沈秀芬委员：

十分感谢您对我市网络通信事业的关心和支持。您在市九届政协五次会议上提出的“优化大数据平台、规范短信、语音、弹窗等管理”的提案，现答复如下：

一、社会背景及治理难度

近年来，骚扰电话日益增多，严重影响了人民群众工作生活。据了解，骚扰电话主要来源于两种渠道，第一种通过电信运营商购买电话号码或移动业务转售，第二种通过互联网软件。2018年7月国家工信部、2019年8月浙江省通信管理局连续开展了专项整治根治工作，骚扰电话、垃圾短信虽然得到一定的遏制和打击，但目前从根本上解决问题仍存在以下困难：一是取证执法难。骚扰电话、垃圾短信具有很强的隐蔽性，并往往是跨地区传播，电信、公安调查取证困难。同时目前国内尚未就骚扰电话、垃圾短信监管整治出台综合立法，执法过程中又面临无法可依困境。二是技术防范难。根据模型判定骚扰涉诈数据精准度有待提高，目前还存在误判现象容易因误拦产生法律纠纷。三是整治根治难。拨打骚扰电话的号码都为临时性号码，骚扰电话拨打者定期或不定期更换新号码，使得简单关停骚扰电话号码起不到实质性打击作用。

二、前期工作开展情况

目前我省对骚扰电话垃圾短信的举报受理，由各电信营商省级平台统一管理操作，县级分公司无管理权限。我局针对该问题所采取的主要工作：一是积极对接电信运营商相关部门加强监管力度，与省公司平台积极沟通，将本区域发现较多的垃圾广告类型及时汇总上报；二是严把关新入网用户，结合当下电信诈骗形势严峻，积极开展反诈宣传，指导运营商把好关口，坚定贯彻“断卡”行动，对于新发展的用户签订承诺书；三是与公安等部门联合对乡镇（街道）、村（社区）进行电信反诈宣传督导，将群众因垃圾短信，弹窗等网络不安全因素导致的财产损失降到最小。

三、下一步工作

今年市场监管局牵头召开了2021年全市广告监管工作联席会议，会议审议了《2021年桐乡市广告监管工作要点》、《桐乡市广告监管工作联席会议制度》，部署了2021年重点工作任务和开展违法违规商业营销宣传集中整治工作，我局作为联席会议成员单位之一，将积极对接各电信运营商，持续加大力度监管电信、网络垃圾信息，优化大数据平台。

一是进一步规范通信运营市场，强化基础电信运营商的源头管控工作。督促各运营商全面贯彻落实国家、省、市关于治理骚扰电话工作要求，进一步加大骚扰电话专项整治力度，各基础运营企业按照“谁接入谁负责”的原则，加强业务管理，强化用户约束，防范各类通信资源被用于电话扰民。严格落实被举报号码入网渠道约谈制度，完善骚扰电话举报、处置、责任追究、信用管理、部门协作体系。提升技术防范能力，进一步健全骚扰电话防范体系。二是加强部门协作，保护公民个人信息安全。对于房地产、教育培训、宾馆、投融资等重点行业，要落实信息安全管理责任，主动开展信息安全等级保护工作，维护网络信息数据安全对疏于监管或故意导致大量公民个人信息泄露构成犯罪的个人和企业单位，由公安机关依法查处。三是我局作为打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组成员单位，将继续积极配合公安机关加大违法犯罪打击力度。四是进一步强化宣传引导。多渠道、多层面加大对打击侵犯公民个人信息犯罪宣传工作，提醒群众保护好个人信息，提高自我防范意识，鼓励群众积极举报违法犯罪线索，切实提高群众的防范意识。

再次感谢您对我市的网络环境建言献策，希望您一如既往地关心支持我市网络通信事业建设，并在今后的工作中继续多提宝贵意见建议，共同促进我市网络通信环境健康发展。

桐乡市经济和信息化局   

2021年5月25日