2021年，桐乡市建设局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全面融入长三角一体化发展首位战略，聚焦嘉兴市建设局年初下达的目标考核任务，以桐乡全市开展的“八大比拼”为发力点，坚持争先创优，圆满地完成了各项年度目标任务。

一、聚焦监管服务，不断推进行业发展。

疫情防控慎终如始。坚持常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，深化智慧监管，加强对建筑企业民工宿舍、房地产项目售楼部、燃气配送站点等重点场所的日常监管，落实物业小区“管小门”，全市170余个物业小区常态化推行“值守+亮码+测温”防控要求。

大力推进质量强市战略，推动建筑产业转型升级。全年实现建筑施工总产值364亿元，同比增长15.4%。其中省外产值81亿元，同比增长37%，省内产值283亿元，同比增长10.1%。新开工装配式建筑169万平方米。全面推进文明工地创建，217个工地实现扬尘实时监测，20个项目创建红色工地，建筑务工人员实名制考勤100%全覆盖。建筑企业创优夺杯创历史最佳，时隔14年再获中国建设工程最高奖项“鲁班奖”，3个项目获得浙江省“钱江杯”，6个项目获得嘉兴市“南湖杯”。

围绕“房住不炒”，严格执行嘉兴市房地产市场调控新政，有序开展房地产市场专项整治，净化房地产市场环境，健全房地产市场监管长效机制。全年累计销售商品房14724套，商品房买卖合同备案面积165.35万平方米，同比减少12.5%，销售金额260亿元，同比减少7.4%，全年商品住宅均价同比增长2.4%。我市房地产业总体平稳有序，实现“一城一策”调控目标。

工程建设项目审批制度改革不断深化。实施“不见面审批”。全面推广实行“电子证照、电子印章和电子送达”审批服务方式，建设窗口各类审批事项网办率达99.27%。深化“拿地即开工2.0”，全年共为16个企业投资项目开展“拿地即开工”审批服务，累计投资金额93.4亿元。将原本8个验收环节压缩为1次现场验收，全年为12个项目完成“竣工即投产”服务。桐乡市“拿地即开工”、“竣工即验收”改革举措入选全省“三服务”十个好典型案例。

二、聚焦城乡品质，不断提升城市内涵。

城乡风貌整治提升（未来社区）建设强势开局。完成我市城乡风貌整治提升行动实施方案编制，我市开发区数字经济产业社区成功列入全省第四批未来社区创建，高桥-屠甸-梧桐“三治融合”县域风貌样板区和开发区数字经济特色产业区入选全省首批样板区创建。城市路网不断完善。新建（改造）秋华路、新杨家门路等19条城市道路，打通新永丰路等6条断头路，进一步完善路网体系。市政基础设施日益完善。新建（改造）雨水管网15公里，供水管网24.8公里，污水管网7.47公里，清淤排水管网200公里，城市污水处理厂一期建成使用，全市污水处理能力从26万吨/日提升至36万吨/日，改造易涝积水点2处，建立城区易涝风险“一张图”。城市景观风貌不断提升。庆北生态公园建成开放，新增口袋公园17个、绿地35公顷、绿道38公里，公园绿地服务半径覆盖率提升2个百分点。93处历史建筑完成测绘建档，新增历史建筑5处，历史风貌得到妥善保护。环卫设施建设提质升级。拓展“大桐小驿”红色驿站服务，完成驿站建设8座，实施城乡公共卫生间服务大提升17座。开展生活垃圾堆放点排查整治，提升改造生活垃圾中转站11座。97处20吨以上农村生活污水处理设施实现标准化运维。生活垃圾及飞灰收集处置安全有序。2021年共收集生活垃圾28.38万吨，日均收集量约为777.40吨，全部实现100%本地无害化处置。有序开展飞灰固化物、原灰等外运处置监管工作，处置飞灰约9577吨。

三、聚焦百姓实事，不断改善民生福祉。

住房保障水平不断提升。住房保障受益覆盖率达到22.74%，发放城镇住房保障家庭租赁补贴1.2万户，金额888万元。全省创新推出公租房保障“一件事”系统，服务延伸至主动保障和精准保障，实现公租房保障申请审核智能化和保障管理数字化，“桐易居”应用上线浙里办。老旧小区改造持续扩面。全年完成17个老旧小区改造，惠及居民约2300户。3个农民安置小区实施改造，涉及户数约500户，推动实现农民安置小区面貌提升。加装电梯实现“一键到家”。即发布一份指南、采用一套表格、推行一站服务便捷推进电梯加装申请。2021年5月我市首台加装电梯正式启用，全年新增12台既有住宅加装电梯，有效改善民生福祉。城市运行安全保障有力。全面开展安全生产专项整治三年行动和“遏重大”攻坚战，城市安全保障能力不断巩固。开展城市体检，完成道路脱空隐患排查评估。排查农村房屋安全124718户，城乡危房“发现一户、治理一户”，生活垃圾收运处置安全有序，开展城镇燃气安全生产风险普查和重大安全隐患风险点辨识、实施“瓶安惠民”，2万余户居民实现煤气瓶阀门更换升级，有效保障城乡居民用气安全。

2022年工作思路

2022年，市建设局将深入贯彻市十五次党代会精神，围绕建设数字文明共富美好新桐乡，深入开展“两年”、“十大竞赛”。对照建设局的职责使命积极谋划工作开展，落实落细，确保各项工作顺利推进。围绕规范行业发展、提升城市品质、创建全国文明城市、服务民生实事等重点，精心抓好建设行业服务、指导和管理工作，为加快桐乡高质量发展作出更大贡献。

1.根据桐乡市房地产市场长效机制，围绕稳地价、稳房价、稳预期的“三稳”目标，贯彻落实房地产市场宏观调控政策，因地制宜制定措施，加强分类监测相关信息数据，研判走势，维护我市房地产市场的平稳健康发展。

2.积极探索商品房预售资金信息化管理措施，加强信息化建设，实现与监管银行数据对接，提升商品房预售资金监管效率和成效。加强房地产中介市场管理，完善房地产经纪机构监管制度，开展房地产开发企业、房地产中介机构规范经营行为专项检查，营造公平竞争的房地产市场环境。

3.开展房产测绘成果数字化管理，依托“桐乡市房产测绘成果数字化管理系统”，在线实现房产测绘数字化备案，采用自动化和人工相结合的方式加强成果审查。建立商品房项目测绘成果和测绘单位的公示机制，增强房产测绘成果的透明度，切实维护消费者合法权益。

4.深入推进“建筑强省”战略，加快建筑业结构调整，优化建筑业企业资质架构，提升核心竞争力，做好建筑业企业资质改革后申报服务工作。鼓励企业创优夺杯，高质量发展。加大建筑业企业双随机检查，探索推行实施建设工程综合保险试点改革，实施工程过程结算，推进工程造价改革试点工作，加强标后管理。落实惠企减负政策，减轻企业保证金负担。

5.推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，修订完善我市绿色建筑规划，对政府投资项目和主城区范围项目在土地出让条件中明确100%实施装配式建筑，大力推广钢结构住宅体系的应用。提升高星级绿色建筑占比，实施高星级绿色建筑示范工程3项，获得高星级绿色建筑设计标识工程1项。

6.推动“红色•三治”工地建设，实现“红色•三治”工地全覆盖，争创优质工程，新增省级标化工地5项、“南湖杯”5项、“钱江杯”2项。推进“智慧工地”建设，全面落实“绿色工地”标准，占地5000平方米以上建筑工地100%应用扬尘实时监测和视频监控系统。推进建设工程与人防、消防工程质量监督深度融合等。加强项目关键岗位和民工管理，在建工程“实名制”管理智能考勤系统覆盖率达到100%，完成建筑产业工人培育试点任务。

7.推进2022年度全市房屋征收计划申报工作，配合做好征收征迁工作专班开展工作。持续跟进跨年度的征收项目，进一步加强相关基础资料的审核与把关及上级相关规定的落实，特别是安置房问题。

8.强化落实安全生产专项整治三年行动和“遏重大”长效机制，巩固2021年“遏重大”攻坚成果，完善与部门、属地的联合行动机制。

9.推动瓶装燃气经营企业整合，完善瓶装燃气供应站、储配站布点。继续严格瓶装燃气销售实名制，开展燃气行业应急预案演练和培训，加强燃气安全用气知识宣传，开展安全（反恐）专项检查，保障日常和重大任务、峰会期间安全工作稳定有序。

10.规范收集处置生活垃圾和生活垃圾中转站渗滤液，推进飞灰规范处置。推动全市生活垃圾中转站及生活垃圾转运设施设备、车辆等改造提升。完善公厕布点，推动公厕品质改造提升，推动“城建驿站”建设。

11．深入开展全国文明城市创建和城市品质提升两年双攻坚行动，做好城市品质提升领导小组办公室日常协调工作。完成建设局牵头实施的46条城市道路维修改造，新建城市道路4公里以上，实施迎凤路改造，推进环城西路、和悦路等断头路建设，启动世纪大道快速路改造，新增公共停车位300个以上。

12.加强绿道规划建设，新增绿道20公里以上。持续推进城市绿地建设，新增口袋公园7个、公园绿地5公顷以上。加强绿化日常巡查养护和绿化工程标准化工地管理，创建省级园林城镇（濮院）1个，创建省优质公园1个，省级园林式居住小区1个，绿化美化示范路1条，市级园林式居住区（单位）2个。

13.新建污水管网10公里，加快推进崇福污水处理厂清洁排放技术改造项目及申和水务清洁排放技术改造项目，确保2022年12月底前完成提标改造。开工建设供水管网10公里，积极开展省级节水型城市创建，力争2022年顺利通过考核。

14.实施金菊小区等9个老旧小区改造，全面完成老旧小区改造任务，推动农民安置小区基础设施改造提升工作。开展绿色社区创建工作，力争到2022年底全市60%社区达到绿色社区创建标准。

15.继续开展农村生活污水治理扩面建设及改造提升工作，按照“建设一个、达标一个”的要求，处理设施出水稳定达标率保持在100%。

16.进一步落实房屋安全常态化管理，完善巡查工作机制，加强对动态监测结果的运用，强化危险房屋的风险管控及应急处置措施。落实农村危房整治，继续深化美丽宜居示范村建设，强化传统村落保护利用，推进农房设计落地示范工作，加强历史文化名镇名村、历史文化街区保护。

17.持续推进城乡风貌整治提升（未来社区建设）工作，完善城乡风貌管控传导机制，加强城乡风貌和未来社区建设技术指导，统筹推进我市城乡自然人文整体格局塑造，切实加强城市重点节点和区域、县域乡村风貌整治提升工作。积极推进杨家门未来社区、未来数字经济产业社区等两个未来社区建设，开发区数字经济特色产业和高桥-屠甸-梧桐“三治融合”等两个全省首批城乡风貌样板区建设。

18.协调梧桐街道、开发区和桐城委区做好城市品质提升工作，统筹推进主城区城中村和三个主体区域内的134块开窗地的改造提升，想方设法协调三改一拆等部门推动拔钉清障和拆除违建，因地制宜制定改造利用计划，进一步推进城乡风貌提升，美化人居环境。

19.全面打造“互联网+”高地，推进智慧社区（物业）试点城市建设。积极开展智慧社区（物业）试点，围绕“一年成框架、两年见成效、三年创示范”的目标，打造“智慧社区”桐乡样板。

20.探索开展一般工业项目规划许可和施工许可“联合审批两证合一”改革措施。探索建立“房产测绘成果数字化管理系统”，在线实现房产测绘数字化备案。探索排水许可证实行告知承诺制，进一步提升审批实效。

21.全力推进人防数字化改革，加快人防工程数据采集，建立完整的人防工程、设备、资源数据库，明确应用开发周期，落实应用运行硬件环境，确保人防工程智慧运维管理应用投入使用。

22.稳步推进指挥信息体系和人口疏散体系建设，推进重要经济目标防护工作，促进人防训练常态化，开展基本指挥所开设保障演练，深化人防“五进”宣传教育。

23．深化数字城建档案馆建设，加快档案资源和档案管理数字化转型，推进档案工作质量、效率和动力变革。建立电子档案在线接收系统，推行城建档案电子化接收，实现电子档案同步报送、同步审核。

2022年2月8日