索引号: | 11330483002558542Q/2022-130618 | 发布机构: | 市卫生健康局 |
公开方式: | 主动公开 | 发文日期: | 2022-02-28 |
组配分类: | 法治政府建设工作报告 | 文件编号: |
桐乡市卫生健康局2021年度法治政府建设工作报告
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2021年,市卫生健康局在上级部门的正确领导和大力支持下,持续完善依法行政体系建设,持续强化依法行政落实能力,持续深化“放管服”改革,持续推进执法能力提升,不断推动卫生健康法治政府建设向纵深发展。 一、夯实基础,法治保障坚强有力 (一)强化组织领导,明确责任担当。一是印发《桐乡市卫生健康局2021年普法依法治理工作要点》,明确普法依法治理工作目标要求,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是专题研究年度依法行政重点工作,围绕进一步提升医院依法治理能力,决定在医疗单位中开展星级法治医院创建行动,明确目标任务,工作步骤,全面提升医疗机构依法管理、依法执业水平,促进公立医院科学健康发展。三是落实党委(党组)中心组一月一法学法制度,组织领导班子进行法治专题学习。 (二)充分完善落实各项制度助推依法行政工作。一是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确,法制审核人员配备率6.06%,法制审核执行比率达100%。2021年,共办结行政处罚案件490起,申请法院强制执行3起,移送公安追刑1起。二是严格执行规范性文件“三统一”。加强对规范性文件管理,开展代拟市政府规范化文件清理,共保留15件,废止4件。三是切实落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年,共办理1起行政诉讼上诉案件,无败诉。四是完善强化法律顾问制度。充分发挥法律顾问专业知识、专业见解的作用,确保行政行为合法化、规范化。 (三)夯实卫健系统法治队伍建设。组织领导干部学法和公务员学法,全力提高运用法治思维和法治方式的能力,增强依法行政意识,提升依法行政能力。 二、强化落实,依法履行行政职能 (一)深入做好普法宣传工作。一是以全市专题理论学习活动为主要载体,做好“一月一法”活动材料编写,编写《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》解读供全市学习。组织编印下发《法治学习专刊》,及时传递最新法律资讯,提供专业法律解读,供全系统员工学习,全年共编写6期。二是认真做好“12·4”国家宪法周集中宣传教育活动,对内开展“宪法进单位”专题法治宣传活动21场次,4112人次参与。对外,参与或组织法治宣传11场,67人参与,服务群众960多人次,发放法治宣传资料834余册,展出宣传图版36版次,电子屏幕宣传69条次。三是配合时间节点及日常工作,通过集中宣讲、线上学习等多种形式开展常态化普法宣传。举办《行政处罚法》培训会,局属各单位党政负责人、局机关及市卫生监督所中层以上干部50余人参加培训。及时开展《中华人民共和国生物安全法》、《浙江省突发公共卫生事件应急办法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》等新法学习宣贯,组织《中华人民共和国生物安全法》网络普法培训,共计878人参加培训。 (二)推进医疗卫生行业综合监管。一是组织召开医疗卫生行业综合监管联席会议,出台《2021年医疗卫生行业综合监管工作任务清单》,明确2021年医疗卫生行业综合监管10项任务。二是开展法治医院创建,出台《桐乡市星级法治医院创建行动方案》,进一步加强医院法治建设,增强医院依法治理能力,提高医务人员依法执业和服务水平。2021年,共有8家单位被评为五星法治医院。三是开展行业自治,督促指导医疗机构对自身依法执业情况进行全面自查、专项自查和日常自查,对发现的问题及时整改,降低违法违规风险。2021年,全市135家医疗机构通过医疗机构自查自律系统规范开展自查。四是推进共享联动。积极推进部门间“综合查一次”,2021年,与嘉兴市生态环境局桐乡分局、市场监管局等多部门开展联合监管7次。2021年,系统内部各科室移交日常行政检查中发现的违法线索2起,立案1起。 (三)推进系统漠视侵害群众利益问题专项治理工作。出台《桐乡市非法行医专项治理方案》,建立由七部门为成员的桐乡市非法行医专项治理工作领导小组。加强部门联动,非法行医纳入第二批基层治理”一件事”,“2+X”网信联合执法。组织开展“小儿推拿”、产后母婴照料、医疗美容等重点领域的专项整治。2021年,共立案查处非法行医28起。 (四)强化对行政权力的制约和监督。一是组织开展卫生健康行政执法履职情况稽查,制定行政执法履职情况稽查方案,抽调人员对执法检查和案件查办情况、行政处罚案卷、投诉举报处理情况,执法全过程记录制度等进行全覆盖法制稽查。二是做好党风廉政建设。召开全市清廉医院建设工作推进会,完善“清廉医院”建设制度,规范医疗服务行为,权力运行阳光高效,筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。三是严格落实政府信息公开。2021年,主动公开政务信息688条,其中通过政府信息公开平台公开各类信息352条,微信推送255条,视频号推送81条,公开内容涉及人事招聘、工作动态、行政许可信息、提案建议等方面,做到“应公开尽公开”。 三、深化改革,推进公共服务升级 (一)提档升级医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革。继续落实35项改善医疗卫生服务项目举措,在巩固深化现有成果的基础上,集中精力解决痛点难点堵点,全面优化医疗机构就医环境,减少人员聚集,改善就医秩序,提升群众就医体验。各市级医院畅通预约渠道,全面开展预约诊疗服务。全市医疗机构微信、支付宝快捷支付,以及中心卫生院(含)以上医疗机构诊间结算实现全覆盖。二级以上医疗机构已完成检验和放射检查互认共享工作。市级医院和基层医疗机构完成无偿献血荣誉证获得者智能减免门诊诊查费数据接口改造工作。市级医院门诊高峰时段排队平均等候时间从原来的15分钟缩短至1.4分钟,市级医院门诊智慧结算率达87.66%,病房智慧结算率73.03%。 (二)优化升级医共体建设。贯彻执行深化改革、优化配置、数字赋能、能力提升、医防融合等五大行动,着力构建县域整合型医疗卫生服务体系,结合我市实际,制定桐乡市2021年医共体建设重点任务部门清单和卫健系统清单,明确各部门(单位)工作职责,加强联动机制,定期对开展情况进行自评,基层医疗卫生服务可及性公平性和优质医疗资源均衡布局持续改善。 (三)积极推进行政审批改革。2021年,共受理办件总数2568件,按期办结率100%。积极提升网办掌办比率,高频事项网办率100%,所有在办事项网办率92%;实现中医与西医医疗广告事项二合一,对提交材料清单进行再造,推动医疗广告审查证明电子化;推进0-3岁托育机构备案证发放工作,对20余家有意向单位开展备案前政策辅导,发放首张托育机构备案证;推行护士注册告知承诺制、中医诊所备案网办制;根据法律调整,重新核定职业卫生技术服务机构资质证书,发放我市首张丙级改乙级的职业卫生技术服务机构资质证书。 四、促进提升,执法效能提质增效 (一)健全监管制约机制。一是全力推进浙江省一体化监管平台应用。完成监管事项认领和动态管理,同步编制检查实施清单,推进执法应用等后续工作,新认领事项290条,事项认领率达到100%。二是加强行政执法证件管理,做好行政执法主体与行政执法证件全面清理,对符合《浙江省行政执法证件管理办法》规定持证条件的执法人员,统一进行行政执法证件换发和申领,目前,有效持证率为95.7%。三是开展行业风险评估,有序推进双随机执法。制定下发《2021年度桐乡市卫生健康局“双随机、一公开”抽查计划表》,并对本辖区卫生健康领域卫生风险进行全面排摸和研判,形成风险评估报告,评估出重点监管行业,在双随机抽检及专项检查中,加大抽查频次和监督覆盖面,针对风险开展专项行动。2021年,共抽取双随机任务864件,完成72项行政检查事项的全覆盖。 (二)坚持数字转型创新驱动。新搭建桐乡市卫生健康互联网+智慧监管平台,建立饮用水水质在线监测、游泳池“放心游”水质在线检测、医疗废物智慧监管、口腔诊疗风险监测智能监管、餐饮具集中消毒单位重点环节在线监控、桐乡市医疗行为智能监管等多个系统。推进透明保洁智能监管省级试点工作,对30家住宿场所的洗消间消毒、棉织品流转及洁具清洁开展智能监控。应用大数据分析、在线监测(控)等手段实现精准执法,2021年,共处置风险预警25条,办理风险监管触发案件数5起。 (三)积极推进卫生健康嘉湖一体化建设。卫生监督三地联动执法机制纳入嘉湖一体化合作先行区建设重点合作事项清单,启动常态化合作,在打击非法行医、职业病防治监管等方面实现线索共享、力量联动、措施联办。召开桐浔卫生健康执法一体化工作例会2次,及时通报共享两地专项工作、大案要案查办等相关信息和基础数据。9月,开展嘉湖一体化应急医疗救援联合演练,两地共同抽调医护人员、防疫人员以及负压救护车,圆满完成2021年世界互联网大会乌镇峰会期间疫情防控及医疗保障任务。 (四)注重执法人员执法能力提升。实行“青训计划”、“蓝盾计划”,有序开展执法队伍青年人才梯队培养。通过传帮带、多岗位锻炼、技能竞赛、案卷评查等,提升法制宣讲、执法办案、操作演练、应急处置等综合业务能力。组织卫生法律法规、卫生执法规范等业务培训4次,组织协管员培训2次。全年外出参加省市各级各类培训25期71人次。开展自主学习,完成国家卫生计生监督网络平台培训、公务员学法用法网络培训。组织执法岗位人员参加执法证培训,培训参与率、考试合格率达100%。 2021年,市卫生健康局法治政府建设工作扎实推进,但随着新形势、新任务、新情况的不断涌现,法治政府建设工作面临新的挑战,下一步,我局将进一步完善工作机制,加大依法行政工作的力度,不断提升执法效能,为我市法治政府建设工作发挥应有作用。 |