在濮院镇第十七届人民代表大会第十一次会议上

罗国良

各位代表：

现在，我受镇人民政府的委托向大会作半年度政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年上半年工作回顾

上半年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，铆足干劲、笃定实干，确保了“十四五”良好开局及年初党代会、人代会谋定的各项工作有序推进，实现了经济社会各项事业平稳发展。1-6月，全镇实现地区生产总值70.5亿元，同比增长10.7%;实缴税金6.47亿元，同比增长5.3%;农村居民人均可支配收入23886元，同比增长13.7%。

（一）全力以赴抓“发展质量”与“经济效益”提升

1.注重有效投入。1-6月，全镇实现工业总产值130.06亿元，同比增长8%，其中，规上工业总产值30.3亿元，同比增长16.5%。积极扩大有效投资，完成固定资产投资21.24亿元，同比增长6.75%，其中：工业生产性投入5.94亿元；服务业投资15.29亿元。全镇18个市级重大项目完成投资16.38亿元，开工率达到100%。围绕产业数字化转型，加快推动传统制造业向智能化、高端化迈进，1-6月，数字制造业增加值增速达31.7%。

2.强化项目招引。聚焦“新时尚”产业发展导向，发挥“链主”企业引领作用，制定《桐乡市新时尚产业链链长制工作方案》，构建大招商体系。1-6月，实到外资2778.79万美元，实到市外内资8.93亿元，外贸出口预计完成1.9亿元，均超额完成半年度目标任务。做深做细产业链细分领域项目招引，重点推进数字时尚星城招商，桐港文化、天泓波控等一批数字经济项目先后达成入驻意向。

3.坚持集约发展。坚持优存量与扩增量并举，大力度实施“土地存量革命”，出台《濮院镇工业园区连片改造实施计划》，提升工业用地产出效率，启动建设223亩，全面打造未来工业社区。持续推进工业低效土地腾退，积极引导小微企业入园，1-6月，完成工业低效土地腾退281.01亩；完成“低散乱”企业（作坊）整治258家，其中，企业146家；完成小微企业入园71家；完成淘汰落后产能项目14个，为高质量发展腾出更多空间。

（二）锐意进取抓“产业动力”与“创新活力”提升

1.加速市场提档。持续提升市场核心区，1-6月，投入建设改造资金1亿元，完成一二三区等老市场立面改造，推进股份公司外立面提升，建设高品位商业街区。扎实做好智慧市场、智慧物流建设，加快打造网上一站式服务中心，有序拓展公共停车场6个，新增车位4000余个，完成直达高铁商务专线站点基础建设，稳妥做好核心区域征迁，为市场发展拓展空间。1-6月，羊毛衫市场实现成交额371.19亿元，其中电商成交额155亿元，实现物流货运量10.8万吨。

2.构建创新生态。持续提升平台能级和产业服务效能，加快创新成果转化，浙江传媒学院桐乡研究院启动建设，知识产权快速维权中心完成装修，毛衫时尚产业创新服务综合体进入中期考核。鼓励市场向自主原创方向发展，积极壮大时尚原创联盟，8个市场原创型商户比例超1/3。着力完善人才培育体系， 1-6月，完成申报省创业领军团队1个，国家级和省级海外引才计划各11人，万人计划5人，嘉兴精英计划2人。申报高新技术企业9家，入选省科技型中小企业12家，投入研发经费1.1亿元，同比增速达68%。

3.扩大品牌效应。不断深化区域品牌建设，高质量举办2021中国·濮院国际毛针织服装博览会、2021中国（濮院）针织机械及缝制设备展览会等活动。积极开展制造品牌、终端品牌、市场品牌分类培育，5个品牌完成2021年中国服装成长型品牌申报。持续发挥行业集聚效应，强化与东华大学、北京服装学院、江西服装学院等高校产教融合对接，探索与阿里巴巴、亚马逊跨境平台等供应链合作，加速推动产业集群质量再提升、品牌再升级。

（三）坚持不懈抓“城镇内涵”与“城乡品质”提升

1.完善城镇功能。更加突出区域功能定位，持续优化《濮院镇国土空间总体规（2020-2035）》修编，完善第二轮《一镇一梳理》编制及市场、镇北、行政文教区等3个控规，启动慢行系统、绿地系统等6个专项规划编制，城乡建设规模更加清晰。围绕高效互通的综合交通网络体系建设，稳步推进新星大道、滨河大道、桐星大道、紫云路等道路改扩建，加快形成“五纵七横”骨架路网布局。1-6月，新改建道路总长4.2公里，完成雨污水管网梳理探测约30公里，运维及改造1.7公里。

2.加快有机更新。持续巩固美丽城镇省级样板创建成果，全面启动锦苑街区城镇有机更新项目，统筹做好中兴路立面改造、老镇区综合改造提升等工程，基本完成永乐新村、红星新村等老旧小区改造及新生集镇立面改造，不断提升中心镇区品质。合理布局游购业态，加快古镇旅游度假区建设，核心景区体验游览区域初步建成，紫金特色文化街区项目完成结顶，生态度假区、时尚文化创意区及景区外围大配套工程统筹推进。全域提升绿化品质，积极创建园林城镇。

3.打造现代农业。全力保障粮食生产，深入贯彻落实耕地“非农化”“非粮化”整治，扎实推进粮食生产功能区整治优化和红旗漾省级功能区提标改造，统筹推进运河全域土地综合整治项目建设。大力实施乡村振兴，加速市级“沃野乡趣永新路”、镇级 “古韵新风寻遗路”美丽乡村精品线建设，深化运河省级现代农业园区建设，培育果蔬一件事数字化平台，打响农产品“喜濮”区域公共品牌，加快实现美丽建设向美丽经济转变。上半年，运河省级现代农业园区通过省级正式认定命名，美丽田园示范区高分通过嘉兴市级验收，新河等3村全域土地综合整治与生态修复工程获评省级示范项目。

（四）千方百计抓“民生保障”与“公共服务”提升

1.筑牢文明基础。以创建全国文明城市为抓手，积极营造垃圾分类、厉行节约、礼让斑马线等新风尚，打造“红色星期六”“周三交通劝导日”“梅泾日行一善”等志愿服务品牌，文明创建氛围进一步浓厚。聚焦环境优化和人居环境提升，全面开展全域垃圾无死角专项整治行动和城乡环境卫生“四位一体”保洁工作，深入开展生态环境问题大排查、大曝光、大整治，有效破解生态环境排查整治难题。上半年，打造省级“定时定点”投放小区2个、清运试点商业街1条。

2.夯实红色阵地。以“赓续红色血脉”为主题，深入挖掘城镇文化底蕴，先后举办第五届非物质文化艺术遗产节、农耕文化体验赛暨端午民俗活动、《百年追寻》音诗画舞台剧等，传承发扬地域文化。不断增强公共文化服务供给能力，健全新时代文明“实践所—实践站（文化礼堂）—实践点”三级服务阵地70余处，打造政协委员“微协商”品牌。上半年，新增市级伯鸿乡村书屋（礼堂书屋）2家，健心客厅1家，企业文化俱乐部1家，乡村文化名师工作室1家。

3.增加民生温度。始终坚持以人民群众利益为出发点和落脚点，办好为民实事。统筹教育资源，启动编制《濮院镇学校布局方案》，加快推进桐星学校改建、中心幼儿园第二园区修缮改造，完成濮新学校二期工程建设。持续完善公共卫生体系，常态化做好疫情防控，启用桐乡市首个方舱式临时疫苗接种点，上半年接种量突破14万剂。强化困难群众生活保障，做好各项社会救助政策的有效衔接，1-6月，发放各类优待金、补助金、慰问金共计356.37万元。广泛开展职业技能提升行动，成功列入全省深化非公企业产业工人队伍建设改革试点乡镇。关心关爱基层干部，村（社区）专职工作者工会建立运行。深化民族团结进步工作，扎实推进民族团结“六进”活动。抓兵源质量提升，输送新兵7名。

（五）持之以恒抓“平安稳定”与“社会治理”提升

    1.筑牢平安根基。聚焦“守根脉、保平安、办实事”主线，进一步夯实“平安护航建党百年”维稳安保根基，确保“小事不出村、大事不出镇”。围绕矛盾纠纷、重点隐患、社会治安等关键点，建立健全矛调中心“专家出诊”、信访包案化解等机制，充分发挥“桐乡协同解纷”“基层治理四平台”“桐解码”等平台作用，创新深化“双员融合”“双非警情”“双向派驻”等治理模式，及时发现并处置苗头性、倾向性、趋势性问题。1-6月，化解矛盾纠纷473件，同比下降21.4%。

2.强化隐患整治。从源头预防入手，进一步加强农业生产、建筑施工、特种设备等9大领域排查整治，出台《安全生产大排查大整治检查项目清单》，确保风险隐患起底。紧盯工业企业、市场和合用场所等薄弱环节，以网格为单位，对250家占地企业全覆盖开展“寻诊把脉查隐患”安全生产大排查大整治行动，明确工业企业“十个一律”、市场消防安全“八个严禁”、合用场所消防安全“十项铁规”，压紧、压实安全职责，确保形成监管闭环。

3.建强治理体系。持续推进基层社会治理创新，全面加强村（社区）“一约两会三团”实践应用，更加突出商会、协会作用发挥，巩固拓展“老乡来帮忙”基层调解品牌。更加注重联防联控、群防群控，持续强化网格排查、人员转运、小门管控等措施，全力织牢精密智控网。积极推进“县乡一体、条抓块统”改革，有序推进电信网络诈骗、食品药品、道路交通等专项整治，完善应急救援体系，加快构建智慧城镇治理模式。1-6月，新居民调解员协助成功调解各类纠纷60余件，全市“三治融合”禁毒宣传活动启动仪式在濮院举行。

各位代表，过去的半年，我们以“干事创业”为主题，以“争先创优”和“能力提升”为主线，坚持“整体智治、高效协同”理念，深入推进数字化改革，不断加强务实、高效、清廉政府建设，迭代升级便民服务事项“一站式”服务，推动实现80%以上的民生事项就近能办、就近好办，全市“就近办”工作现场推进会在濮院召开。与此同时，我们更加注重议案建议办理，上半年，共收到议案建议27件，见面率100%，满意率96%。在此基础上，我们加快推进8项民生实事工程，确保如期保质完成，8项民生实事工程进展情况已向大会作书面汇报。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：疫情影响还在持续，不稳定、不确定因素仍然存在；新时尚产业对传统产业资源的整合、提升还不够有力，科技创新的支撑能力还不够足；城镇的时尚化、国际化品质还有待提升，优质服务供给不够充分，生态环境、社会治理等形势依然严峻；一些干部思想观念、能力水平与现代化要求不相适应。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2021年下半年主要工作

下半年，我们将按照市委、市政府的工作部署，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻落实习近平总书记关于共同富裕的重要论述，紧紧围绕市委提出的桐乡要“争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵”的明确目标，争当表率、争做示范，努力彰显濮院作为，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。主要做好六个方面工作：

1.更加注重质效，加快建设现代化产业格局。进一步聚焦市委“1+3+1+X”产业发展格局，加快“新时尚”产业发展，提升时尚智造产业区建设，积极做好数字时尚星城招商和时尚服饰生态科技园选址。坚持量的积累和质的提升，力争新增规上企业18家、亿元企业3家、5亿元企业1家，推进时尚产业向500亿元产值迈进。加快实施“土地存量革命”，完成园区有机更新200亩，实现优质资源向优质企业集聚。全面提升市场核心区，加快星级专业市场和原创性市场培育，启动时尚广场建设，推动智慧物流、数字商贸等服务业态壮大，鼓励线上线下市场融合发展，力争全年市场成交额稳中有进。

2.更加注重创新，加快构筑现代化发展体系。按照凤凰湖科技城规划，加快推进时尚创意总部区建设，高品质打造国际化人才未来社区。持续强化科技战略支撑，鼓励和支持企业加大科技研发投入，力争完成申报高新技术企业7家、省科技型中小企业13家，加速科技成果向现实生产力转化。不断完善知识产权保护，全面启用知识产权快速维权中心，促进创新链与产业链深度融合。高质量办好2021中国·濮院时尚周等时尚活动，健全“濮院指数”采集发布体系，提升“濮院毛衫”区域品牌知名度和美誉度。着力优化人才培养引进体系，力争引进省级以上高端人才1名、嘉兴市精英计划项目1个、桐乡市精英计划项目2个。

3.更加注重协调，加快夯实现代化空间载体。完成《濮院镇国土空间总体规划（2020-2035）》编制，畅通“五纵七横”路网框架，进一步优化镇域空间总体布局。全面落实市委2021年“十件大事”任务，加快建设以濮院为核心的国际时尚消费中心，努力成为消费市场重要节点。加速古镇旅游度假区建设，核心景区实现开放运营，景区内外配套建设初步完成，锦苑街区有机更新项目有序推进。积极争创现代服务业创新发展区、5A景区镇及省首批大花园耀眼明珠名城古镇。高质量推进运河田园综合体建设，全面落实村庄规划，加快推进新村集聚点建设，积极做好美丽田园创建及未来理想村项目，全域打造美丽乡村。高效发展现代农业，进一步落实桐乡市创建国家农产品质量安全县工作，深化实施高标准农田建设工程，稳妥有序推进耕地“非农化”“非粮化”清理腾退，扎实做好运河全域土地综合整治工作。

4.更加注重文明，加快丰富现代化民生内涵。把人民宜居安居放在首位，高水准打造行政文教生活区，持续深化全国文明城市创建，加快文明单位、文明校园、文明家庭等文明细胞创建，构筑共同富裕的精神家园。加大优质教育资源供给，积极推进桐星学校、濮院茅小改扩建等工程，稳妥做好新生入学工作。不断提高医疗卫生水平，完成四院胃肠镜中心改造并投入使用，持续做好疫情常态化防控。不断增加公共文体设施建设，有效丰富市民中心文化健身等场馆活动内容，办好篮球赛、葡萄节等文化活动，丰富群众文化生活。强化城镇精细化保洁和垃圾分类源头减量工作，推进撤桶并点，实现全镇17个封闭式居民小区全覆盖。深化“五水共治”，全面抓好“污水零直排区”省级创建验收，全力争创嘉兴市生态示范镇。健全多层次社会保障体系，统筹推进残联、慈善、红十字会等事业发展。完成年度征兵工作。

5.更加注重和谐，加快提升现代化治理能力。深化新时代“网格连心、组团服务”，迭代升级“基层治理四平台”“三治融合”等模式，全面抓好“县乡一体、条抓块统”改革，织牢更高效的治理网络。聚焦存量风险化解和增量风险防范，强化工业企业、市场、合用场所等重点领域隐患排查，开展道路交通、电信网络新型违法犯罪专项治理，做好重大峰会维稳安保工作，增强应急处置和救援能力，筑牢经济秩序、安全生产、食品药品、生态环境等领域平安防线。坚持“整体智治”理念，深化“城镇智慧大脑”场景应用，提升城镇安全运行能力和精细化治理水平，营造更加平安的社会环境。

6.更加注重实干，加快打造现代化干部队伍。旗帜鲜明讲政治，持续加强政府系统党性锻炼和意识形态工作。不断增强法治观念，将制度意识贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序履行政府职能。着力提高行政效能，健全激励机制，全力破解政府管理内卷化问题，提振干事创业激情。以“新发展理念”推动各领域改革，健全项目推进“全链条”服务机制，不断优化营商环境。从补齐民生短板抓起，严格财政资金管理，让公共权力在阳光下运行。坚决扛起全面从严治党主体责任，加强关键岗位风险防控，盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，始终保持反腐高压态势。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！濮院的发展容不得我们耽搁，下半年，全镇上下要在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，团结一心、真抓实干，在高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”中建设好共同富裕的濮院篇章！

名 词 解 释

“五纵七横”道路框架：五纵即：中兴路，滨河大道，宏苑路，桐星大道，恒乐路。七横即：嘉湖公路，桐乡大道，新星大道，凯旋路，濮院大道，工贸大道，永越大道。

“双员融合”“双非警情”“双向派驻”模式：“双员融合”即网格员+调解员“双员融合”机制；“双非警情”即公安110平台接到“非紧急、非警务”纠纷警情，推送属地镇（街道）矛调中心或市级职能部门处置；“双向派驻”即在司法所建立法官工作室，在法庭建立驻庭人民调解工作室。

基层治理四平台：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务。

市委“1+3+1+X”产业发展格局：数字经济+新材料、新制造、新时尚+现代服务业+未来产业。

“六大板块”镇域空间结构：市场核心区、时尚智造产业区、行政文教生活区、古镇旅游度假区、时尚创意总部区、运河田园综合体。