2021年12月31日在高桥街道第二届居民议事会第一次会议上

王    涛

各位议事员、同志们：

现在，我代表高桥街道办事处、开发区管委会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去四年工作回顾

过去四年，是开发区（高桥街道）砥砺奋进、跨越发展的四年。实行“区街合一”管理体制改革以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻市委、市政府各项决策部署，在区街党（工）委的坚强领导下，沉着应对错综复杂的经济形势、突如其来的新冠肺炎疫情，在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中勇毅笃行，办好了一批群众期盼的好事实事，解决了一批制约发展的急事难事，经济社会发展取得了显著成效。

——四年奋进，综合实力倍增跃升。坚定不移做大做强主导产业，筑牢“一区四园五中心”产业阵地，构建完善高端装备制造、前沿材料、智慧安防等产业链群，推动以先进制造为核心的实体经济不断壮大，现有上市企业11家，累计新增规模以上工业和服务业企业171家。固定资产投资、工业总产值、税收等关键指标均实现翻番，四年蝉联全省省级开发区综合考评前三位，先后获得省优秀开发区、省“智慧园区”示范开发区、省产城融合示范区、省级美丽示范园区、省级循环化改造示范试点园区等荣誉。

——四年耕耘，科技创新动能澎湃。一以贯之加强科技创新投入，累计科研投入61亿元，完成机器换人、技术改造等数字化改造项目659项，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从70%升至86.6%，巨石未来工厂入选全省首批未来工厂。加快创新主体培育，新增国家高新技术企业和省科技型企业310家、各级高新技术研发机构86个，新增有效发明专利1241项、新授权发明专利614项。加大人才招引，累计引进硕士以上高层次人才2000余名，引育国家级和省级特聘专家等高端人才65名，新增各类人才创业项目110个，总量位列嘉兴市各平台第一、全省前列。

——四年实干，城乡面貌焕然一新。凝心聚力推进基础设施建设，城乡风貌更具乡愁记忆，城乡融合发展格局加快形成。稳步实施城市品质提升“981”工程，一批“断头路”相继打通，“五纵五横”交通架构基本确立，新建口袋公园20个，小城镇综合整治高分通过省级验收。攻坚克难开展腾退整治，累计腾退土地6000余亩，盘活存量土地4000余亩，整治“退低进高”“低散乱污”“四无”企业（作坊）695家。高标准打造美丽乡村精品线，加强绿化景观改造提升，建成精品河道7条，省级美丽河湖1条，获评省五水共治考核优秀街道，成功创建“省级森林城镇”。

——四年倾情，民生福祉全面增进。统筹协调推进医疗、教育事业发展，聚焦学校和卫生院扩容提升，整合组建高桥实验学校教育集团，探索教育集团化运营和初中寄宿制管理。扎实推进文体旅事业融合发展，实现行政村文化礼堂全覆盖，获评省级五星礼堂2家，新建伯鸿系列书房（书屋）、太虚故里文化苑、鲍月景艺术馆，创建AAAA级景区街道，百翠山居获评AAA级景区，年均举办200余场群众性文艺演出及各类运动会。有序推进慈善、老龄、社会福利事业，累计发放各类救助资金超2000万元，全民参保率达98.5%，建设、提升城乡社区居家养老服务照料中心23个。

——四年开拓，治理水平提档升级。全力以赴开展平安建设，建立健全网格、微网格工作机制，扎实推进信访积案化解，各类矛盾纠纷按时办结率达100%。持续创新实践三治融合，建成全国首家“三治融合”馆，“三治积分”管理与中心工作结合得到全域推广，成功创建国家级民主法治村1家、省级民主法治村7家、善治示范村6家，嘉兴级民主法治村9家、三治融合示范村15家，形成“以新管新”“红色物业幸福邻里”等村级特色治理模式，建成全市首家宪法主题公园、嘉兴首个民法典主题公园。严格落实安全生产责任制，奋力打好交通安全大会战，被市政府给予2017-2020年度平安中国建设示范县创建集体嘉奖。

各位议事员、同志们，四年风雨兼程，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和区街党（工）委的坚强领导，得益于广大干部群众的团结拼搏，凝聚着区街上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表高桥街道办事处、开发区管委会，向区街广大干部群众，向各位议事员，向所有关心、支持区街发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、2021年主要工作

2021年，我们聚焦“八大比拼”、聚力争先创优，真抓实干、合力攻坚，经济社会保持高质量发展态势。预计全年实现地区生产总值210亿元、同比增长18%；实现规上工业产值665亿元，同比增长43.7%；规上工业增加值155亿元，同比增长20%;实缴税金42亿元，同比增长13.5%；固定资产投资110亿元，同比增长24.7%。

一是抓项目、扩投资，主导产业高位突破。继续加大项目跑争和招商选资力度，全年新签内外资项目39个，包括百亿项目1个、超亿美元（10亿元）项目11个。完成合同外资4.53亿美元、实到外资1.95亿美元、市外内资32.2亿元，分别完成年度目标任务的122.5%、104.5%和161%。奋力打好重大项目推进攻坚战，37个市级重大项目全部开工，投资额73亿元，完成年度计划的159.5%，双环传动成功申报2021年第一批省重大产业项目。加快园中园建设，“一区四园五中心”产业布局不断完善，高铁产业新城完成规划编制，数字经济双创中心C区块加快建设，视觉物联创新中心完成主体结顶。

二是抓创新、育人才，发展动能加快积聚。增强企业科技创新能力，“十大新型研发机构”全面建成，新增嘉兴级科技企业孵化器1家、嘉兴市重点实验室7家、省级工程研究中心1家，入选“放水养鱼”行动培育计划企业15家，专精特新“小巨人”、隐形冠军培育、嘉兴市瞪羚培育企业各1家，获评制造业单项冠军产品1项。深化培育科技创新人才队伍，完成各级人才计划项目39个，其中博士领衔项目10个，引进国家级人才8名、省级人才4名。构建良好的科技创新生态，规上工业R&D经费支出10.62亿元，实现高新技术产业投资额61.3亿元，高新产业增加值占比达到86.6%。

三是抓创建、树品牌，现代农业蓄势发力。坚持以工补农、以工促农，倾力打造省级高桥农业科技园区，发放产业扶持资金1691万元，流转土地2325亩，引进优质农业项目8个，计划总投资约1.58亿元，其中7个项目已落地。发挥龙头带动、科技牵动作用，依托朱永官院士领衔的长三角健康农业研究院，有序推进中科康成、中科慧禾、育秧中心、云壵花卉二期、田保姆服务中心等十多个种子种苗产业相关项目。强化品牌建设，提升农业影响力，注册并正式启用农产品区域公共品牌“沙渚高桥”，创建嘉兴市星创天地1个，桐乡市农业龙头企业1家，成功举办第二届桐乡市绣球花展、中国农民丰收节等活动。

四是抓服务、强“数字”，营商环境不断改善。提升企业服务数字化、精准化水平，新建益农信息社2家，新接入农业信息化数字平台2家，“企业服务直通车”访问人数累计9195人次，累计办结事务138件，满意度100%。积极打造数字经济社会治理共同体，成立数字经济产业社区。抓好“有序用电”和能耗“双控”，引进“环保管家”系统，对565家企业“一企一档”建立环保档案库。全年入选嘉兴市服务业领军型企业、省级先进制造业和现代服务业融合发展试点单位各2家，省级“雄鹰企业”培育试点企业、嘉兴市领军企业培育试点对象各1家。

五是抓重点、攻难点，城乡面貌持续优化。持续推进“万亩千亿”前沿材料产业生态园征迁，全力做好“拔钉清障”工作，完成农户签约430户、疑难户签约29户。大力开展“腾笼换鸟·凤凰涅槃”攻坚行动，持续深化巩固“污水零直排”建设成果，完成日处理20万吨的污水处理厂建设工程。建设美丽乡村，基本完成3条美丽乡村精品线建设，总长27.9公里，投资超1亿元。实施“碧水绕村”项目建设，域外配水工程政策处理按期完成，镇级交界断面水质考核良好。联动推进全国文明城市创建、“三改一拆”、美丽城镇建设工作，全年拆违7.2万平方米，“三改”34.3万平方米，高质量完成第四轮国卫复查和两次文明城市创建检查。智慧环卫监管、收运、分类系统实现村（社区）全覆盖，成功创建省级生活垃圾高标准示范片区。

六是抓保障、解难题，民生福祉显著增强。坚持推进精神文明建设，“情暖经开”志愿队伍作用持续发挥，获评中国好人1例，同庆社区获得嘉兴市“最美志愿服务村（社区）”。群众性文体活动蓬勃开展，举办“最美”系列表彰活动、第二届全民运动会、第三届中秋民俗节、第四届“一村一韵”大赛、第六届稻草人大赛等活动。三村村、安乐村获评第四批省级引领型农村社区，骑力村成功创建AAA级景区村庄，越丰村、三村村成功创建AA级景区村庄。推进学前教育扩容提升，加快高桥中心幼儿园本部、新区分园、经开中心幼儿园改扩建。启用数字经济双创中心新冠疫苗临时接种点，完成辖区13万多人接种任务。发展壮大村级集体经济，抱团项目同创大楼土建工程竣工验收，村均经常性收入、经营性收入稳定保持在300万元和200万元以上。

七是抓平安、除隐患，社会治理不断深化。开展“重大风险防范攻坚、系列平安创建、重点领域治理、重复信访治理”等专项行动，筑牢社会平安基石，完成3个基层治理联勤工作站建设，矛调中心规范化提升走在全市前列。化解疑难复杂纠纷782件、来电来信来访1513批次，初次信访化解率达到95%以上，高桥司法所成功创建浙江省“枫桥式”司法所。持续深化三治融合应用，创新建立“平安建设分”“三治提升分”“文明创建分”“全域秀美分”等四大积分载体，提升村（居）民在基层治理中的主体地位。深入开展法治宣传，做好社区矫正、禁毒等工作。

今年初，第一届居民议事会第三次会议确定的“八大民生实事项目”，目前已全部完成计划进度，实现总投资约2亿元。数字园区项目进展顺利，现按计划完成项目整体平台搭建，一个集约管理和开放共享的园区大数据中心雏形初现。文体惠民项目有序推进，完成提升（含异地拆建）3家文化礼堂，新建2家乡村伯鸿书屋、1家多功能运动场及4家百姓健身房。城市驿站系列项目如期完工，新增史桥中心公园等7座口袋公园，总面积逾5万平方米。北沙渚塘综合治理工程全部完工，综合整治河道约10公里。农村道路品质提升及桥梁改造工程如期完工，涉及5个村的6条道路、1座桥梁实现改造提升。辖区初中寄宿惠民全覆盖项目顺利完成，实现公办初中学生寄宿管理全覆盖。开发区中心幼儿园（史桥本部）新建项目工程整体收尾，已进入设备调试及试运行阶段。亭桥集镇综合整治提升工程基本完成，亭桥路道路实现“白改黑”，沿街路段两侧实现雨污分流、三线“上改下”、路面修复、立面翻新、景观提升，整体面貌焕然一新。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，区街经济社会发展还面临很多困难和挑战。主要是：产业转型升级正处于爬坡上坎、滚石上山的关键阶段，实体经济发展困难加大，拉动经济社会快速发展的大项目、好项目不够多，发展后劲仍显不足; 科技人才支撑力度不够，产业转型亟待加速；资源环境约束趋紧，各类污染防治压力仍然较大；线性工程、征地拆迁、劳资纠纷等引发的社会矛盾依然多发，平安建设不可控因素增多。这些都需要我们高度重视，切实加以解决。

三、今后五年发展目标

今后五年，是开发区（高桥街道）抢抓新机遇、展现新作为、推动新发展的关键时期。中国共产党高桥街道第二次代表大会对区街今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署，明确提出了四项目标和五大工程。我们要在区街党（工）委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创区街高质量发展新局面、共同富裕新征程。

今后五年，我们工作的指导思想和奋斗目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题、以实干创新为动力、以共同富裕为目标，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动区街各项工作走在前、作表率、当标杆，努力建设更高水平的先进制造集聚区、创新驱动示范区、产城融合新城区，为建设数字文明共富美好新桐乡贡献主平台力量。

要实现五年奋斗目标，必须全面贯彻市委第十五次党代会精神，立足“五大优势”接续奋斗、打造“五大标杆”勇毅前行。

——立足先进制造群链优势，打造数字产业新发展标杆。以产业基础高新化和产业链现代化为主攻方向，不断优化“一区四园五中心”产业布局，加快构建以数字经济、前沿材料、高端装备制造为导向，生产、生活服务业为支撑，现代农业为基础，未来产业为新增长点的“321X”现代产业体系。树立“数字革命”理念，深入实施数字经济“一号工程”2.0版，推进全方位全领域数字化改革，加快数字技术与实体经济深度融合。力争主要经济指标实现新翻番，地区生产总值年均增速保持在10%以上，力争突破400亿元，规上工业产值年均增速12%以上，努力突破千亿大关。

——立足科技人才高地优势，打造创新驱动新引擎标杆。突出数字经济双创中心龙头作用，建设一批特色科创平台，打造发展大道沿线具有辨识度的“科创街区”。全面融入长三角G60科创走廊，探索“人才飞地”模式，完善高层次人才服务机制，全力引育高端人才。持续引进大院名校研究院，完善提升“十大新型研发机构”，加快科技成果转换。力争新增国家高新技术企业不少于150家，省科技型企业不少于200家，规模以上企业设立研发机构比例达到60%，R&D经费支出占GDP比重达到7%。

——立足城乡统筹联动优势，打造产城融合新典范标杆。以新一轮国土空间规划编制为契机，完成建设用地调整，推进“万亩千亿”项目二期征迁、“腾笼换鸟”、城市有机更新，力争盘活和新增建设用地不低于10000亩，亩均税收位于全省开发区前列。加快打通“五纵五横”交通网络，提升公共交通服务水平，建设“四好农村路”，农旅研结合打造美丽乡村精品线。城乡布局、功能和品质进一步提升，可持续发展能力进一步增强，单位地区生产总值能耗在2020年的基础上下降18%以上，经济发展与生态环境协调并进。

——立足民生福祉普惠优势，打造共同富裕新示范标杆。常态化推进疫情防控，安全有序推进疫苗接种，全力守护人民群众生命安全和身体健康。建成10分钟健身休闲圈、医疗服务圈、社保办事圈、美丽城乡生活圈等基本公共服务圈，教育、社保、医疗、养老、住房等公共服务体系更加健全，公共资源配置更加完善与均衡。多渠道持续壮大村级集体经济，加快省级高桥农业科技产业园建设，确保城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步、城乡收入差距逐步缩小，人民群众更好共享发展红利。

——立足三治融合发源优势，打造基层治理新时代标杆。坚持以党建为统领、以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气、以智治强支撑，持续推动理论创新、制度创新、模式创新，提高“四治融合”基层治理效能。用好“一约两会三团”，深化“五社联动”，完善覆盖城乡的公共法律服务体系，加大普法力度。牢固树立“大平安”理念，深化系列平安创建，完善社会治安防控体系、应急管理体系、网络综合治理体系，加强安全生产、道路交通、消防、食品药品等重点领域的风险防范。

四、2022年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年、杭州亚运会亚残会举办之年，更是桐乡经济开发区成立三十周年的喜庆之年，做好全年工作意义重大、使命光荣。

2022年区街经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业总产值增长12%以上，地方财政总收入增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，城乡居民收入与经济发展实现同步增长，主要约束性指标确保完成上级下达的任务。

各位议事员、同志们，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。预定经济增速、谋求共同富裕，是民心所向、是倍增所需、是主平台担当。我们必须拿出开局就是决战、起跑就是冲刺的状态和干劲，全上跑道、全速奔跑、全力答好“五张答卷”。

（一）聚焦数字经济，答好“产业倍增”答卷。

一是做强主导产业。依托巨石集团、华友钴业等龙头企业，持续深化高性能玻璃纤维及复合材料产业链，加快完善高性能动力电池材料产业链，打造前沿材料产业链群。依托合众新能源、双环传动等重点企业，完善新能源汽车产业生态圈，打造高端装备制造基地。加快产业数字化转型，拓展数字经济发展空间。重点抓好巨石新材料智能制造基地等14个重大项目建设；确保全年引进产业项目不少于35个，总投资220亿元以上，主导产业占比90%以上。

二是搭实平台载体。锚定服务业和制造业“双轮驱动”目标，充分发挥绿地智慧城、云融中心等现代服务业平台载体作用，加快推进前沿材料高端产业生态园、数字经济双创中心C区块、高铁产业新城等重点产业平台建设，视觉物联创新中心和湾谷科创中心力争年内开园启用。鼓励有实力的企业积极参与境外经贸合作区和产能合作示范区建设运营，围绕优势产业和领域建设国际合作园区；着重培育中韩国际合作产业园，助推争创省级园区。

三是做优营商环境。继续完善项目“四色”管理、分类推进机制，确保年度市级重大项目开工率100%，扎实做好年度第一批、第二批省重大产业项目的申报工作。深化部门合作，联动靠前服务，强化项目动态管理和进度督察，力争实现“拿地即开工”。持续深化“最多跑一次”，推动“一址多照”、集群注册、“五证合一、一照一码”等改革。依托企业服务直通车、“三服务”活动等，畅通政企沟通机制，协调落实企业需求。

（二）聚焦转型发展，答好“全域创新”答卷。

一是激发科技创新活力。持续加大大院名校研究院引进力度，鼓励企业建设独立法人研究院，建优建强“十大新型研发机构”，加快形成具有影响力的科技创新成果。充分发挥数字经济产业社区作用，加快完善产业社区九大场景，深入挖掘产业基金引导功能，努力形成创新要素集聚、创新服务专业、融资体系多元的创新创业环境，力争全年新增国家高新技术企业25家以上、省科技型企业35家以上。

二是释放人才集聚磁力。全面融入长三角G60科创走廊，不断完善人才培育引进机制，重视海外背景人才创业项目的招引。成立区街首席人力资源官联盟、5家企业科协，进一步发挥企业引才主体作用。力争全年引育国家级、省级高端人才不少于15人，嘉兴和桐乡级创业创新人才不少于40人，各类科技人才项目不少于30项。

三是深挖科技农业潜力。依托省级高桥农业科技园区，统筹各类农业科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。充分发挥长三角健康农业研究院科研优势，大力推进种子种苗、土壤改良等技术创新攻关和应用，加快粮食、蚕桑、果蔬等主要农作物提质增效。全年计划签约科技农业项目5个以上，完成中科康成种苗、育秧中心等重大农业项目建设。

（三）聚焦宜居宜业，答好“城乡融合”答卷。

一是提升城市品质。完善城市总体设计和专项规划编制，完成区街总体城市设计编制和史桥集镇综合改造二期规划，确保高桥集镇综合改造项目年内完工。加快打通“五纵五横”交通网络，分阶段推进文华南路、人民路等重要道路建设；计划投资3000万元实施发展大道（庆丰南路—乌镇大道）白改黑工程；实施城市驿站系列口袋公园工程，投资4700万元新建学前公园、文华路西侧观音浜等4个口袋公园。加大“腾笼换鸟·凤凰涅槃”工作力度，力争全年盘活土地不低于1300亩。统筹推进全国文明城市创建、美丽城镇建设工作，确保成功创建工业特色型美丽城镇省级样板街道。

二是建设美丽乡村。持续推进美丽田园示范区建设，抓好三个标准化示范基地的创建，完成1800余亩的高标准农田建设。实施农村道路品质提升及桥梁改造项目，计划投资约5600万元，完成11条农村道路大中修和提升改造，以及5座桥梁改造工程。实施人居环境提升工程，计划投资2000万元，提升美丽乡村精品线沿线环境，推进优美庭院建设。开展水环境综合整治，继续实施“碧水绕村”河道建设，碧水河道行政村覆盖率达到50%；计划投资1235万元，对丁家桥港、康泾塘南段等13条河流、2个池塘实施河道清淤工程，总清淤土方超25万立方米;启动南日港综合整治工程。

三是优化生态环境。持续抓好能源“双控”，加快推进数字园区生态环保模块建设，全面排查园区“低散乱污”企业，高标准完成“两高一低”目标考核，推进低效VOC治理、原辅材料源头替代等工作。持续开展城乡爱国卫生运动，抓好城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作，深入开展垃圾分类，加快打造智慧环卫。统筹推进健康区街建设行动，完善病媒生物防制体系，提升食（药）品安全治理能力，守卫百姓“舌尖上”的安全。全年新增绿化面积不少于13万平方米。

（四）聚焦幸福指数，答好“共同富裕”答卷。

一是保障民生民利。着力补齐民生短板，打造民生品牌，实施困难独居老人幸福颐养关爱行动，为60周岁以上在册低保单人户开展惠老助餐、上门护理、免费体检等服务。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，严格落实重点场所“一码双查”、重点人员精准管控，加快推进疫苗接种工作。做好“万亩千亿”前沿产业生态园一期征迁收尾工作，加快推动史桥、永安、迎丰、新丰等拆迁安置工作，优化征迁安置模式，力争全年安置农户不少于260户，完成交地4600亩以上。

二是发展为民事业。坚持教育优先发展，统筹教育资源配置，用好“春泥”教育发展基金，实施幼儿园整体融合提升项目，计划投资700万元，提升高桥中心幼儿园本部和新区两个园区的旧园舍和室外场地。完善文体配套设施，启动新的文体中心建设；计划投资860万元，力争建成高桥街道城市伯鸿书房，完善提升一批乡村文体设施与文化礼堂；投资500万元，对人民小学等4所小学运动场地进行翻修提升。

三是优化社会治理。构建立体化、现代化社会治安防控体系，深入开展系列平安创建，有效防控影响社会安定的突出问题。认真落实社会稳定风险评估制度，完善多元化矛盾纠纷化解机制。严格落实安全生产责任制，坚决遏制安全生产事故发生。畅通信访渠道，完善接访处访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理。深化“三治积分+”运用，实施“三治精品项目”工程，启动“三治+智治平安园区”建设，提高自治、法治、德治、智治“四治融合”基层治理效能。

（五）聚焦实干有为，答好“满意政府”答卷。

一是加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把人民群众的根本利益作为出发点来思考问题、开展工作，做到提高站位抓落实、只争朝夕抓落实、攻坚克难抓落实、争先进位抓落实、团结协作抓落实。

二是坚持实干担当。扎实推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和程序行使权力。把求真务实贯穿工作全过程，注重谋实事、摸实情、出实招、求实效，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，全面提升服务群众工作的质量和效率。

三是打造廉洁政府。以永远在路上的执着抓好党风廉政建设，大力纠治“四风”，严密制度、严肃教育、严惩腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强财政预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力更多地用在推动发展和改善民生上。

各位议事员、同志们！奋斗路正长，行者方致远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区街党（工）委的坚强领导下，乘风破浪扬帆劲，奋楫笃行开新局，为勇当数字文明共富美好新桐乡建设排头兵而努力奋斗！