为了更好地提供政府信息公开服务，便于公民、法人或者其他组织准确地获取桐乡市医疗保障局（以下简称市医疗保障局）的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建设，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号修订，以下简称《条例》）和《浙江省政府信息公开暂行办法》规定，编制本指南。

一、政府信息公开工作机构

工作机构名称：桐乡市医疗保障局办公室

办公地址：桐乡市梧桐街道中华路98号

办公时间：法定工作日   上午8:30—11:30 ，下午13:30—17:00

                （夏季 上午8︰30～11︰30 下午14︰30～17︰30)

联系电话：0573-81898010

传真号码：0573-81898010

互联网联系方式：在浙江政务服务网统一政务咨询投诉举报平台（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt），点击“我要咨询、我要投诉、我要举报、领导信箱、我要建议、查询评价、我要视频”相关栏目，提出政府信息公开工作相关意见建议。浙江省统一政务咨询投诉举报平台不受理政府信息公开申请。

依申请公开互联网平台网址：http://www.tx.gov.cn/col/col1580160/index.html。申请人进入政务公开栏目，点击“依申请公开”，选择提交部门，按格式要求填写申请表提出申请。

二、主动公开

（一）主动公开范围。

遵循公正、公平、合法、便民原则，市医疗保障局按照《条例》第十九条、第二十条规定，依法向社会主动公开涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，以及依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的信息，并遵照上级行政机关部署，结合实际工作不断增加主动公开内容。

（二）主动公开内容。

市医疗保障局依法负责向社会主动公开《条例》第二十条、第二十一条规定的政府信息，主要包括：

（1）市医疗保障局领导及分工；

（2）市医疗保障局机关职能、机构设置；

（3）市医疗保障局政策文件。主要包括：以市医疗保障局名义发布的行政规范性文件、政策解读等；

（4）市医疗保障局重点工作；

（5）市医疗保障局财政预算、决算信息；

（6）市医疗保障局人事任免；

（7）法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的其他政府信息。

具体信息可参见桐乡市门户网站政府信息公开目录。

（三）信息分类和编排体系。

按照“政府信息目录编制要充分体现‘五公开’、政策解读、舆情回应、公众参与”的要求，当前政府信息按照组配分类和政务“五公开”进行编排。其中，组配分类有“政府机构、规范性文件、部门文件、政策解读、意见征集、意见反馈、人事任免、财政预决算、计划总结、人大代表建议、政协委员提案”等内容；政务“五公开”分类有“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”信息内容。

信息公开目录以分类导航区、检索区和目录区来展示相关内容。检索区分别提供全站搜索和精准检索2种方式；目录区显示索引号、标题、发布单位、发布日期等内容。具体信息编排包含了索引号、发布机构、文号、公开日期、正文等内容。

（四）公开方式。

对主动公开的政府信息，主要采取网上公开的形式，通过桐乡市人民政府门户网站（http://www.tx.gov.cn/）、浙江政务服务网（http://www.zjzwfw.gov.cn）、微信公众号（桐乡医保）向社会公开。

（五）公开时限。

属于主动公开范围的政府信息，自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

三、依申请公开

除主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向本机关申请获取相关政府信息。本机关依申请提供政府信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不包括需要进行汇总、分析、加工或进行其他处理的信息。

（一）确定被申请机关。

为有利于申请人准确快捷获取政府信息，申请人在申请政府信息时应先确定被申请机关，即被申请机关应当是所需信息的制作机关或是牵头制作机关。申请人可在桐乡市人民政府门户网站首页（http://www.tx.gov.cn/col/col1570981/index.html）查阅行政机关具体职责，了解相关信息的制作部门。申请人可根据所需政府信息类型，向相应行政机关提出政府信息公开申请。

（二）受理机构。

根据《条例》第十条、第二十七条、第二十八条等有关规定，市医疗保障局依法受理向市医疗保障局提出的政府信息申请，具体承办机构为市医疗保障局办公室。

（三）申请方式。

公民、法人或者其他组织向本机关获取政府信息的，可采取以下方式提出申请：

1.现场申请。申请人可以至市医疗保障局办公室信息公开受理点现场提出书面申请。

受理点设在市医疗保障局315办公室。

受理时间：上午8:30—11:30 ，下午13:30—17:00

（夏季 上午8︰30～11︰30 下午14︰30～17︰30)

联系电话：0573-81898010

2. 信函申请。申请人可以通过信函方式向市医疗保障局提出申请，同时应在信封左下角明显位置注明“政府信息公开申请”字样，邮寄至市医疗保障局。

市医疗保障局地址：桐乡市梧桐街道中华路98号

联系电话：0573-81898010

邮政编码：314500

3.网上申请。申请人可以登录桐乡市人民政府门户网站（http://www.tx.gov.cn），进入政务公开栏目，点击“依申请公开”，选择提交部门，按格式要求填写申请表提出申请即可。联系电话：0573-81898017。

（四）申请的提出。

申请人通过现场和信函、传真提出申请的，应填写书面《桐乡市政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），书面《申请表》可自行从本指南附件下载并打印。

申请人通过网上提出申请的，必须按照提示在线填写《申请表》并提交申请。申请提交成功后，可凭借系统反馈的编号和密码在桐乡市人民政府门户网站的政府信息公开平台查询受理情况。

申请人在填写书面《申请表》或网上电子《申请表》时，应按规定认真填写，真实载明下列内容：

1.申请人的姓名或名称、有效身份证明、联系方式、地址；

2.所需的政府信息应当描述明确、详尽，包括能够据以指向特定政府信息的文件标题、发布时间、文号、制作机关或者其他有助于受理机构确定信息内容的特征描述；

3.所需政府信息的用途。

（五）处理程序与时限。

1. 本机关收到政府信息公开申请后，予以登记，除可以当场答复的外，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

2.申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限（申请人补正时间为收到补正告知函10个工作日）。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

3.依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，本机关书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。

4.本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在《条例》第三十三条第二款规定的期限内。

（六）书面答复。

根据《条例》有关规定，市医疗保障局对政府信息公开申请作出相应书面答复：

1.所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

2.所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

3.依据《条例》的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

4.经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

5.所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

6.已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

7.所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

8.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

9. 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。第三方同意公开的，本机关予以公开，第三方逾期未提出意见的，由本机关依照《条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，本机关不予公开。本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方；

10.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出；

11.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，可以要求申请人说明理由。本机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；认为申请理由合理，但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的，确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

（七）收费情形。

本机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，本机关可以收取信息处理费。本机关遵照国务院办公厅制定的《政府信息公开信息处理费管理办法》（国办函〔2020〕109号）执行。

四、不予公开范围

1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

2. 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

3.本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

五、监督保障

依据上级有关统筹规范督查检查考核工作的要求，本机关公开考核制度已纳入桐乡市政府部门年度绩效考核评价。本机关信息公开社会评议制度参照全国政府信息公开工作机构委托第三方机构开展社会评估的方法，通过第三方评估机构对本机关政府信息公开工作进行评估。

公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向上一级行政机关投诉和举报。按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）规定，也可在浙江政务服务网的“统一政务咨询投诉举报平台”（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt）上进行投诉和举报。

六、救济方式

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，即可以在接到信息公开申请答复文书之日起60日内依法向桐乡市人民政府申请行政复议，或者在接到信息公开申请答复文书之日起6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：点击下载政府信息公开申请表.doc