计下拨民办养老机构床位补助经费235万元。按照“一院一案”的方式，因地制宜推进养老机构公建民营，引进海阳、金色年华等上海、杭州知名养老服务机构与本地机构竞争合作，打造并做强和济、颐康等本土养老服务机构品牌，解决养老机构供应与需求存在“资源错配”矛盾。目前70%以上机构实现公建民营，较好的满足全市中高层次的养老服务需求。

三、实施机构服务质量评估机制，提升服务质量。出台《桐乡市养老机构补助资金实施细则》和《桐乡市养老机构星级评定暂行办法》，全面建立养老服务质量第三方评估机制。通过政府购买服务对养老机构进行连续性和常态化的星级评估，每年评定4轮，培训4次，保证了评估结果的可靠性和真实性。同时，建立星级与运行补助、负责人奖励、机构收费等各项指标挂钩机制，促进其自觉改进服务质量。通过几年的评估，我市17家养老机构全部上星，其中四星级5家，三星级9家，二星级3家，上星率占比达到100%，发放各类运营补助资金1448万元。

四、开展养老机构营养健康工作，丰富老人膳食。一是做好必备项工作：明确营养健康目标管理，落实营养工作会议，采购食品符合有关要求，有相关管理制度，记录。二是食堂管理：食堂营养管理有相应资料，有专兼职营养师，能提供每周食谱。三是老年营养改善：结合健康体检工作、慢病管理工作、开展超重、肥胖、营养不足等干预工作，实行包餐制度，荤素搭配。四是三减三健专项行动：定期开展三减三健宣传活动，24小时供应白开水，配备康复仪器。五是营养健康教育：定期开展营养健康教育培训活动，组成老人自我健康管理小组，不定时进行管理检查。截至目前，我市17家养老机构中有12家已开展此项工作，开展率为70.6%。

五、推进养老服务医养结合力度，提高服务能力。一是推进医养结合特色化。高桥街道、濮院镇卫生院投入资金600多万元改造升级为医养结合中心。鼓励支持医疗卫生机构为符合条件的失能老年人建立家庭病床，建立巡诊制度，提供居家医疗和护理服务。全市65周岁以上老年人家庭医生签约率达到86.8%。 二是推进医养结合多样性。全市取得资质的医养结合机构5家，其中3家开办护理院，设置医疗床位239张，2家内设医务室。如洲泉镇养老服务中心通过升级改造打造成集医疗、护理、康复、养老为一体的医养结合综合体。桐乡市第三人民医院与石门镇中心卫生院相继开设老年护理床位。照料中心通过签约、坐诊、绿色通道等方式提供医养服务。

六、加大养老服务社会化供给，细化服务内容。在疫情期间，根据省、市防控办要求进行了封闭式管理，但机构工作人员与老人亲属保持通讯畅通，帮助老人利用电话、微信、视频等方式与家人拜年和沟通，以纾解老人焦虑恐惧情绪，保持老人的正常作息和规律生活。做好疫情防控正面宣传教育，教导老人学习正确的防护知识，引导老人观看关注新闻报道和权威媒体，做到不恐慌、不信谣、不传谣。开展特殊困难老人居家上门服务，全市居家养老服务照料中心全部闭门，但闭门服务不停。对低保家庭老人、空巢（独居）老人、百岁老人、留守老人、失能（失智）老人，和子女亲属已接受隔离治疗或者子女亲属参加疫情防控一线工作无暇照顾的老人等亟需关爱扶助对象，开展电话问安、送餐服务、代购服务、心理慰藉等五大类上门服务。引进金色年华、福如海、嘉科等居家养老服务机构参与照料中心运营，提供点单式服务。细化服务项目、服务内容、服务标准，并与本地椿熙堂、合心等养老机构形成良性竞争。同时，实施惠老助餐、阳光行动、适老化改造等项目，委托第三方机构开展服务，不断满足老年人服务需求。截止目前，全市居家养老照料中心社会化运营率95%以上，累计服务老人21.21万人次。

养老服务工作任重而道远，接下来，我们将不断完善养老服务内容，提高养老服务质量。最后，感谢您对我们工作的支持和关注，希望在今后的工作中多提宝贵意见。

桐乡市民政局

2021年6月9日