2021年上半年，在市委市政府的坚强领导下，全市教育系统围绕中心、服务大局，以“争先创优”和“能力提升”为主线，以办好人民满意的教育为主题，坚定不移提升教育“硬保障”，毫不松懈优化教育“软环境”，把持续擦亮桐乡教育品牌作为必为之功，把建设高质量教育体系作为必为之事，在素质教育、教育供给、教育改革、教育生态等多个方面取得实效，较好地完成了上半年各项既定目标任务。在全市半年度经济社会形势分析会中，市教育局荣获市级机关部门半年度“争先创优”大竞赛优胜单位并领到“流动红旗”。

一、坚持大格局，教育担当进一步彰显

1.着力提高党的建设质量。全系统以建党百年为契机，以党史学习教育为抓手，结合教育实际和特色，扎实开展9大项庆祝建党百年系列活动。召开教育系统“七讲七比，争先攀高”党建高地创建行动动员部署会，全系统共162个党组织、3200余名党员参与“七讲七比大讨论，党建攀高我承诺”活动，掀起党建高地创建高潮。落实意识形态工作责任制，加强学校意识形态阵地建设，建立健全追责、问责机制。落实教育系统文明城市创建工作，扎实开展“守根脉、保平安、办实事”大走访行动，在教育系统内部开展“千名教师进万家”大走访行动。选树先进，开展先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员评选。

2.做好政府履职实地督查。根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于开展对市县级人民政府 2020 年度履行教育职责评价工作的通知》，上半年接受省督评专家组的对桐乡人民政府2020年履行教育职责情况的网络预审、实地督查以及公众满意度调查。市政府高度重视，教育系统充分关注测评体系各项指标的达成度，切实加强与各部门的沟通，对本区域一年来履行教育职责、促进教育改革与发展情况进行自查自评， 认真总结工作成效、经验做法、存在问题及改进措施。6月21日，在政府履行教育职责实地督查迎检工作中，我市工作得到省督评专家组的充分肯定。

3.着力强化平安校园建设。开展“护校安园”专项行动，以安全隐患大排查、安保设施查漏补缺、校园周边治安环境综合治理、矛盾纠纷排摸化解、开展“安全周”“安全季”活动。筑牢“平安护航建党百年”防线，重点围绕庆祝建党100周年安全维稳工作，对校园周边环境、守好校门、消防工作、食品安全等加强专项检查，发布通报4期，整改问题100多个。创新平安校园考评奖励机制，设立学校全员安全维稳奖，以平安校园创建为抓手，重点突出校园安全维稳过程性管理，全市校区共分划为20个网格，固定了40名网格化检查队伍，明确了97项检查内容，全力营造全员安全格局。

二、坚持大发展，教育资源进一步均衡

1.有序推进重大项目建设。2021年度年初财政性教育经费安排为20.38亿元，同比增长12.09%。注重顶层设计，优化教育资源配置整体格局，完善市区幼儿园、中小学布局专项规划和教育“十四五”发展规划，提升校园环境层次，以更大的供给力度扩容优质教育资源，省义务教育标准化学校比例达到100%。上半年共计完成投资约2.79亿元，各项目按照既定计划有序推进，丰子恺学校小学部等6个项目已建成；大麻、河山中心学校综合楼扩建工程等3个项目已完成主体工程；桐乡七中迁建工程、开发区中心幼儿园新建工程等4个项目正有序推进主体建设；丰子恺学校初中部、伯鸿小学新建工程等10个项目正在项目报批，计划于下半年开工建设。推进教室照明提标改造，实施776个教室的采光和照明提标。

2.促进全域优质均衡发展。深化教育接沪融杭，全力做好桐乡丰子恺学校建设工作，先后派出管理人员和校长教师23人到京沪杭等地挂职培训、跟班学习。推进城乡教共体建设，出台《桐乡市城乡教育共同体民生实事实施方案》，新增共建型教共体8对16所。优化调整5所镇（街道）中小学，优质教育资源集约化发展基础更加夯实。深化新优质学校创建，翔云小学、乌镇中学等4所学校被确定为嘉兴市第四批“新优质学校”培育试点学校。推进幼儿园等级创建，将等级评估与第三轮行动计划的实施、扩容提质工程要求有机结合，促进等级率的提升和城乡等级园的均衡发展，崇福镇中心幼儿园（实验园区）等2所幼儿园被认定为省二级幼儿园，凤鸣街道中心幼儿园（本部）通过省二级复核，灵悟幼儿园等4所幼儿园顺利通过省三级幼儿园新评（复核）。

3.探索实施教育数字化转型。积极开展桐乡教育数字化改革，坚持“问题和任务导向相结合”“教育教学业务和数字赋能相结合”等原则，加快以数字化改革赋能桐乡教育蝶变跃升。建立桐乡市教育系统数字化改革工作领导小组，设立“数改办”和五个工作组，全力做好与省市教育行政部门和桐乡市委市政府的工作对接，桐乡市全民智慧学习平台被桐乡市委列入培育备选项目。打造义务教育招生入学“一键入学”新模式，以数字化手段打通招生报名信息数据壁垒，入学业务办理全程“零证明”“零跑腿”。开发并启用桐乡教师招聘网络报名平台，实现教师招聘报名、审查、查分等网络一体化，提高教师招聘数字化水平。持续做大做强互联网学校，围绕“全力打造学生身边的免费家庭教师”品牌创建活动，多维度多层次开发在线课程，为全市中小学生提供优质丰富的学习课程。上半年，网校共聘用教师108名，全新录制上线各学科课程720余课时。

三、坚持大改革，教育创优进一步增强

1.稳步推进招生工作改革。义务教育招生坚决落地公民同招，民办学校全部执行电脑随机派位录取。挖潜增效做好市区幼儿园、义务教育招生录取工作，市区幼儿园招生继续实施服务区制度，满足区域内适龄幼儿入园需求；深化义务教育招生改革，坚守政策底线，做好风险评估、研判，全面推进“阳光招生”。进一步完善优质普通高中招生指标合理分配到初中的政策，桐高招收名额分配生分配比例不低于学校招生计划的60%，确保每所初中学校都能有一定比例的学生进入优质高中就读。做好普通高中录取工作，严格执行招生计划，严禁擅自跨区域招生。

2.推动办学体制机制改革。通过多方协同努力，茅盾中学股份收购工作基本完成，从2021年起停止招收收费生。开展公办幼儿园办园体制改革试点工作，实施多元化公办幼儿园办园体制（分为审批设立的公办幼儿园和登记设立的公办幼儿园），盘活用好编制资源，创新人员管理方式，推进学前教育普及普惠、安全优质发展。升级集团化办学顶层设计，对市区小学集团化办学的整体布局进行重组和优化，进一步丰富扩展集团核心特质，新组建3个市区小学教育集团，范围覆盖市区所有小学。目前，全市已形成12个覆盖各学段、涵盖公民办、贯通城乡、对接优质的教育集团，义务教育优质品牌集团化覆盖率超过60%。深化产教融合，加强教育链与产业链对接，做强校企协同培养人才新模式。

3.深化人事综合制度改革。推进教师招聘制度改革，始终将资格审核贯穿始终，持续打造教师招聘阳光工程。深化岗位与职称改革，以提高编制和岗位利用效率为目标，以第四轮中小学教师岗位设置为抓手，通过统筹高级和中级岗位，改革前三轮岗位设置方式，健全教育系统岗位设置管理制度。继续扩面职称自主评审范围，在全面下放中小学中级职称的基础上，将学段范围延伸至所有公办幼儿园。推进绩效量化措施，稳步提高教师待遇，为教师带来实实在在的获得感。加强班主任队伍建设，进一步改革班主任管理机制，建立星级班主任工作制，并开展首轮“四星级”“五星级”班主任评选。

四、坚持大治理，素质育人进一步深入

1.“五育并举”取得新成效。持德育为先、智育为重，全面加强和改进体育、美育、劳动教育，组织评选十大德育品牌示范校园，形成一批市级德育基地。聚焦课程改革、课堂变革这个主抓手，创新提质强优势。加强教育科研，坚持课题引领、立足课堂，以教推研、以研促教。利用好素质教育基地，打造科技探究、农耕体验、军事拓展、研学旅行、生活自理等系列课程，完成全市 8年级学生综合实践活动。特殊教育、开放教育、师训工作、少年竞技体育等各类工作均取得优异成绩。高考成绩再续新辉煌，其中纯文化一段上线2568人，一段率76.8%，超全省平均16.8个百分点；特殊类型招生控制线上线人数853人，遥居嘉兴各县市首位，上线率25.5%，超全省平均5.5个百分点；另外体育、艺术类一段上线230人，高职提前录取288人。桐乡尖子生培养成效显著，清北共录取4人，C9高校共录取60人，一流大学建设高校录取129人，一流学科建设高校录取326人。

2.“五项管理”得到新加强。围绕进一步做好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，制订出台《桐乡市中小学生“五项管理”20条规则》和《关于开展“五项管理”实地督导工作的通知》，组织责任督学在全市中小学校开展“五项管理”实地督导工作，落实每月到校督导1次。6月份各责任督学采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，对全市各中小学进行首次实地督导工作，提出整改意见，以全覆盖、齐步走、常态化的手段严格落实“五项管理”，努力形成推动落实的浓厚氛围。扎实推进校外培训机构监督，建立网格化督查机制，从“安全制度、师资情况、广告宣传、收费情况、培训内容”等方面细化了35项检查标准，分20个网格，定期开展检查。通过即查即改、限理整改、线索移交和抄告相关部门等举措，形成“查处一起、曝光一起、规范一批”的监管高压态势。

3.心理健康教育迈上新阶段。召开中小学心理健康教育工作推进会，研究制定《桐乡市“阳光桐心”心理健康教育三年行动计划》，全方位推进心理健康教育工作。与浙江师范大学开展心理健康教育深度合作，区域推进中小学心理健康教育工作实效。由市委教育工作领导小组下发《关于切实加强新时代中小学生心理健康教育健全心理健康教育工作体系的通知》《桐乡市中小学生心理健康“阳光桐心”行动实施方案（2021-2023）》，构建了以教育部门主导、各镇街道通力协作、各部门各司其职的区域推进心理健康教育工作体系。实施“阳光校园”“阳光社区”“阳光家庭”三大行动，开展教师顾问计划、“阳光桐心”学校计划、同伴邀请计划等10项计划，推动市级青少年心理健康服务总站建设。

五、坚持大保障，教干队伍进一步提升

1.持续实施师德提升行动。注重育德培能，全面加强师德师风建设，把师德专题教育活动纳入党史学习教育全过程，将师德师风建设工作做在日常、严在日常，党政齐抓共管，党委（支部）书记和校长抓师德同责，都是师德建设第一责任人，制定出台《桐乡市教育系统师德专题教育实施方案》，注重高位引领与底线要求相结合、严管与厚爱相并重，大力推进“师德示范引领、师德规范践行、师德警示宣教”三大工程。坚决执行师德师风违纪“一票否决”制，在职称评聘、评先评优、晋职晋级、提拔任用、表彰奖励等一切环节，持续把准把牢师德师风关。开展师德专题教育宣传，开展师德师风学习反思，开展师德评议活动。树立师德优秀典型，强化先进事迹宣传，讲好身边榜样故事。

2.增强师资引育协同力度。政策体系进一步完善，修订《教育人才培育和引进实施细则》等相关配套政策。高规格做好教师招聘工作，先后开设浙大专场、华师大专场、浙师大专场等6个专场招聘会，签约双一流建设高校毕业生7名，优秀毕业生86名，上半年共招聘新教师237名。优化教师队伍结构，实现全市义务教育学校教师交流轮岗制度化、常态化、规范化，暑期预计安排    250名左右校级领导、教师进行城乡交流，超过义务教育学段在编教师总数的6%。搭建教师专业发展平台，做实教师专业发展精准培训，推动师训工作从规范走向专业。健全教师队伍全链式培养体系，发挥名优教师评选功能，开展教育系统“三牛精神”奖评选，首次设立“名校长、名教师、杏坛名匠、教坛宿将”等荣誉称号，努力构建贯通不同年龄、学科、体系的一体化教师培养激励大格局。

3.立起干部队伍建设标杆。在校级领导选拔任用上，坚持德才兼备原则，坚持正确的选人用人导向，进一步优化充实校级领导队伍。顺利完成为期两年的年轻干部导师帮带工程，通过异校跟岗锻炼、无领导小组讨论、个人观点报告等多种载体，构建年轻干部全员参与、全方位、多层次的实践体系。拟定《桐乡市中小学校内设机构设置和中层干部管理实施意见》，进一步完善中层干部选拔任用和管理监督机制。组织融杭跟岗，推进影子培训工程，选派4位校级领导赴杭州优质名校挂职。加强教研员队伍建设，遴选优秀骨干教师进入教研员队伍。拓宽幼儿园优秀非编教师成长空间，首次组织开展面向全市幼儿园选拔非编中层干部工作。