2021年是“八五”普法的第一年，桐乡市统计局切实担负起统计法治建设的重担，深入学习习近平法治思想，贯彻落实十九届六中全会精神，将依法统计、依法治统贯穿统计工作始终，坚定不移的推动新时代统计管理体制改革，全面提升依法统计的能力和水平，为构建新发展格局、实现高质量发展提供现代化统计服务。现将2021年工作开展情况总结如下。

一、夯实“学”的基础，聚焦常态深化理论武装

（一）抓好“核心中心”，推动党政领导学。积极推进统计法进党校工作，市委组织部、市委党校制定全市干部教育培训规划，将《统计法》等统计法律法规纳入党校主体班必修课。十四届市委第121次常委会会议、十六届政府第70次常务会议分别对《习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和统计法律法规有关规定》《统计法应知应会》和国家、省、嘉兴市督察办法进行了学习。党政主要领导多次在重要会议、相关文件上对统计数据质量工作进行指示批示，市委的经济工作会议上和统计局列席的政府常务会议上，逢会必讲统计数据质量的重要性。在全市党委书记会议和数字化改革推进会议上，党政领导强调统计数据要依法、规范、真实，工作要有的放矢，防范系统性风险，教育引导全市领导干部准确领会党中央、国务院关于统计工作的重大决策部署，深刻认识统计数据造假的极端危害性，牢固树立正确政绩观。

（二）抓好“互动联动”，推动相关部门学。积极落实部门统计责任，加强对部门统计工作的指导，持续推进统计法进部门，增强部门防范和惩治统计造假弄虚作假的意识，提高部门领导干部依法治统能力。召开相关部门统计负责人座谈会，听取部门统计特色亮点工作。相关部门将现行统计法律法规作为党委（党组）理论学习中心组、全体干部培训和新入职人员谈话的必学内容；将统计违纪违法案例作为党委（党组）会议会前一刻钟学习的内容；建立部门联合执法制度，提升企业统计数据质量。

（三）抓好“带动发动”，推动统计干部学。抓好市局干部职工学习，将《统计法》《统计法实施条例》和国家、省、嘉兴市局有关文件纳入局党组中心组理论学习、局长办公会议、工作例会进行专项学习。今年局党组开展法治专题学习4次，2次统计中心主任会议上均学习了国家和省统计督察办法，在各专业业务培训会上，专题学习统计法治相关内容。抓好基层统计干部学，联合市委党校举办统计课堂，邀请省统计局综合处处长林云以“关于统计数据质量的思考”为题讲课。还邀请嘉兴沈周明局长带领大家学习习近平总书记对统计工作重要指示批示精神和《意见》《办法》《规定》文件精神。聘请上海政法学院教授进行《推进依法行政和依法统计》专题授课。

（四）抓好“升级晋级”，推动企业统计人员学。下发统计继续教育通知，将统计法律法规课程作为必修内容，要求各镇（街道）抓好辖区内统计人员的线上培训。各专业科室将统计法培训纳入业务会议，将统计法律法规作为“四上”企业统计人员业务培训必备内容，实行以会代训，今年共开展统计业务培训63期，覆盖3164家镇（街道）、村（社区）、企业。在屠甸镇年报培训会上，市统计局法制科科长受邀开展统计法培训，用以案释法的形式，警醒企业依法上报数据。

二、落实“制”的保障，立足长效做好顶层设计

（一）保持“常抓不懈”，积极落实防惩统计造假责任。印发《桐乡市统计局全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》，切实加强对统计工作的领导，建立和完善全市定期研究统计工作制度机制，及时解决统计工作重大问题。认真压实主要负责人防范和惩治统计造假、弄虚作假的第一责任和领导班子成员的主体责任，以及各镇（街道）党委、政府主要领导人负主要领导责任，分管负责人负直接领导责任。

（二）保持“锲而不舍”，积极落实统计数据质量责任制。严格执行《桐乡市统计数据质量监管办法》，加强数据质量管控，各专业加大数据查询力度，通过钉钉群、电话等下发查询通知，要求对异常数据进行说明和整改，共开展数据查询268批次，涉及企业9300余家次；季度开展数据质量评估，对各主体的增加值增速等指标实行差别化评估，针对数据波动和异常情况，各专业走访企业350家次。

（三）保持“驰而不息”，积极落实专业联审辅导制度。各专业制定联审辅导计划，以“小班化”、“上下联动”、“部门互动”等方式开展联审辅导。今年，工业、农业、服务业、贸易、劳动工资、能源等专业开展联审辅导20期，辅导调查对象210余家。强化对企业沟通联系，走访对接突出重点指导，开展精准辅导，为企业找出“问题”，及时反馈并跟踪整改情况。通过三服务走访调研企业324家，现场解决问题77个。

（四）保持“久久为功”，积极落实统计方法制度改革。结合国家和省市“十四五”规划实施，推进统计制度、方法、手段的现代化改革，推进数字赋能和整体智治。围绕减轻基层负担的核心目标，大力推进“最多报一次”改革和农业统计现代化改革，企业统计一键报成为全省统计系统试点。年初以市府办名义下发《加强农业统计调查实施意见》，成为省局农业统计调查的试点县市。综合运用“最多报一次”、农业统计数字化改革成果，提升源头数据质量。

三、注重“宣”的广度，线上线下扩大法治影响

（一）抓好重点对象的讲法宣法。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。桐乡市统计局首次召开全市统计工作会议，对党政领导“关键少数”开展统计法治宣传，常务副市长蔡立新要求各镇（街道）主要领导和分管领导带头学法，把防范和惩治统计造假作为全市统计系统的首要政治任务。首次以桐乡市委组织部主体班形式举办专题研讨班，市级机关相关部门分管领导，统计规范化建设代表企业统计负责人以及统计局相关负责人51人接受普法培训。

（二）抓好统计专业人员的用法护法。实施统计能力提升工程，经常性开展统计课堂，在专业交流过程中结合当前法治建设情况有针对性地开展教育，深入开展普法工作，强化法治专题学习培训,进一步提高全局人员的法律素质和依法决策、依法管理、依法办事的能力，为推动全民普法教育和全社会依法治理工作的深入开展发挥良好的示范效应。同时更要进一步加强对一线执法人员的法律指引，通过积极参加普法培训班，召开依法治统、深化改革专题座谈会等形式，加强执法人员运用法律法规的能力，提高行政执法水平，增强全市统计执法人员的业务能力，扎实做好内部人员的法治教育。各专业人员切实把法治宣传的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治宣传提供保障、创造条件。

（三）抓好企业统计人员的学法守法。通过“统计法治走进上市公司”、“统计普法面对面”、企业信用修复指导服务等形式开展警示教育宣传，通过与企业签订统计法定义务权益告知书，明确告知企业统计法律义务权益和失信后果，目前全市1800余家“四上”单位已全部完成签订工作，并实行动态化管理。通过每月对新入库项目单位开展投资统计业务培训，举办全市新进规企业统计业务培训、专业业务培训、年报培训、镇（街道）培训等，以多层次、全方位法治培训为抓手，促进全市统计法治环境不断改善，企业统计人员学法氛围进一步浓厚。

（四）抓好社会公众的普法知法。以第12届“中国统计开放日”为契机，在市档案馆设立统计资料查阅中心，各类统计年鉴、统计资料、统计工具书、普查成果开放展示，长期供各界人士查阅，全面展现出统计工作的更新进步与我市经济的跨越发展。在“桐乡统计”公众号推出统计法律法规知识有奖竞答活动，活动时间持续十天，旨在通过趣味性与竞赛性质让《统计法》深入人心。与司法局联合推出统计法治征文活动，以“新时代统计改革发展同行”为主题，反映桐乡统计法治建设成就，抒发对统计工作及法治建设的感想。在“建党日”、“宪法日”、“统计法日”对应月份，开展法治知识进小区、法律咨询服务活动、统计普法课堂等，并在公众号上跟进宣传信息，共发放法治宣传品500余份，普法受众1.2万余人。

四、加强“查”的力度，多措并举纠治源头问题

（一）自查自纠行动，高度重视统计督察。对照《国家统计督察目标任务清单》，梳理工作清单，开展自查自纠，要求各镇（街道）、各相关部门高度重视，全面贯彻落实嘉兴市统计局文件精神，积极主动开展清理纠正违反统计法精神的文件和做法。市委书记于会游就统计专报《迎接国家统计督察工作情况汇报》作出“务必高度重视，充分做好迎检准备工作”的批示；时任市委书记齐力就统计专报《统计督察情况专题汇报》作出“要高度重视国家统计局此次立项督查，要认真按照要求整理准备好台账资料，要迅速细致针对工作中可能存在的薄弱环节进行自查自纠、即查即改。市统计局要牵头做好组织准备工作，各机关部门和各镇、街道要全力支持配合，要以此次督察为契机来进一步提升我市统计工作的规范化建设，以必查的姿态迎接上级督察组的到来”的批示。

（二）创新实践加成，“企业统计核查一件事”改革。规范统计数据核查流程，采用多专业联动的方式，集“宣传、辅导、核查、服务”为一体，对企业开展统计数据质量核查和现场辅导工作。一方面组织乡镇互查检查，一方面开展重点核查，以执法程序来开展重点核查，用服务态度来核查，共核查7个镇（街道）54家企业，工业、能源、科技、劳动工资、服务业、贸易、名录库等多个专业全覆盖。  

（三）高压处罚到位，加大统计执法检查力度。国家统计局把防范和惩治统计造假、弄虚作假作为统计系统最大腐败抓紧抓实，桐乡市局严格推行“双随机”执法和掌上执法，制定《2021年统计局“双随机、一公开”抽查方案》，成立领导小组，充分发挥统计执法“双随机”抽查的监督、规范、保障作用，实现统计执法检查结果即查即录即审即公开。不断规范统计法治监督检查，共开展执法检查57家单位，行政处罚7家单位，罚款金额5.2万元，罚款数量和罚款金额创历年新高，树立《统计法》的权威，发挥《统计法》的威慑作用。对屠甸镇和农业农村局开展了统计工作巡查，进一步提升镇（街道）统计基层基础建设。

（四）履职渠道拓宽，发挥统计监督员作用。设立统计监督员，联合嘉兴市局召开统计监督员座谈会，各镇（街道）、部门、企业的10名代表被特聘为桐乡市首批“统计监督员”，充分发挥监督促进作用。加强与纪检、组织、审计等部门统计工作沟通协调，切实推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督等统筹衔接，加强统计监督结果运用，提升监督效能。

（五）加强队伍建设，全力保障执法案卷质量。全局在编人员参加了全市领导干部和公务员法律知识考试，参考率达到100%。聘请了浙江国毅律师事务所的律师为我局法律顾问，平日里就关法律方面的问题经常进行咨询与沟通，并邀指导案件评查工作。坚持一个案卷“专人审”，由资深执法人员为法制审核员，面对立案的案卷，采用共审机制，案卷立卷人和法制审核员共同把关所有外部文书和内部文书，大到适用法律是否正确，小到送达地点是否完整。通过案卷审核和评查，切实提高执法人员行政执法水平和案卷质量。

五、存在问题及下一步打算

2021年，我局在法治政府建设工作上取得了一些不错的成绩，但仍存在着一些不足，比如干部队伍法治思维有待加强，执法人员偏少，执法队伍能力有待加强。2022年，我局将不断总结经验教训，以提升依法行政意识和能力、深化法治宣传、强化执法队伍建设为工作重点，发挥法治在统计工作中的引领和规范作用，加快实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化。围绕“五加强五提升”和“八大工程”推动统计现代化改革，锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任的统计团队，以高质量的统计工作服务桐乡经济高质量发展。

（一）法治思维培训全面加强。要经常性组织传达学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和《意见》《办法》《规定》，加强学习深度，多开展深层次的解读、交流和思考。坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导和袁家军书记、张兵书记等领导关于统计工作的重要指示精神，强化法纪意识、责任意识、监督意识，切实承担起防范和惩治统计造假的政治责任，坚持数据质量管控不动摇、不松懈，认真履行统计业务指导和监管职责，确保本地区统计数据真实可信。

（二）法治宣传手段全面丰富。开展多种形式的统计法治宣传，特别是新进规企业和统计人员更换的企业，开展点对点的业务指导，指出填报中存在的问题，提升企业填报统计指标的准确性。充分运用统计违法典型案例，以案说法，加强警示教育，增强企业统计人员依法统计意识，自觉抵制一切统计造假弄虚作假行为。不仅专注于自身业务，对法治宣传工作付出的精力与时间要增多，开展大型宣传活动，宣传范围不断加宽，对统计法知识学习的需求和能力足够的人针对性宣传，有效吸引学法者。

（三）执法队伍能力建设全面提升。持续深化数据质量提升工程，强化以高质量统计服务高质量发展，加强统计查询、数据核查、执法检查,保障我市统计数据质量。统计执法力量要再加强，减轻人员力量矛盾。统计执法人员开展执法检查时，要对专业业务知识熟悉，对统计法律法规等了解深入，对财务知识、税务知识等方方面面涉及到和统计执法相关联的专业知识不断了解，以及将知识在执法过程中的实际运用能力进一步增强。继续深化“企业核查一件事”改革，发挥统计监督职能作用，确保统计数据真实准确。

桐乡市统计局

　　　　　    2022年2月10日