本局各科室，局属各单位：

现将《桐乡市人力资源和社会保障局2021年工作总结》和《桐乡市人力资源和社会保障局2022年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桐乡市人力资源和社会保障局

2022年3月14日

桐乡市人力资源和社会保障局2021年工作总结

2021年，市人力社保局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委市政府和上级主管部门的决策部署，主动适应新形势新特点，紧扣桐乡经济社会发展目标，以数字化改革为牵引，大力开展“争先创优年”和“能力提升年”活动，深入实施“五大比拼”，重点抓好十项工作，有力构建了数字赋能更有力，就业质量更高效，人才支撑更强劲，社会保障更完善，劳动关系更和谐、党建引领更担当的人力社保工作新格局。

截止12月末，城镇新增就业人数42814，完成目标任务的152.9%；帮助困难人员再就业2799人，完成目标任务的233.25%；开展职业技能培训3.35万人次，完成目标任务的196.8%；新建博士后工作站5家、授牌2家，完成目标任务的200%；城乡居民养老保险保障水平达到14.58%，完成目标任务的126%；劳动保障案件结案率、仲裁结案率、调解成功率、网络办案率分别达到100%、95.9%、87.3%和25.5%。全市零就业家庭动态消除，城镇登记失业率控制在1.82%以内。

一、聚焦三个“打造”，高质量激发数字赋能

（一）打造全市人才服务多跨应用。全力推进人才创业创新全周期“一件事”改革，推出掌上“人才码”，着力解决人才落户、社保医疗、子女入学等人才关注的“关键小事”，目前入库数103410人，领码数25682人，“桐乡人才码”已全新上线包括特惠专项、景区畅游、子女入学等67项服务，经认定的人才均可凭码享受餐饮服务、景区服务、交通出行、科技创新等专属服务，实现“一码畅享服务”。

（二）打造一流人力资源信息化平台。进一步发挥人才大厦在人力资源产业、创新创业孵化、人才公寓租住等方面的智能化服务作用，建设智能化招聘系统，通过线上线下互动，市镇人力资源市场互联、全市招聘信息共享，实现对全市人力资源的动态管理。我市人力资源市场增设推动人才服务亮点做法在我市党政机关整体智治综合应用平台中被列为示范案例。

（三）打造省级“无欠薪”应用小场景。从需求导向、场景建设、改革突破方向等三个要素形成“租赁性质企业纳入工作支付监管平台”场景建设方案，配合市局做好相关场景建设，并确定开发区（高桥街道）、河山为试点乡镇。同时，将进一步按照上级数字化改革要求，做好门户网站维护和数据持续更新，跟进人才码、数字就业应用、智慧技能一体化应用等三个省级重大应用的开发进度。

二、聚焦三个“转变”，高质量保障充分就业

（一）强化保障，变“数量”为“质量”。成立桐乡市“留员工、稳就业、促和谐”工作专班，累计调查全市规上工业企业1226家，限上三产服务业500家；在全市范围开展“地毯式”用工调查，调查企业39320家总计用工401400人；组织253家企业赴6省9市开展19场次劳务接洽，为重点企业输送2.2万余人；11月起在全市范围内开展“重点企业用工动态监测及用工保障行动”，针对237家用工200人以上企业的实际情况给予针对性、个性化的点对点帮扶，切实解决好春节后重点企业的招工、缺工问题，进一步夯实全市经济发展基础。

（二）创新举措，变“流量”为“留量”。全面落实春节期间“留桐过年”工作，鼓励企业创新留桐举措。2021年春节前出台七项举措，发放省外员工消费劵907.93万元，发放老员工返桐交通补贴202万元，发放新员工来桐就业补贴81.8万元，省外员工留桐率达72.73%，超过嘉兴全市平均6%以上。今年春节前继续提前谋划，出台留桐过年暖心八项礼包并结合实际组织我市人力资源服务机构，全面对接缺工规模较大的重点骨干企业、重大项目，集中式、高质量提供招聘岗位、劳务派遣等服务，帮助企业缓解缺工问题。

（三）精准帮扶，变“存量”为“增量”。落实高校毕业生就业创业帮扶政策，举办第四届桐乡籍高校毕业生招聘会和桐乡市大学生创业大赛，向高校毕业生发放各类补贴490.8万元、创业贷款1915万元；推进省级高质量就业社区（村）建设，进一步做好辖区内失业人员动态管理，鼓励就业困难人员自谋职业、灵活就业，共向10652名就业困难人员发放灵活就业社保补贴3086.94万元；联合退役军人事务局、市残联等部门，通过退役军人就业技能培训、残疾人之家建设等方式开展重点群体的精准就业帮扶。

三、聚焦三个“提升”，高质量推动引才育才

（一）实施人事管理规范化提升行动。所有事业单位人员人事与工资业务都在省人事工资系统及嘉兴“一件事”平台中进行办理，在网上完成材料上传与部门审核，实现100%的网上办理率；各项人事考试顺利平稳开展，加强新冠疫情防控工作力量，做到双码共查，实现考务环节闭环管理，确保考务工作安全进行，2021年为全市招录机关事业、国企及机关事业合同工人员共计920人。

（二）实施人才“引育留用”提升行动。实施“金凤凰2150计划”，高质量举办“乌镇杯”全球创新创业大赛，深度开展“万名大学生进企业”系列活动，推进人才项目聚集，全年共引进大学生20077人，硕博以上高端人才1063人，其中博士187人、硕士876人，落地创业类人才项目61个，兑现人才补助和奖励9479万元；抢抓清华三创赛红船启航杯项目落地，目前已有8个项目完成注册，入选国家引才计划创业类项目2人（为我市首次入选），入选省级引才计划创业类项目1人，入选省特支计划青年拔尖人才1人，入选“创新嘉兴·精英引领计划”人才项目24个；今年6月，联合第三方公司对我市“创新嘉兴·精英引领计划”项目发展成效进行评估并形成报告，及时跟踪了解我市人才项目发展情况，充分释放人才项目给予桐乡经济社会建设的积极影响。

（三）实施专技与技能人才提升行动。扎实开展“三个百”孵化提升工程，7家自主评聘民营企业共292人通过审核，其中高级职称119人。全年博士后建站5家，授牌2家，新进博士后8人，新增专技人员6307人，其中高级职称350人，桐昆集团股份有限公司董事长陈士良被评为2020年享受国务院政府特殊津贴专家；深度实施“万名工匠培育工程”，今年共开展职业技能培训33916人次，新培育技能人才数10485人，新增技师、高级技师861人，开展企业新型学徒制培训508人。获评“浙江工匠”6人、“浙江青年工匠”23人，获评嘉兴市技能大师工作室3家。目前全市技能人员占从业人员比重已经达到27.78%。

四、聚焦三个“全面”，高质量构建社保体系

（一）扩面提质，全覆盖构建参保体系。扎实开展全市社保基金管理专项整治工作，制定《桐乡市人力资源和社会保障局养老保险基金管理风险自查工作方案》，全力维护社保基金安全；做好全民参保政策宣传，多角度开展“送春风、惠民办”实事直播培训、新居民积分审核培训等线上线下培训，取得良好效果；完成企业及城乡居民养老保险的风险评估，进一步完善全民参保登记动态管理机制，夯实职工基本养老保险缴费基数强化精准扩面，实现应保人数大幅度增加。截至2021年12月31日，我市户籍法定人员基本养老保险参保率达到98.17%，基本实现养老保险全覆盖。

（二）关注热点，全方位兑现社保待遇。实施阶段性社保费减免政策，全年为企业减少失业保险费4361.8万元，工商保险费1.038亿元；对1700余家企业进行失业保险返回，共计2100万元；对5390家中小微企业发放以工代训补贴，共计1400万元；优化低边低保人员城乡居民养老保险缴费补贴申领模式，从“先缴后补”补助申领模式转变为“直缴直补”补助申领模式，惠及1300余人，涉及补助资金87.5万元；共办理分流安置失地人员2859人，其中1100人参加被征地人员养老保险，涉及资金1.17亿元；一次性货币安置1693人，涉及资金1761.3万元；居保增设高档次安置66人，涉及资金1573.4万元；向317家企业发放小微企业吸纳高校毕业生社保补贴144.63万，涉及吸纳就业612人。

（三）业务下沉，全过程优化办事服务。严格落实窗口人员首问责任制度，做到受理资料“一手清”，回答问题“一口清”，实现高效引导和有序办理，2021年人社服务窗口四次获得红旗窗口荣誉表彰，实现“全年红”；进一步深化与农商银行、邮储银行社银合作力度，农商银行17个一级网点、邮储银行4个一级网点在原有基础上继续增加高频事项的下放；人社业务经办在全市11个镇（街道）政务服务中心全面铺开，98项民生服务事项全部下沉，其中梧桐街道、开发区已开设村级试点，实现“同城通办”，2021年自助办件量超1.6万余件。12月，人社部确定我市为2022年全国基本服务标准化试点（嘉兴唯一），进一步肯定了我市“社银合作”前期工作。

五、聚焦“三治融合”，高质量稳定劳动关系

（一）“三治融合”构建和谐劳动关系。制定《桐乡市劳动关系“和谐同行”三年行动计划实施方案》，明确2021年和谐劳动关系构建“十大行动”并全面完成2021年度薪酬调查和人工成本监测工作；开展“和谐同行”千户企业培育行动、“平安桐乡百日行”等活动，进一步提升我市基层劳动关系“自治”能力。《浙江桐乡深耕“三治融合”实现权益“双维护》调研文章在《中国劳动保障报》刊登。

（二）推动劳动纠纷基层多元化解。出台《桐乡市劳动人事争议仲裁派出庭管理办法》、《桐乡市劳动人事争议仲裁兼职仲裁员管理办法》，进一步压实基层化解责任，70%的仲裁案件在基层派出庭属地调处。推进“云上”仲裁和“流动”仲裁庭进企业，“桐仲流云”仲裁服务品牌深入人心；市矛盾调解中心人社窗口全年共接访4927批次10285人，登记受理1265件，调解成功率91.2%，调解金额3392.5万元。

（三）擦亮“桐乡无欠薪”品牌。开展根治欠薪“双百”行动、企业遵守劳动用工法律法规情况专项检查、超时加班问题集中排查、女职工权益专项检查等专项执法检查活动，累计检查用人单位10769户次，涉及劳动者10.85万人次；全面实行建设领域六项机制管理，坚持标本兼治、综合治理，在全市建筑领域内推行“农民工工资支付专户”制度，治欠保支工作形势明显好转，全年我市劳动保障案件结案率100%，工资支付监管平台“六大机制”落实率100%，欠薪联合预警信息及时办结率100%、部省欠薪举报投诉线索办结率100%，真正意义上擦亮了“桐乡无欠薪品牌”。

六、聚焦三个“引领”，高质量激活红色引擎

（一）品牌引领高举旗帜，激发基层组织活力。推出机关服务品牌“桐易通”，进一步深化人力社保立足人民、服务为民的宗旨，结合全国文明城市创建工作和“三为”实践活动要求，精心谋划“网格连企、暖心助企”行动，为企业发展提供政策法规咨询和用工帮扶；同步推出党建服务品牌“社银驿站”，充分将人社服务的落脚点立足在基层、立足在群众当中。

（二）先锋引领凝心聚力，砥砺前行强化担当。组织全市309名人社系统年轻干部开展业务素质线上学习并组织技能比武，深化干部职工对人社政策的理解和掌握，不断提高业务能力；认真谋划、高标准开展建党百年系列活动，包括“向党说说心里话”、“万名党员话初心”、“万人同唱一首赞歌”、党史知识竞赛等活动，举办“人社领域百名优秀人物”评选及颁奖，以榜样力量激发全体干部职工干事创业、勇争一流的信心；统筹谋划选人用人工作，通过师徒帮带、一线实战、轮岗交流促进年轻干部快速成长，打造一支政治上靠得住、办事能力强、作风过硬的人社干部队伍。

（三）政治引领强基固本，坚决做到“两个维护”。召开警示教育大会、落实“一岗双责”，层层签订《党风廉政责任书》。加强谈心谈话，落实“会前一刻钟”学习教育，定期各层级召开党风廉政专题会议，及时传达学习上级有关违反中央八项规定精神典型案例通报，做到警钟长鸣，持续筑牢拒腐防变的思想防线；做好社保基金核算监督，目前完成自查、嘉兴市内互查、省级互查在内的养老保险基金风险排查和省级第三方延伸审计，均已优化整改到位。

桐乡市人力资源和社会保障局2022年工作思路

2022 年，全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市第十五次党代会、市第十七届人民代表大会和政治协商会议精神，落实部、省市人社工作会议部署要求，实施2022年桐乡市人力社保局“12610”工作计划，即以高质量建设共同富裕示范区排头兵为目标，紧扣“学习创新”“实干创优”两条主线，实施六大行动，突出打造十大重点工程，以实际行动彰显忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、实施高质量就业促进行动，打响“乐业桐乡”品牌。按照共同富裕示范区建设要求，实施共同富裕体系突破工程。深入实施乡村振兴八大行动，开展省级高质量就业社区（村）建设活动，努力构建共富型的高质量就业体系。全年新增城镇就业3万人，城镇调查失业率控制在5%以内，零就业家庭动态清零。一是强化企业用工服务保障。完善疫情防控常态化背景下企业用工保障政策体系，落实落细稳就业举措；按规定延续实施阶段性降低失业保险费率和失业保险稳岗返还等政策，加大对企业稳岗扩岗的支持力度；加强企业用工监测，常态化掌握企业用工情况；推动劳务合作与校企合作，全年组织企业赴外招聘不少于20场次；深化东西部协作和山海协作；发挥镇级人力资源市场建设成效，构建市镇联动的本地招工服务体系。二是精准做好重点群体就业帮扶。继续开展万名大学生进企业（村、社区）系列活动；办好第五届桐乡籍大学生就业创业推介会；新认定大学生见（实）习基地10个，积极推进示范基地建设；新开发公益性岗位80个；加快就业服务数字化改革进程，落实重点群体就业帮扶应用场景；加强部门协作，提升残疾人、退役军人等群众就业帮扶水平；做好灵活就业登记，落实灵活就业社保补贴；做好被征地人员分流安置工作。三是放大创业带动就业优势。进一步完善优化创业扶持政策，落实各项创业补助政策，支持重点群体在桐创业；做好省级创业孵化基地申报工作，发挥镇级大学生创业园建设成效，加快建设覆盖全市的创业孵化体系；加强社银合作，全年发放创业担保贷款1800万元；推动重点群体创业服务数字化改革；办好第二届桐乡市大学生创业大赛，做好大学生创新创业典型案例宣传。

二、实施人才“引育留用”强链行动，打造人才集聚高地。一是完善人才“引育留用”发展链条。实施精英计划培育工程，办好第二届“乌镇杯”全球创业创新大赛，人才项目路演不少于15场，力争落地人才项目100个；实施高层次人才储备工程，举办“凤栖梧桐·才聚桐乡”百名储备人才招聘工作，全年开展线上线下招聘会不少于100场，新引进大学生及各类人才22000名，硕博高层次人才1000名；切实规范全市事业单位人员管理，稳妥推进体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度；高标准建设市人事考试数字指挥中心，推进全市标准化考点覆盖面，打造我市定点考点标准化建设样本。二是推进人力资源服务业高质量发展。实施人力资源产业协同工程，深化人力资源市场智能化建设，继续推广“桐乡就业帮”网站及微信小程序，力争企业注册数量不少于1500家；世界互联网人才大厦二期争取于二季度前投入使用，全年引进1-2家省百强人力资源服务企业入驻人才大厦，争创嘉兴市级人力资源产业园。力争园区全年人力资源产业产值超8亿元，税收超1000万元，青年创业园累计落地项目30个以上，精英计划产业园累计落地项目10个以上；充分发挥科技人才发展公司作用，力争今年新增1家人才企业进入我市拟上市企业后备名单，新增产值过5亿元人才企业1家，过亿人才企业3家，规上人才企业5家，初步打造形成我市“精英计划产业集群”。三是加强专业技术人才队伍建设。实施“三个百”专技人才孵化工程，进一步深化职称制度改革，聚焦“互联网+”、生命健康、新材料等三大科创高地建设，推动实现产学研融合，重点解决工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题；加大博士后人才培养资助力度，充分发挥博士后工作站设站单位主体作用，全年新增博士后工作站省级6家，申报创建国家级工作站1家,新进站博士后10人，新增专技人才3000人，其中高级职称330人。

三、实施“技能桐乡”行动，办好“桐育工匠”民生实事。一是制定出台《“技能桐乡”行动实施方案》。明确到十四五末的技能人才培养主要目标、主要任务和政策措施。组织开展首批新时代桐乡工匠遴选，推荐优秀技能人才申报嘉兴市、省级新时代工匠遴选。二是大力开展职业技能培训和认定。实施“桐育工匠”民生实事工程，新增备案技能等级认定企业50家，开展职业培训3万人次，新增技能人才2万人，其中高技能人才4500人。对照两级民生实事目标任务和计划进度安排，细化2022年工作举措，分解落实目标任务，扎实推动民生实事项目落地见效。三是高质量办好职业技能竞赛。全市范围征集竞赛项目，谋划好全年竞赛项目，高标准实施推进。积极承办嘉兴市职业技能竞赛项目，选拔优秀选手参与省市两级职业技能竞赛。全年举办桐乡市级职业技能竞赛不少于10场，承办嘉兴市技能竞赛项目不少于1场。同时推进智慧技能数字化改革，用好省职业能力建设一体化平台，对技能培训进行全流程线上管理和服务，积极推广职业培训券等数字化应用。

四、实施社保扩面提质行动，建设多层次养老保障体系。一是强化精准扩面，实现应保尽保。进一步扩大企业职工基本养老保险、工伤保险实名制参保覆盖面，夯实职工基本养老保险缴费基数；继续做好新业态劳动者单险种参加工伤保险，进一步加强工伤预防；运用全民参保登记成果，加强动态管理和人员分类管理；加快建设多层次养老保障体系，按照国家部署探索构建个人养老金制度体系，完善城乡居民基本养老保险政策，加大缴费补贴力度，稳步提高城乡居保待遇水平，确保广大城乡居民共享经济社会发展成果。二是开展人社部“社银通”国家级试点工作。实施数字化改革“一号”工程，立足优势，积极尝试富有“共富味”“桐乡味”的特色载体，根据人社业务下沉村、社区和社银合作产生的实际效果，进一步扩大业务下沉和社银合作范围，打造“嘉兴唯一、全省领先、全国标杆”的社银公共服务标准化示范点。三是高标准完善社会保障经办体系。按照上级部署要求，梳理业务经办规程，加强信息有效汇集，转换数据指标，提高社保服务快办行动，确保国统上线顺利实施；基金财务核算根据统筹级次提高的要求，规范核算手段，提升基金核算效率。同时注重风险防范，加强风险教育警示，严格落实内控制度，强化信息系统控制，确保基金安全运行。

五、实施和谐劳动关系引领行动，擦亮共同富裕平安底色。一是树立典型，和谐同行。承办好全省劳动关系“和谐同行”三年行动经验交流活动现场会。开展桐乡市第八批星级和谐企业（园区）创建活动；在“三治融合”基础上，充分利用数字化改革成果，融入智治，实现四治融合，力争作为人社部试点向全国推广；进一步规范劳务派遣市场秩序；实施和谐劳动网络学院建设工程，在嘉兴地区先行试点建立劳动关系协调员网络学院；规范依法行政工作，健全案件审查委员会制度，加大行政争议案件研讨，提高行政争议案件调解率。开展“法治讲堂”“法治论坛”“法治沙龙”等活动，加大人社政策宣传教育力度。二是铁腕治欠，守住底线。实施最优县域“安薪”工程，切实做好保障农民工工资支付工作，维护农民工合法权益。坚持标本兼治、综合治理，采取有力措施，切实做到欠薪动态清零，确保不发生重大欠薪事件，极端讨薪事件和重大网络舆情。三是深度改革，多元化解。出台《桐乡市劳动人事争议仲裁派出庭管理办法》、《桐乡市劳动人事争议仲裁兼职仲裁员管理办法》，加快网络办案效率，推进基层调解组织建设，开展工伤争议速裁。力争全年仲裁结案率达到92%以上。同时，开展信访积案化解清零行动，努力“消存量、遏增量”，着力化解一批历史遗留问题，维护社会和谐稳定。

六、实施党建引领提升行动，擦亮“桐易通”机关服务品牌。一是全面提升党建引领力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，十九届六中全会精神和党的二十大精神，通过党委理论中心组学习、支部学习等多种形式，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，增强绝对忠诚、干事创业的政治自觉。深化“一支一品”，规范服务场景，充分将人社服务的落脚点立足在基层和群众，多途径收集群众和企业的急难愁盼，形成问题清单，逐个予以解决。二是不断提升党组织凝聚力。进一步严肃党内组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等基本工作制度，抓实支部日常管理。坚持党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥群团组织的优势和作用。实施“桐易通”机关服务品牌重塑工程，积极谋划“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动，组建“人社讲师团”入户入企进行政策宣传；深入开展文明城市创建“两年双攻坚”行动，落实责任路段和包干小区的日常创建工作，在党员干部中倡导文明出行，文明办事，争做“我自爱桐乡”的代言人。三是全面提高党组织战斗力。抓好党风廉政建设，建设清廉机关。召开警示教育大会、落实“一岗双责”，层层签订《党风廉政责任书》；加强谈心谈话，落实“会前一刻钟”学习教育，定期召开各层级党风廉政专题会议，及时传达学习上级有关违反中央八项规定精神典型案例通报，做到警钟长鸣，持续筑牢拒腐防变的思想防线；配合纪检组做好职业技能培训资金、工伤认定和工伤待遇支付、人才补助资金等项目化监督检查；切实抓好中央八项规定，贯彻落实增强党的作风建设的自觉性和坚定性。

   桐乡市人力资源和社会保障局2022年十大重点工程

一、数字化改革“一号”工程

具体举措：加强内部协同，聚焦工作中群众所盼、群众所需的难点堵点问题，谋划人社重大场景应用。通过塑造变革、系统重塑、需求画像，精确布置应用场景，找准改革跑道。主动向上了解人社重大应用场景的打造思路、特色做法，听取上级部门的意见建议，及时更新掌握省市最新动态，动态调整数字化改革工作思路。积极向省市争取并承接更多场景建设、应用推广、试点联建等。与台州、衢州共建“好办易办”——社银通人社部试点应用，联合司法局共推数字政府——“劳安心”子项目建设，协同做好嘉兴——“乐业嘉”上线应用推广、技能人才导航图共建，升级——“桐乡人才码”用户体验。

责任科室：审批服务科、局属各科室、下属各单位（列在第一位为牵头科室、单位，下同）

二、专技人才“三个百”孵化工程

具体举措：聚焦“互联网+”、生命健康、新材料等三大科创高地建设，推动实现产学研融合，重点解决工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题，以深化服务企业为理念，培养专业技术人才为核心。在我市选择100家企业，确定100位企业中高级管理和技术人员，重点培养100名中高级专业技术人才。

责任科室：专技科

三、共同富裕体系突破工程

具体举措：紧盯浙江省收入分配制度改革赛道，紧扣我市共同富裕“一本账”，深度推进“扩中提低”“大社保体系”“就近就地就业专项行动”三项重点工作，向上积极争取我市共同富裕省级标志性试点，为我市高质量建设共同富裕排头兵贡献人社智慧。

责任科室：办公室、局属各科室、下属各单位

四、“桐易通”机关服务品牌重塑工程

具体举措：结合“一支一品”，建立人力社保“三服务”团队，编印宣传资料，开展多种形式入村、入企、入基层、入工地、入园区精准宣传和服务活动。利用人社窗口服务阵地、微信公众号、宣传活动现场等多途径宣传“桐易通”品牌，将品牌名称和内涵深入人心。精心谋划“网格连企、暖心助企”行动，为企业发展提供政策法规咨询和用工帮扶。多渠道收集群众最关心的事情，形成问题清单，逐个予以解决。今年力争将“桐易通”打造成嘉兴市级机关服务品牌。

责任科室：办公室、局属各科室、下属各单位

五、最优县域“安薪”工程

具体举措：强化工程源头治理和许可管理，在建筑、交通、水利等行业全面实行工资保证金制度，以落实欠薪预防办法为“主纲”，打造过硬杠杆。将拒不支付劳动报酬案列入重大劳动保障违法案件向社会公布，实施联合惩戒，以突出失信联合惩戒为“主调”，织密关键防线。深入开展根治欠薪专项行动，以化解劳资纠纷矛盾为“主流”，纾解攻坚难题。

责任科室：执法队

六、“桐育工匠”民生实事工程

具体举措：持续实施职业技能提升行动，制定出台“技能桐乡”行动实施方案，着力完善技能人才培养、使用、评价、激励机制。以“桐育工匠”民生实事项目为2022年度职业能力建设工作主要抓手，将目标任务分解落实到各职能部门和镇（街道），细化工作举措，扎实推动民生实事项目落地见效。以赛促训，举办2022年桐乡市级职业技能竞赛，拓宽高技能人才培育和选拔重要渠道。2022年开展职业技能培训3万人次，新增技能人才2万人（其中新增高技能人才4500人）。

责任科室：职建科

七、精英计划培育工程

具体举措：通过“乌镇杯”、集中评审等渠道，全年新引进落地人才项目100个，持续扩大我市人才企业数。整合人才资源要素，充分发挥市科技人才发展公司作用，组团式服务现有人才企业，通过培育和发展，今年新增产值过5亿人才企业1家、过亿人才企业3家、规上人才企业5家，人才项目产业化进一步深化，初步形成我市人才项目产业集群。

责任科室：人才开发科

八、和谐劳动网络学院建设工程

具体举措：成立劳动关系协调员联盟组织，从现有镇（街道）人力社保所、一级人力资源管理师和劳动关系协调员中选举会长、副会长、秘书长、理事等。运用和谐劳动网络学院线上平台，将学习活动情况纳入继续教育积分制管理。引入考核、竞争等机制，将网络学院人员作用发挥与所在单位投诉举报率、仲裁率等挂钩，进一步落实人岗匹配要求，提高队伍专业化程度。劳动关系协调员培训当作一项系统工程来设计，大幅提升培训的针对性和满意度。

责任科室：政劳科、仲裁院、执法队

九、人力资源产业协同工程

具体举措：引聚人力资源服务机构，提高项目质量，引进1家以上省百强人力资源服务企业等高端一线人力资源机构入驻市人力资源产业园，争创嘉兴级人力资源产业园。做好人力资源产业协同全省试点推进，根据新材料产业人力资源需求，打造一站式服务平台。加快世界互联网人才大厦二期工程建设，力争在二季度前投入使用，园区全年，新增规上服务业企业5家，人力资源产业产值超8亿，税收超1000万。

责任科室：人才交流服务中心、人才开发科

十、高层次人才储备工程

具体举措：精心组织“凤栖梧桐·才聚桐乡”系列高层次人才招聘工作。通过精准对接事业单位、国有企业、民营企业用人需求，有针对性的开展各类招聘工作，打好进校招聘、高层次招聘、公开招聘的“组合拳”，打造具有吸引力的招才品牌，做大做深我市人才队伍“蓄水池”。同步完善人才“引育留用”发展链条，稳妥推进体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。

责任科室：事业单位人事管理科、人才开发科、人才交流服务中心