中共桐乡市委、桐乡市人民政府：

2021年，桐乡市教育局围绕做好教育改革发展稳定各项工作，全力加强依法行政能力建设，为实现教育现代化、办人民满意教育营造了良好的法治环境。现教育局2021年度法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、注重制度保障，夯实依法行政基础

（一）加强依法行政组织领导。把推动依法行政工作做好作为做好教育改革发展稳定工作的重要抓手，成立由局主要领导任组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。根据市法治政府建设工作领导小组2021年依法行政工作要求，印发了《桐乡市教育局2021年法治宣教和依法行政要点》，及时动员并全面部署了依法行政工作，对出现的新情况、新问题，深入研究分析，高效解决落实。

（二）强化规范性文件管理。根据《桐乡市规范性文件管理办法》，专门制定了《桐乡市教育局行政规范性文件制定管理办法》，规定制定规范性文件需经过合法性审查，需严格执行规范性文件“三统一”制度。同时，认真落实规范性文件的清理、修订、废止、评估、备案、解读等工作，认真落实两年一次规范性文件清理要求。

（三）完善行政决策制度。根据《桐乡市重大行政决策程序规定》、《桐乡市重大行政决策实施后评估制度》等文件精神，我局专门制定了《桐乡市教育局重大行政决策程序规定》，连续多年聘请资深律师担任单位法律顾问，在行政处罚及政府信息公开申请答复、行政复议答复等多个事项中邀请法律顾问进行实体与程序的合法性审查，有效发挥了法律顾问在重大决策和推进依法行政中的积极作用。

二、注重依法治理，全面规范双减下的校外培训机构

（一）建立联合执法组。针对培训领域的重点难点问题，专门印发了《桐乡市校外培训机构专项治理工作方案》等文件，组建了由市场监管、综合行政执法局等相关职能部门组成的联合执法组。自9月4日开始，综合行政执法局、教育局、市场监管局等职能部门组成联合执法局在周末对全市校外培训机构开展检查，重点检查学科类校外培训机构是否能落实国家双减政策，检查无证办学情况，并向综合行政执法局移送4件校外培训机构非法办学线索，对非法培训办班形成了有效震慑。双减工作专班全面开展校外培训机构风险排查工作，掌握学科类校外培训机构负责人基本情况、机构开户账号及预收费情况，并对存在风险的机构进行预警。教育局与市场监管、综合行政执法局联合开展校外培训机构广告专项治理行动，对违反“双减”文件规定，在主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌、网络平台发布的校外培训广告及违反《广告法》的校外培训广告进行重点治理。

（二）聘请学校协管员。教育局组建了一支由20名校园安全网格化检查人员组成的校外培训机构检查专项队伍，并对检查标准进行了条目式细化。专项检查人员定期对校外培训机构的消防安全、食品安全、师资情况、收费情况等方面33项指标逐一对照检查，检查发现问题后，未完成整改的校外培训机构将进入“黑名单”。 共计出动检查544人次，发出整改告知书76份，发现问题98条，当场整改59条，限期整改39条，整改率100%，有效地筑起了培训机构规范办学的屏障。

（三）严格要求规范办学。专题召开校外培训机构规范化办学工作会议，从“安全管理、教学管理、师资管理、宣传管理、收费管理”等方面对机构规范办学进行了工作部署。要求机构严格落实“双减”政策、“五项管理”规定，承诺做到培训结束时间不晚于20:30，全市学科类校外培训机构完成授课时间调整。同时严格要求校外培训机构将教师信息、收费标准、退费细则在机构显著位置进行公示，并且要求一次性收费不超过3个月，全面推行校外培训机构规范合同，联合市场监管开展霸王条款治理工作。全面开展学科类培训机构的风险排查工作，对存在风险的机构进行预警和妥善处置。市教育局多次对全市家长开展培训消费预警，向全市家长宣传双减政策，提醒家长审慎选择培训机构及提前缴费。

三、注重普法工作，培养青少年法治意识

（一）加强制度建设。制定《桐乡市教育局关于义务教育阶段学校发展性评价方案》文件，加重“依法治校”评估分值，设置“法治文化”三级指标，对出现青少年违法犯罪的学校，考核实行一票否决。建立学校法律顾问机制，全市所有学校均配套专业法律顾问，对学校重大决策、重要规章制度等进行合法性审查与论证，对学校重大事项的风险性进行评估论证。法治副校长实现全覆盖。

（二）加强法治宣传教育。全市各学校邀请法治副校长进校宣讲，共计开展法治讲座一百余次。开展“法在心中”、“学宪法讲宪法”、“互联网法律知识”等青少年主题法治宣传主题活动，开展征文比赛、漫画比赛等形式多样的活动。桐乡一中施展同学在全国“学宪法讲宪法”演讲比赛中取得了全国季军的好成绩。结合重大时间节点开展专项法治宣传教育活动，在开学、期中、重大节假日和 “6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日，组织开展专项法治宣传教育活动。专项开展反诈法治宣传，结合开学第一课、休业式、家长会等大型活动之际，邀请公安民警深入学校进行专项宣传防范，宣传近年来公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪取得的成效和现行法律法规、反诈防骗知识，最大限度提高师生、家长对诈骗手法的识别能力。

（三）加强检教共建。进一步建立“检教共建”协作机制，与检察院共同谋划开展法治副校长讲开学第一课、以预防性侵、杜绝校园欺凌等为主题的青少年普法微视频进校园活动，切实提升全市青少年学生的法治意识和自我保护意识。2021年3月1日，在桐乡市求是实验中学开展嘉兴市亲青帮“开学第一课”法治进校园活动，现场将由检察院检察官讲授防范校园欺凌课程，由反诈办工作人员讲授校园反电诈课程，由公安局民警讲授交通安全课程。

四、规范信息公开，提升政务服务能力

（一）依托桐乡市政府信息公开平台，实现教育信息同步公开。主动公开政府信息495条，其中政策文件2条、规划计划5条、报告统计1条、财政信息4条、人事信息16条、公告公示69条、工作动态101条、重点领域信息236条、社会公益事业建设领域信息55条、提案建议办理结果6条，及时公开，更好地回应人民群众的关切。政务网共受理各类政策咨询及信访件634件，其中市长电话112件，网上信访20件，领导信箱29件，上级转办90件，网上直接答复383件。

（二）借力新媒体“桐乡教育”微信公众号，实现教育服务零距离。“桐乡教育”微信公众号自2017年6月上线以来，经全面推广、优化升级，目前粉丝量已超过13万名。2021年，700余次推送，日均推送量3条左右，总阅读人数近700万人次。今年全流程推送了招生报名、考试资讯、教师招聘、教师资格认定、安全教育等信息，最高单条阅读次数超10万人次，惠及家长、师生等30多万人。

（三）搭建政民互动平台，提高公众参与度。深化“最多跑一次”改革，打通教育服务最后一公里。搭载浙江政务服务网，实现入学报名“一网通”。今年全市小学、初中已实现学生网上报名，通过数据共享、后台审核、线上通知的方式，实现入学报名“一网通”。通过桐乡教育APP缴费模块实现学校非税收以外的第三方收费“一点通”，实现学生缴费“零次跑”。依托在线办理，实现“教师资格证注册”“浙江省学校心理健康教育教师上岗资格审核转报”等事项“一键办”。在桐乡市政府公开教育培训学校批复236个。加强线上线下沟通，线上及时回应社会关切的问题，针对网友留言、咨询等，“桐乡教育”微信公众号等平台进行释疑解惑，努力实现政务信息精准对接、个性化服务；线下设置桐乡市教育局惠民服务中心，集导引服务、政策咨询、投诉举报、业务受理等于一体的“一站式”综合性教育服务平台，有效推进窗口服务平台和网络服务平台互为补充。

五、带动依法治校，打造清廉教育

（一）完善制度体系。2021年完善了《桐乡市教育局廉政风险点防范管理工作方案》，继续严格执行《桐乡市教育系统推进全面从严治党切实加强作风建设负面清单管理制度》，推动全系统形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。全面落实党的领导、校长负责、依法治校、民主管理、信息公开的要求，稳步推进党组织领导下的校长负责制。学校党组织履行好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。完善学校章程建设，继续推行校务公开。

（二）加强师德师风建设。坚持把清白、廉洁、正直、奉献作为教师队伍建设的重要标准，组织开展“三十佳”“三牛”、优秀教师、优秀教育工作者评比，全面营造清正教风，不断壮大“言传身教”的正能量。加强教师职业行为规范建设，继续严格执行《桐乡市教育系统推进全面从严治党切实加强作风建设负面清单管理制度》，着力解决师德失范、学术不端、有偿补课等问题。

（三）积极营造清廉学校文化。各校充分挖掘本地本校清廉文化资源，结合学校办学特色，把清廉元素渗透到校园环境、文艺活动和课堂教学中。组织开展敬廉崇洁主题班（队）会，引领学生学习清廉榜样，依托活动课堂开展清廉教育实践活动，依托艺术课堂组织开展漫画比赛、童谣比赛、手抄报比赛等清廉教育宣传，依托社会课堂如参观红色基地等进一步树立守廉意识，以螺旋式上升的方式培养学生崇廉、敬廉的情怀。

桐乡市教育局

2022年2月11日