今年以来，桐乡市政务数据办深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕法治政府建设的要求，依托数字化改革主线，深入推进“放管服”改革，牢牢抓住政务服务、一体化智能化公共数据平台、公共资源交易等核心主业，法治政府各项工作有序开展，积极推进依法行政工作。现将2021年度法治政府建设工作情况和2022年工作思路报告如下：

一、2021年推进法治政府建设工作举措和成效

（一）首创“拿地即开工”“竣工即验收”改革，“桐企服”平台能效明显提升，数字化场景应用上线“浙里办”“浙政钉”。巩固“拿地即开工”成果，新实施“竣工即验收”改革，8个验收环节压缩为1次现场验收，时间由3个月压缩至6天。今年共实施“拿地即开工”项目22个，竣工即验收项目13个。“桐企服”集成事项增加至498个，VIP组团服务内容拓展到企业投资项目全生命周期，今年已为410个项目提供政策咨询、现场指导，解决问题553个。推出“桐企服”数字化场景应用，成功上线“浙里办”、浙江政务服务网、“浙政钉”，25个项目超1120份审批材料全程线上办理。

（二）全面推进“未来大厅”建设，率先实施省首批“数字政府”应用试点项目——政务服务大厅营商环境无感监测。制定出台《桐乡市加强行政服务中心建设三年（2021—2023年）行动方案》，全年市级政务服务大厅办件量124.9万件。窗口现场办件同比下降36.4%，掌上网上办件同比上升21.9%，“一网通办”率93.06%，“一网通办”“就近办”成效日渐突显。推进省第一批“数字政府”应用项目——政服务大厅营商环境无感监测试点，全量、无感、动态采集监测营商环境测评动态指标，1万余条数据已同步至无感监测应用平台，嘉兴平台建设主要采用桐乡方案。

（三）大力推进便民利企“一件事”改革，桐乡特色“集成办”持续扩容。新推出“外资外贸一件事”“人才落户一件事”“综合执法一件事”等10个跨部门联办事项。与商务、市场监管共同打造“外资外贸一件事”将原来的跑7个部门、递交7份材料优化为一次性提交1套资料、6个工作日内拿到所有证照，办理时间提速70%以上。

（四）持续推动民生事项“就近办”“嘉湖一体化通办”“跨省通办”，改革实效获得明显提升。市政府连续三年召开“就近办”工作现场推进会、出台“就近办”工作实施方案，“就近办”比例率先达到90.3%。河山镇、濮院镇、桑园桥村等形成鲜明的新型政务大厅特色。与南浔“嘉湖一体化”通办事项增加至125项；推出洲泉、河山、大麻和德清的新市镇、禹越镇五地通办合作，截至目前，嘉湖两地合计办理业务1685件。开展桐乡-如东、桐乡-新沂等政务服务“跨省通办”，围绕桐昆、新凤鸣投资需求，首批推出社保医保、公安等30个高频事项，办理业务362件，为企业大幅节省办事时间和经济成本。

（五）扎实推进省数据目录试点，县域数据资源“一本帐”基本形成。以省数据目录试点为契机，深度参与全省一体化数字资源系统（简称IRS）建设，集中编制数据目录1524个，IRS应用、数据、云资源等关联率指标均达100%，动态归集更新数据6.2亿条，共享省市数据接口200多个，初步形成县域数据资源“一本帐”。公共数据平台在“互联网之光”博览会展示，平台建设成效获嘉兴《弄潮儿》刊登。

（六）着力提升公共数据平台支撑能力，数据赋能多跨场景应用成效显著。基于一体化智能化公共数据平台，实现县域与省市数据对接贯通，服务创新。目前，已为政法委、民政局、公安局、卫健局、农业农村局、建设局、残联、税务局等10余个部门应用提供数据共享调用，已累计调用数据总量9368万条，日均调用共享接口2万次。围绕义务教育招生“一键入学”、“四治融合”综合应用、低收入农户帮促、“公租房一件事”“残疾人医保一件事”等20多个重点场景应用，按需建立专题数据仓，以用促建、数据赋能。加快省市公共数据平台上下贯通，同步调用健康码、行程码数据，在近期浙江疫情防控期间，实现“两码联查”应用场景；在2021世界互联网大会和全球工业互联网大会期间，有效支撑“无感测温验码”。

（七）率先创新数据资源管理理论制度，项目统筹机制日趋完善。出台《桐乡市首席数据官管理办法》，在嘉兴率先建立首席数据官制度。出台《桐乡市公共数据共享开放与安全管理暂行办法》，率先建立健全数据共享开发与安全管理长效机制。进一步完善数字化项目评审机制。根据数字化改革要求，联合相关部门，引入专业第三方造价评估机构，开展项目评审，保障数字化改革重点培育项目实施。2021年项目投入节约财政资金49%。

（八）筑牢数据管理安全底线，网络数据安全体系形成“智慧样板”。建成公共数据平台数据安全防护体系，梳理涉及敏感数据200余条，完成11亿笔数据库操作安全审计，会同网信办、公安局开展网络安全重点集中检查4次，安全防护覆盖数据管理全生命周期。荣获2021年嘉兴市数字化改革网络安全入围案例。

（九）大力推进公共资源交易平台建设，公平公正交易环境较大改善。全年组织各类招投标426场次，项目508项，交易总金额达到173.2亿元，全年招标采购节约资金10.1亿元，总体交易环境平稳有序。首创国有投资工程建设项目“摘牌即开标”，平均压缩时间60天以上，乌镇超算中心、百度阿波罗公园等项目顺利实现“摘牌即开标”。在纪委领导下承担公共资源交易“多元化”监管系统建设，构建网上监测、分析、预警、处置机制，成为省、嘉兴纪检监察条线重点调研项目。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

2021年度政务数据办严格贯彻落实《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，主要负责人深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面贯彻落实总书记关于法治政府建设的重要指示精神，统筹推进政务数据办法治建设、化解矛盾、维护稳定。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高政策水平和实际工作能力，坚持每月一次的集中专题学习学法活动，提高法治观念。在行使职能过程中，注重班子集体讨论决定，聘请法律顾问审核，没有与法律法规相抵触的现象。

不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率，依法办事，无违规干预司法活动、插手工程招标等情形发生。自觉接受监督，将推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职述法工作和民主测评考核内容。

三、2021年推进法治政府建设中存在的问题

法制政府建设创新思路举措上还不够，内部法律专业人才不足，从事法制建设工作队伍建设有待进一步加强，当前工作中缺乏专业的人才队伍和专业科室，缺少新思路、新目标，对于达到比较专业的法律工作的标准还存在一定差距。

四、2022年度推进法治政府建设工作思路

政务数据办将继续推进增强依法行政的能力建设，进一步完善依法行政的监督制约机制，进一步创新依法行政的方式方法，进一步提升政务数据办法制政府建设成果。

一是需要从法制政府的思维出发，依照法律、法规的形式进行政府职能工作和改革工作，不断优化政务服务体系建设，保证各项工作公平、公正面对群众的态度，让社会群众更加认可政府的改革工作。

二是坚持党对法治政府建设工作的领导。继续落实领导干部学法制度，每月开展集中专题学习活动，进一步提高政务数据办领导干部的法治思维和依法行政能力。

三是加强对全体工作人员的法治教育培训，加强政务服务检查评比力度，做好常态化管理，继续开展红旗窗口评比活动。常态化开展现场管理督查、群众满意度第三方测评、群众评议。做到依法行政、依法审批。

四是继续全面推进政务公开。继续完善政务公开制度，构建政务公开政策体系，完善主动公开、依申请公开、保密审查、社会评议等政府信息公开制度，进一步明确政府信息公开的范围和内容。

五、其他需要报告的情况

2021年度，政务数据办无其他需要报告的情况。