为全面依法履行安全生产监管职责，切实做好全镇安全生产监管工作,有针对性地开展安全生产监管执法，提高安全生产监管执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》以及原《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）的规定，结合我镇实际，编制本计划。

一、指导思想、工作目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，全面贯彻上级部门和市委市政府关于应急管理工作的重要决策部署，以坚决遏制重特大事故为主线，深入开展安全生产执法检查，严肃查处安全生产违法违规行为，有效督促企业落实安全生产主体责任，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。以督促企业落实安全生产主体责任为主线，突出重点重抓，加大对重点行业领域、重点企业安全生产监督检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步提高安全生产行政执法的精准性，规范安全生产监管检查人员依法履行监督检查职责，确保年度监督检查计划任务完成率达100%，隐患整改复查率及整改率达100％，监督检查事前告知率达100%，隐患整改复查率及整改率达100％。

三、主要任务

综合考虑我镇行政执法人员数量和能力、执法的基础保障水平、检查单位的分布和规模等因素，2022年将安排安全生产监督检查生产经营单位47家。

乌镇镇人民政府执法人员将依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（安监总局令第24号），重点执法检查生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件，主要包括：

1.依法通过有关安全生产行政审批情况；

2.安全生产教育和培训、考核情况；

3.建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况，以及其他安全生产投入情况；

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员及其履职情况；

6.危险物品的生产、储存单位以及金属冶炼单位配备注册安全工程师情况；

7.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以及设计审查和竣工验收情况；

8.较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况；

9.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

10.进行吊装、动火、有限空间作业等危险作业，安排专门人员进行现场安全管理，并落实相应安全措施的情况；

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案的情况；

12.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13.对委外承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

14.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

15.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

16.重大事故隐患报告与治理情况；

17.依法应当监督检查的其他情况。

四、工作要求

（一）严格落实执法计划。乌镇镇人民政府依照年度监督检查计划开展安全生产监督检查活动，细化监督检查任务，合理安排检查时间，明确检查人员,发现涉及违法行为的，严格依法进行处罚。

（二）规范执法检查行为。按有关规定采取年初集中公告和监督检查前专项告知的方式，提醒被检查对象主动履行安全生产法定职责。严格落实行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核制度。要坚决杜绝官僚主义、形式主义，严格遵守廉洁勤政各项规定，依法履行职责，自觉接受社会监督，做到严格、规范、公正、文明执法，树立执法队伍的良好形象。

（三）强化隐患闭关管理。要按照“谁检查，谁负责”的原则，严格执行《桐乡市生产安全事故隐患闭环管理规范》有关规定，对查出的问题隐患及时固定证据，依法作出现场处理决定和整改要求，督促被检查单位从根本上消除问题隐患，并在规定时间内对整改情况进行复查，落实台账管理，整改一个销号一个，切实做到隐患闭环管理。

（四）严格落实数字化监管。充分发挥“互联网+监管”的信息支撑作用，在日常执法和举报核查工作中，按规定出具执法文书，并将相关执法信息同步录入“浙政钉·掌上执法”系统，对违法行为的立案查处，按规定转入浙江省统一行政处罚办案系统，实现执法检查“发现、整改、查处、公示”全过程在线流转闭环。

（五）加强宣传教育警示。充分利用主流媒体、行业专业媒体、网站、新媒体等载体，采取多种形式，进行广泛宣传发动，发挥社会监督作用，加强正反两方面典型的宣传报道，重点抓好非法违法行为集中曝光、典型案例执法公示等工作，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要严格执行安全生产红黄黑榜和“黑名单”制度，对存在突出问题的企业，纳入安全生产不良信用管理名单，并向社会公示，倒逼企业落实主体责任。