局属各单位：

现将《桐乡市综合行政执法局2021年工作总结及2022年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桐乡市综合行政执法局

2022年2月11日

桐乡市综合行政执法局2021年工作总结及2022年工作思路

一、2021年工作总结

2021年，桐乡市综合行政执法局在市委市政府的坚强领导下和嘉兴综合行政执法局的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党史学习教育，从党史中汲取智慧和力量，实施“五大行动”，争当“五大先锋”，锐意进取、奋发有为，圆满地完成年度各项工作任务，获评市委市政府目标责任制考核表扬部门、嘉兴市系统目标责任制考核优秀单位，获得2021中国创新城市治理新典范、浙江省生活垃圾分类工作成绩突出集体、桐乡市2021年度全国文明城市创建先进集体等荣誉，以优异的成绩献礼建党100周年。

（一）扎实推进综合行政执法改革。一是改革进程勇立潮头。牵头全市“大综合一体化”行政执法改革,成立嘉兴首家（全省第三家）行政执法指挥中心和综合行政执法指导办，统筹18家部门制定我市首个行政执法监管计划，推动25个方面“综合查一次”联合执法。改革力度和进度走在全省前列。二是改革创新干在实处。推进崇福镇“乡镇一支队伍管执法”改革省级试点工作，改革经验得到中国改革报报道。其他7个镇完成综合执法队挂牌，3个街道建立执法联勤联动模式，有力支撑基层社会治理能力提升。三是改革成效走在前列。全年组织实施专项执法行动12批次，办案覆盖18个领域，一般程序案件3500多件，简易程序案件6.8万件，三项指标分别增加29%、19%和30%，全年无行政诉讼败诉和行政复议撤销案件。综合行政执法支撑法治政府、法治社会建设的作用日益突出。

（二）持续深化城市精细化管理。一是高效护航“一创一查”。深化城市长效管理，推进5大方面31项专项整治行动，整治城市“十乱”170万余个，打造“街面文明有序、立面安全美丽、路面洁净清爽”的城市环境，助力我市顺利通过第四轮国卫复查，高分通过全国文明城市创建首年测评。二是有效攻克堵点难点。制定新一轮户外广告设置规划（2021年—2025年），整治各类广告设施和招牌3300余处，面积 4.8万平方米，守护群众“头顶”安全。牵头全市工程车整治，会同相关部门开展联合执法行动1100余次，查处违法违规行为1800多起，查扣工程车近1900辆次。其中记分停运建筑垃圾运输车400多辆次，立案查处 200余起，推动全市工程车亡人事故和死亡人数同比下降66%和33%。三是全力打造管理精品。整治提升1200多家“四店一站”市容秩序，全面治理1100家餐饮店油污点位。成功打造13个“美丽商圈”、13个“最美街区”、7条保洁示范街、10个“席地可坐点”、3条美丽景观样板河道、3座精品公厕、10条“基本无违停”道路，其中，庆丰南路和振兴东路成功创建省级街容示范街。城市管理领域群众的获得感幸福感安全感稳步提升。

（三）加快推进工作智慧赋能。一是积极参与数字化改革。完成省行政执法监督平台效能评估模块建设，推动行政执法监督系统上线，获评全省数字法治好应用。参与建设“执法司法一体化”项目，项目被列入全省行政执法多跨场景重大应用和全省行政复议智能化建设示范项目。此外，“桐城e码”覆盖1万余家商户。二是全力推进“一个大屏治理城市”。完善智慧城管6大数字化系统（智慧停车管理、智慧城管、智慧环卫、固废监管、“犬智”管理、数字化城市信息管理），全年处置数字城管案件10.3万件，解决率99.98%，受理和处置群众举报及信访投诉件6600多件，做到民有所呼，我有所应。三是加快实现“一部手机管理城市”。依托“勤务通”打造全局业务移动端协同办理平台，实现全局工作信息汇总、业务分析研判、业务流转反馈和问题处置等事项掌上办理，推行“马路办公”模式，全年在线业务办理数据总量达到1500多万条，有效提升工作效率。

(四) 聚力抓好民生实事项目。一是停车管理积极有为。制定市区公共停车场（泊位）建设提升行动三年实施计划，新增停车位7000余个。建成嘉兴首个城市智慧停车管理系统，接入车位1万余个，用户量突破9万。市区“城警联动”严管街由4条增至10条，全市人行道违停查处量达到19.2万辆次，市区达到14.4万辆次，同步增长90%和96%。增划非机动车车位线7.5万米，车模箭头6400组，拖离不文明停放非机动车1800多辆次，推动停车秩序明显好转。二是垃圾分类纵深推进。推动全市273个小区实行生活垃圾“两定”投放管理，封闭式小区“撤桶进箱”全覆盖，176个行政村纳入生活垃圾智慧收运体系，149条商业街实行“定时定点”投放清运，新增省、市级分类示范单元近1000个。全市生活垃圾分类覆盖率、资源化利用率、无害化处置率均达到100%，生活垃圾总量连续三年实现负增长。垃圾分类日益成为桐乡市民的行为自觉。三是养犬管理富有成效。推进全域流浪犬和禁养犬动态清零，全年办理犬只准养证1500多张，年审1700多张，收容流浪犬7000余只。建成全市首批两座遛犬主题公园,50%的封闭式小区创建文明养犬小区。全市保持着犬只伤人事件低发生率和狂犬病致人死亡事件零发生率的良好态势。

(五) 全面推进综合执法铁军建设。一是强化党建全面引领。扎实开展党史学习教育，组织开展党史和党的十九届六中全会精神专题学习和主题活动113场次，推动全局学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，党建引领综合行政执法各项工作的作用日益凸显。二是“两年”行动取得实效。以能力提升年和争先创优年“两年”行动为抓手，推行重点工作KPI绩效管理、专项行动“赛马”机制、十大业务大比拼，推动队伍和队员全面发展。3个直属分队通过嘉兴市规范化中队验收，11个基层中队全部成功创建嘉兴市“星级中队”，梧桐分局入选全省首批“枫桥式”综合行政执法中队。全局获市级以上各类集体表彰13次，个人表彰63人次。5名队员通过国家法律职业资格考试。三是党风廉政建设压紧压实。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，启动警示教育月活动和“作风大整顿、形象大提升”专项行动，持之以恒纠“四风”、正作风，推动全局政治生态持续向好，进一步树立了忠诚干净担当的综合行政执法队伍形象。

二、2022年工作思路

2022年将召开党的二十大，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。全年总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，全面贯彻落实市第十五次党代会、市三级干部大会以及嘉兴市综合行政执法工作相关会议精神，组织开展解放思想大讨论和“六讲”专项活动，以数字化改革为牵引，构建“1244”工作体系，即以“耳目一新、刮目相看”为标准，以学习创新年、实干创优“两年”活动为主线，聚焦“大综合一体化”行政执法改革和全国文明城市创建两件大事，以“大改革、大服务、大攻坚、大提升”为四大抓手，扎实开展好“九九工程”，推动综合行政执法和城市管理工作更高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）纵深推进“大改革”,以改革牵引全局工作提质增效。一是推进数字化改革。抢抓全市打造数字文明先行市机遇，聚焦数字政府、数字法治主跑道，在用好省、嘉兴层面改革成果的基础上，以工作需求为导向，在“非现场”执法、案件办理、融合指挥、建筑垃圾、执法效能评估等方面推进“小切口、大应用”的改革项目，着力打造一批基层所需、实用性强的数字化执法运用场景。迭代升级“桐城e码”“勤务通”，全面构建“掌上办公”“掌上办事”模式，不断提高综合行政执法和城市管理的智能化、协同化水平，打造综合行政执法整体智治桐乡样板。二是推进“大综合一体化”行政执法改革。贯彻落实《浙江省综合行政执法条例》，推动综合行政执法事项整合率提高6个百分点。依托综合行政执法指导办和行政执法指挥中心，加快建立健全市域行政执法统筹协调、指挥调度、考核评议体系，打造综合行政执法改革桐乡样板。按照“基层治理四平台”“141”体系总体架构，会同相关部门推动“综合执法、市场监管”整合为“执法监督”平台，确保基层“一支队伍管执法”高效运转起来。三是推进体制机制改革。顺应数字化改革和行政执法改革需要，优化全局机构设置和力量配置，推动在较大的基层中队配置教导员。搭建停车管理、渣土管理、餐饮油污治理等重点工作专班平台和优秀年轻干部参与决策平台，建立“多岗历练、一线实战”提能机制，让想干事、能干事的队员有成长舞台。

（二）全面开展“大服务”，以高效服务助推经济社会发展。一是提升执法力度，服务全市中心工作。围绕疫情防控、全国文明城市创建、“十大竞赛”等全市中心工作和杭州亚运会、2022年世界互联网大会等重大活动保障，发挥执法能动性，有序组织实施垃圾分类、渣土运输、文明养犬、文明行为促进、瓶装燃气、油烟污染、户外广告等专项执法行动，对相关领域违法行为露头就打，形成高压态势，树立行政执法权威性。二是提升管理精度，助力营商环境优化。扎实推进行政执法“三项制度”，规范全部职权处罚裁量基准。在执法管理中，推行行政指导制度，强化法律法规事前宣传、提示、引导，源头上减少违法行为发生。实施包容审慎监管，对轻微违法行为并及时改正等特定情形，依法不予处罚。推进22个方面“综合查一次”执法和4个领域执法监管“一件事”改革，加大企业信用修复力度，尽最大可能为企业正常经营活动提供便利条件。三是提升服务温度，增强群众幸福感。深化“桐城管家”服务品牌，积极组织开展城市管理志愿服务活动。建设4个“大桐小驿·温暖嘉”城市驿站，完善“马路办公”机制。加快推进全局线上服务群众端口入驻在浙里办，打造企业、群众办事最便捷服务模式。持续推进群众信访动态“清零”，全力解决群众操心事烦心事揪心事，让群众更深切的感受有一种幸福叫“生活在桐乡”。

（三）奋力实施“大攻坚”，以“九九工程”提升重点工作成效。一是一体化推进面上大攻坚，提升城市整体面貌。实施市容市貌攻坚行动、垃圾分类攻坚行动、户外广告攻坚行动，文明养犬攻坚行动、洁净桐城攻坚行动、油污治理攻坚行动，推进街面、立面、路面“三个严管”，推动实现全市3.5万余店铺“门责制”全覆盖、市镇两级主要道路“桐城e码”全覆盖、“定时定点”分类投放小区主城区全覆盖、农村生活垃圾智慧收运市域范围全覆盖、规划区内主次道路沿街店铺小灯箱和小招牌清零全覆盖、全市封闭小区文明养犬示范小区创建全覆盖等“六个全覆盖”。同步启动市区环卫“三个十创”工作，力争打造嘉兴地区最洁净最有序的市容环境。二是联动化推进补短板大攻坚，提升城市文明指数。实施严查严管攻坚行动、停车资源攻坚行动、隔离设施攻坚行动，强化与相关部门协作，推进6个新建公共停车场（含公建配建）、3个立体停车场（库）、2处临时停车场、2处货运停车场建设及12个老旧小区停车位改造，全年新增智慧停车泊位2500个以上，实现市区一类、二类车行道收费管理全覆盖。加快智慧停车管理平台停车资源接入进度，完成5万个车位信息化接入。充实“城警联动”队伍，增加“严管街”6条、延伸3条，初步实现主城区主要道路严管全覆盖，推动市民文明停车习惯加快养成。三是系统化落实攻坚长效机制，提升城市精细管理水平。建立健全领导督导、合力协调、 台账报送、督查考评、路长包干、宣传引导、内部文明、指挥统筹、长效管理等九大机制，以机制保障九大攻坚行动有效推进、成果常态化保持，确保打赢全国文明城市“定局年”攻坚战。

（四）全力推动“大提升”，以严管厚爱提升队伍整体面貌。一是深耕队伍规范化建设。组织各基层中队（分局）以“枫桥式”综合行政执法中队建设为标准，推进队伍规范化建设迭代升级，力争创建成效走在全省前列。以“一中队一特色”为导向，组织基层中队（分局）开展特色中队建设，打造更多基层最佳实践。二是强化队伍“三力”建设。以提升队伍战斗力、执行力、凝聚力为导向，组织开展解放思想大讨论和“讲政治、讲学习、讲创新、讲认真、讲担当、讲实效”六讲专项活动，提升队伍干事创业精气神。重构考核激励机制，建立工作跟踪督办机制，做到事事有回音、件件有着落。开展“抓落实、赛成效”大比拼，推动各项工作高效开展。三是加强队伍关爱建设。实施辅勤队伍改革，严格落实层级制管理，建立辅勤类别、层级、职务和督考管理体系，同步提高辅勤待遇。推动队员办公用房、执法车辆、单兵装备等配置水平再提升，加强办公环境和执勤装备保障。推行家访制度、优化后勤保障服务、丰富团队活动等措施，提升队伍温度和队员归属感。四是打造清廉综合行政执法队伍。坚持“干成事是目标追求，不出事是底线要求”的清廉队伍建设导向，聚焦综合行政执法和城市管理领域廉政风险点，强化党风廉政建设和反腐败工作，深化巡访机制、走访机制、谈心谈话机制“三项机制”，完善“年体检、月把脉、常随访”廉政教育体系，常态化开展风险隐患排查和整治，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的综合行政执法铁军。