2022年，桐乡市科技系统认真贯彻落实省第十五次党代会关于“创新制胜”的重要部署，努力承接世界互联网大会红利释放，以创新嘉兴大会战、桐乡科技创新力提升大竞赛为抓手，召开科技人才大会，打造G60科创走廊全域创新之城。在全省率先成立科创人才集团；在全省科技创新大会上，获评全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀县（市、区）；2022年11月8日，科技部相里斌副部长调研桐乡科技创新工作，给予了“特别看好，全力支持”的充分肯定和鼓励。

一、2022年科技创新工作简要回顾

2022年，桐乡入选国家万人计划3人，入选省领军型团队3个，均列嘉兴第一并突破桐乡历史；入选省海外工程师12人，列嘉兴第二；全市实现高新技术产业增加值317.68亿元，占规上工业增加值比重达到67.8%；完成高新投资97.7亿元；规上工业研发经费支出82.68亿元，同比增长22.4%，总量和增速分别居嘉兴第一和第二位；、R&D经费支出占GDP比重3.16%；规上工业企业研发活动开展率达到87.29%，规上工业研发机构设置率达到77.2%；高企总数604家，省科技型企业达到1297家，高新技术企业和省科技型企业总量达到1900家以上。技术合同交易额38.4亿元，居嘉兴第二；发布“揭榜挂帅”技术难题66项，成功揭榜50项。

（一）坚持高原造峰，推进全域创新平台提档。实施平台提档“攀高”计划，持续完善“12310”创新矩阵，以大竞赛个性化考核为抓手，以乌镇大数据高新园区顺利通过省级高新区认定为契机，推动各镇（街道）的28个科技园区建设全面启动或提档升级，总投入33.97亿元；凤凰湖科技城引进2个产业化项目，国际研发社区一期正式开工建设，总投资26.8亿元；乌镇国际创新区打造“高精尖”科技产业集聚地，已成功引进1个院士领衔项目、百度Apollo、华为5G创新中心、海康智联正式开启常态化商业运营；开发区高铁产业新城投资3.4亿元的视觉物联创新中心建成使用。强化“一家大院名校服务一条产业链”理念，实施校地合作“深根”计划，乌镇实验室获评省级新型研发机构、省级博士后工作站和省工程技术中心，引进PI团队4个，产业化项目16个。由乌镇实验室牵头，联合全市材料产业领域11家研发机构成立前沿材料“研值联盟”；与浙江理工大学签署新一轮共建桐乡研究院的五年合作协议。实施产业孵化“星火”计划，建立孵化机构“一企一册”机制，以开发区、乌镇镇为科技孵化机构中心焦聚地，以各平台主体“小微园”和“两创中心”为基础，全面推进“泛孵化器”建设，今年新认定嘉兴市级孵化器2家，省级孵化器1家，全市孵化机构总量达到32家。

（二）坚持龙头带动，推进全域创新主体提效。发挥桐乡优势，强化“一家龙头企业带动一条创新链”理念，实施龙头引领“登峰”计划，已建企业自建独立法人研究院8家、在研项目合计132个，新型研发机构达14家、总投入21.5亿元。组建工作专班，指导华友钴业投资规模50亿元建设全球研发中心；巨石、振石、新凤鸣、联洋4家企业的科技项目荣获浙江省科学技术进步奖三等奖。建立“科技型企业-高新技术企业-科技巨人-科技领军企业”的梯度培育计划，全年新认定省科技型企业249家，高新技术企业139家，新认定总数达到388家，居嘉兴第一；成功培育科技小巨人1家，科技领军企业1家（嘉兴共新认定2家）。组织推荐省级尖兵领雁项目17项，其中浙江晶通新材料集团有限公司的国产大飞机用高性能高分子合金热塑板制备关键及产业化项目等4个项目成功立项，共争取省级经费1114万元。深入实施“研发活动全覆盖计划”，引导企业加强创新能力建设，加快推动创新要素向企业集聚，着力提升企业自主创新能力。新认定嘉兴市级研发中心31家，省级研发中心5家，省级企业研究院5家，省级重点企业研究院1家，各级研发机构总数达到781家。实施合作交流“金桥”计划，结合嘉兴科技助力“两厂”建设行动，共发布“揭榜挂帅”技术难题60个，榜额3571万元，目前已成功揭榜25个。

（三）坚持栓心留人，推进全域创新人才提质。在开发区、乌镇、崇福试点部署人才改革试验区，实施人才引育“凤凰”计划。全年入选国家万人计划3人，入选省领军型团队3个，均列嘉兴第一并突破桐乡历史；入选省海外工程师12人，列嘉兴第二；入选国家火炬计划5项。整合外国人来华工作许可、居留许可等事项审批，推进外国人来华“一窗通办”改革，与市公安局共同成立桐乡市移民事务中心，打造更优营商环境。创新探索“百名博士进桐乡”“博士创新团”“名校硕博进桐乡”等品牌活动，开展知名院校博士入企挂职，新增青年博士80名，青年大学生9500名。乌镇大数据高新区筑巢引凤显厚积薄发之势，墨卓生物集聚了6名哈佛博士入职乌镇研发总部，合众汽车已引进5名国家级、15名省级海外高端人才，清华系在桐创业创新高端人才已达80人。依托4个国家级农村创业园区（基地），创新选任省、市、县三级科技特派员116名，实现了工农业和镇、街道主体双覆盖，推动形成全域共富新格局。发挥长三院桐乡创新中心作用，大力推进“深根计划”N项科创服务体系，对接牛津大学高等研究院(苏州)、中国科学院深圳先进技术研究院等机构，开展高质量项目及人才交流对接活动。

（四）坚持擦亮品牌，推进全域创新生态提优。在全省率先成立科创人才集团，推动金融赋能科技创新。持续擦亮“乌镇创、乌镇孵、乌镇演、乌镇投、乌镇拍、乌镇荟”六大系列科创品牌，打造“乌镇路演”双招双引品牌，开展系列活动32场，吸引路演项目321个，落地项目115个。实施科技金融“沃土”计划，持续打造科技金融人才服务驿站等创新品牌，今年共为142家企业解决贷款6.73亿元，科技贷款总额达到19.3亿元；青桐基金完成新增项目投资7个合计投出1700万元，青桐基金一期已完成80%资本金的投出。大力推动科技助企纾困，累计兑付科技专项经费2.18亿元；落实企业加计扣除政策，高新技术企业减免企业所得税10.16亿元，研发费用加计扣除突破44亿元，共计减免税收11.22亿元。建立“三员一师”机关服务品牌（科技政策宣传员、科技项目指导员、科技城建设战斗员、创新载体设计师），推动市、镇（街道）、企业建立一支近千人的科技联络员队伍，重点围绕我市“壮腰工程”企业、高新技术企业和新型研发机构，结合“千名干部助千企”大走访活动，走进735家企业开展服务，举办“线上+线下”各类培训11场。

二、当前存在的不足

回顾今年的科技创新工作，仍然存在两个突出问题：一是创新平台能级提升动力还不强劲。园区重构力度不够大，承载力不够强，科研机构招大引强力度不够，缺乏创新密集区和国家级平台。二是产业结构调整升级压力还比较大。产业转型速度不够快，传统产业占比偏高，“船大难调头”问题突出，造成研发投入增长乏力，新型产业增量不大。三是创新生态构建优化体系还不健全。“十联动”创新生态体系还未建设完全，多跨协同、高效联动、开放合作的创新生态还需着力优化。

三、2023年工作目标及思路举措

2023年，桐乡市科技系统将全面贯彻党的二十大、省第十五次党代会精神及桐乡市第十五次党代会第二次会议重大部署，驰而不息实施创新驱动战略，不断承接世界互联网大会红利，加快打造G60科创走廊重要节点城市，深化12310创新平台布局，打造标志性科创载体，努力争创国家创新型县市、“乌镇之光”国家超算中心、省级乌镇高新技术产业园区、省级高桥农业科技园区。力争全社会R&D占GDP比重达3.35%,高新技术产业增加值占比达到68.5%，规上工业企业研发活动开展率85%，新认定高新技术企业100家以上，国家科技型中小企业180家以上，技术合同成交额24亿元以上。力争在以下四个方面再上新台阶：

（一）加快平台提档，凝聚区域创新合力。

1.乌镇实验室提能造峰。致力于打造“深根计划”桐乡样本，着力打造人才引育品牌——“乌镇学者计划”和学术交流品牌——“乌镇科学时间”，大力完善“四中心一平台”建设，凝练聚焦科研方向，加速创新成果转化，推动乌镇实验室建设国家重点实验室（分室）和省重点实验室，努力建成技术研发龙头、人才引育高地、成果孵转基地、协同创新引擎、体制创新特区。以乌镇实验室为核心载体，坚持公益属性，打造服务100家以上桐乡新材料企业的协同创新联合体，建设桐乡模式的“产业技术研究院”。

2.两个省级园区首创首成。依托“直通乌镇”总部园区、乌镇院士智慧谷、百度人工智能产业园、智能驾驶产业园、微电子产业园等科技产业园区，持续完善乌镇大数据产业“三智一网”创新生态，推动乌镇高新技术产业园区正式获批省级高新区，高新区规上工业产值超过500亿元，“乌镇之光”超算中心列入国家中心建设单位。高桥省级农业科技园区进一步提升园区核心区基础设施建设，重点招引种子研发等科技型企业，推进长三角健康农业研究院建设，为成功创建省级农业高新区打作基础。

3.三大科技城全面建设。凤凰湖科技城加快研发社区一期(乌镇实验室）建设，加大科技城启动区双招力度，启动建设一批道路、公共配套和生态景观等配套项目。乌镇国际创新区高标准建成直通乌镇总部大楼，优化内部基础设施配套和周边环境建设，引进一批数字经济企业，高质量建设院士智慧谷，延伸乌镇院士之家产业链。高铁产业新城围绕智能制造、电子信息、工业传感等领域，加快推进数字经济双创中心C区块等一批在建服务业，启用视觉物联创新中心等重点产业平台。

4.全孵化器提档升级。围绕“有链式的载体空间、有聚焦的细分赛道、有专业的孵化服务、有配套的公共平台、有完善的体制机制”的要求，努力打造“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”全链条科技创业孵化体系，力争申报1家国家级孵化器，全市孵化机构总量达到35家。全年投入超30亿元，推动全市各主体小微园转型为科技园、加速器。依托域外孵化器，在拓展海内外资源、招引高端人才项目、转化应用科技成果等方面发挥积极作用。

（二）深化育苗造林，增强企业创新实力。

1.实施科技企业倍增计划。集聚一批科技型中小企业和高新技术企业，寻求创新型领军企业的突破，认定科技型中小企业180家以上，确保培育申报高企100家以上。鼓励企业加大研发投入，不断提升企业创新能力，确保规上工业企业研发投入占营业收入比重达2.9%，力争全社会R&D占GDP比重达到3.35%。

2.实施乌镇之光攻关计划。贯彻二十大提出的“健全关键核心技术攻关新型举国体制”重大部署，实施“乌镇之光”重大攻关计划，力争实现国家重大项目的新突破。依托150个省级以上企业研发机构，建立形成以国家科技计划项目、省“尖兵”“领雁”项目、桐乡市重大项目为主体的攻关体系，引导我市高新技术企业每年开展核心技术攻关400项以上。

3.实施龙头引领登峰计划。积极发挥龙头企业作用，促进本领域产业形成产业生态链，鼓励与产业链上的其他企业进行高水平合作和技术共享，实现整个产业链的共赢共生的形式。支持华友建设全球研发中心，带动桐昆、巨石、新凤鸣、巨匠等龙头企业建设研发总部，集聚全球高端创新资源，支撑国家级新材料先进制造基地建设。支持研发投入超千万元的50家龙头企业建强省级企业研究院。

（三）打造开放生态，提升协同创新能力

1.以新型研发机构优化协同创新生态。推动“研值联盟”常态化开展协同创新活动，引导全市企业之间、企业与科研院所之间加大合作，推动产业500台以上科研仪器共享互助。扶持一批新型研发机构，积极争创嘉兴市级及以上新型研发机构3家。实施新型研发机构绩效评价，支持14家新型研发机构建成创新引擎，加快科技成果转化和科技项目孵化，推动新型研发机构深度融入产业、服务产业，提升产业协同创新能力。

2.以产学研合作优化开放创新生态。大力实施关键技术“揭榜挂帅”，通过“千名专家进千企”、“名校硕博进桐乡”等活动品牌，依托高校院所开展产学研对接活动，跨区域收集一批技术需求、承接一批科技成果，全年开展产学研活动30次，发布企业技术难题100个，促成揭榜合作15项以上。持续完善“平台共建、技术共研、资源共享”，促进技术成果转移转化，力争全年技术交易额达到24亿元以上。探索建设大学科技园，引进一批产业研究院、技术创新中心。

3.以科创人才集团优化双招双引生态。以“勇闯无人区、打造先行军”的姿态，建设凤凰湖科创金融集聚区，做强新型科创载体建设、科创投资及产业化、科技人才项目引育、人才发展服务、对外科技合作、科创园区运营等六大板块。管好用好科创母基金、乌镇实验室新材料基金和青桐天使基金。重塑“乌镇路演”双招品牌，形成项目评估评价、融资投资、孵化转化、资源共享的全链条、全周期创业项目引育模式，落地科创人才项目不少于70个。

4、三是打造“北斗七星”成果转化品牌。以凤凰湖研发社区等为主要承载空间，以乌镇实验室为核心，以科创人才集团为运营主体，以其他大院名校共建创新载体及壮腰企业研发总部等为载体，高标准建设凤凰湖科技成果转化总部基地，探索覆盖全市的“政产学研金介用”北斗七星科技成果转化新机制。

（四）健全体制机制，提供创新保障效力

1、全力争创国家创新型县市。以国家创新型县市争创为主要抓手，落实争创工作系列任务，实施数字经济一号工程、创新要素集聚工程、产业加速登峰工程、成果转移转化工程、科技为民惠民工程、创新生态提升工程、体制机制创新工程等七项重大举措，以此保障年度创新工作措施纲举目张、件件落地。

2、培育高素质科技工作者队伍。打造“五心团队”为政治引领的科技铁军，市镇机关层面，打造以“一员三师”为核心的不少于100人的科技管理工作者队伍；企业层面，探索高新技术企业“首席技术官”制度，培养一支不少于500人的技术经济人队伍，服务创新需求。

3、营造良好创业创新氛围。围绕世界互联网大会十周年，选树一批可看性强、影响力大的标志性平台、企业、项目、人才，举办成果展示。召开科技人才大会，表彰突出贡献企业和人才，营造良好创新氛围。