各位代表、同志们：

现在，我代表洲泉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

过去的一年，是洲泉迎难而上、爬坡过坎的一年，也是洲泉镇干部群众团结奋斗、勇毅前行的一年。一年来，在桐乡市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻学习十九届六中全会及二十大精神，紧紧依靠全镇人民，统筹推进各项工作，较好地完成了镇第十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，为桐乡高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵作出洲泉贡献。

一年来，坚持稳中有升，综合实力构筑新优势

坚持发展第一要务，谋划实施一系列推动高质量发展举措，打出经济稳进提质组合拳。全镇实现地区生产总值119.6亿元，地方财政收入7.4亿元；完成固定资产投资36.1亿元，其中工业投资25亿元；三次产业发展更加协调，占比为3.3:72.4:24.3。工业发展量质齐升。实现规上工业总产值645.7亿元，规上工业增加值100.7亿元；新增内资备案项目18个，投资总额47.4亿元；完成内资数字经济项目备案投资8.8亿元。新增规上工业企业19家、规上数字经济企业1家。现代农业提质增效。实现农林牧渔业产值5.8亿元，增加值4.1亿元，稳居桐乡第一。优化整治粮食生产功能区2万亩，全年粮食播种面积达3.8万亩。水产养殖8千亩，产值达2.3亿元。保障生猪产能，全年生猪出栏量5.2万头。新增省级、嘉兴市级、桐乡市级农业龙头企业各1家。嘉华牧场获评国家级生态农场，浙江华腾现代农业示范基地获评省级巾帼农创基地。现代服务业加快发展。完成服务业投资10亿元，增速12.7%，完成率158%。批发业营收首破百亿大关，达到111.3亿元，同比增长134%，位列全市第一。新增限上贸易企业4家。加快传统产业转型升级，成立“东田里”丝履产业电商直播基地。深化文旅融合，推动稻乡人家提档升级。

一年来，坚持落地为王，项目建设取得新进展

坚持把项目作为推动发展的“第一引擎”，以强项目引领大投资、大投资带动快发展。秉持项目为王。推动新增用地工业项目备案10个，新增签约项目9个，招大引强项目1个。完成供地项目11个，总供地面积640亩。争取专项债资金8.2亿元，基本完成电子信息智能装备产业园一期项目建设，顺利推进数字经济产业园项目建设。持续深化国资国企改革，盘活新增有效资金26亿元。主抓项目服务。深化“红领班”联企联项服务机制，全面推动14个市级重大项目开工建设，有力保障嘉澳新能源等项目竣工及投产。盘活要素资源。统筹推进“大征迁”，全年完成签约土地1964亩、农户192户。持续推进工业园区有机更新，腾退低效用地404.3亩，整治提升高耗低效企业34家，新增小微工业园区1个，新建标准厂房3万平方米。化工集聚区通过浙江省首批化工园区复核。

一年来，坚持培优做强，科技创新释放新活力

坚持以科技创新赋能高质量发展，构筑“数智”高地。招才引智接续突破。国家级海外引才计划入选2人、国家级万人计划入选1人，实现桐乡零突破。成功举办3场乌镇杯全球创业创新大赛（洲泉赛区）新材料专场。企业梯队不断优化。着力提升“腰部”企业力量，推动3家企业纳入全市首批壮腰工程培育企业库。新增1-5亿工业企业3家、5亿元企业1家。新增桐乡、嘉兴高新技术研发中心8家，认定科技型中小企业25家、数字经济企业1家。创新驱动持续加速。桐昆集团入选省级未来工厂、荣获省级标准创新重大贡献奖，新凤鸣集团获评省级科学技术进步三等奖、省产教融合三等奖，双箭股份获评省级高端橡塑行业亩均效益领跑企业，京马电机省级博士后工作站建站授牌。

一年来，坚持品质提升，城乡发展呈现新面貌

持续统筹城乡发展，坚持抓重点、强功能、补短板。成功创建工业特色型美丽城镇省级样板镇。城乡规划科学合理。完成“三区三线”划定，新增可利用空间3592亩，其中工业用地2847亩、经营性用地204亩。修编《桐乡市临杭经济区启动区控制性详细规划》《桐乡市洲泉镇城南新区控制性详细规划》等3条控规。紧扣两新标准，规划新村点1+X+Y点33个，集聚农户3561户。城乡风貌提档升级。划分九大片区，成立八大攻坚行动组，以条抓块统全力推进全国文明城市创建。完成湘溪大道、永兴南路、中洲东路、湘洲南路等道路提升改造，新建湘洲路（二号桥至金鸡路段），拓宽改造永兴北路（聚贤路至德胜路段）及永安路（中新路至环城南路段），新建改建道路总长约4.8公里。推进“四好农村路”建设，完成9条农村道路大中修及3座桥梁改造。镇区新建3个停车场，新增停车位238个。乡村振兴统筹推进。建成“漾舟湘溪·水映洲泉”美丽乡村水上精品线，获评嘉兴市第一名。高标准推进3000亩省级首批绿色农田示范项目建设。持续深化低收入农户全域奔富计划，推动全镇255户低收入农户增收致富。全面深化移风易俗工作，发布“红白宴席十条”及嘉兴首个共同富裕移风易俗指数，承接“家宴一件事”改革试点。

一年来，坚持人民至上，民生福祉迈上新台阶

始终坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果转化为更多的民生福祉。社会事业不断优化。全力推进洲泉中学学生公寓及洲泉卫生院改扩建工程；中心幼儿园兰园分园投入使用；建成公共自行车站点34个，实现公共自行车镇村全覆盖。各类技能人才数量、完成比例及电子劳动合同签订比例居桐乡首位。文化内涵有效提升。打造“水映洲泉”文化品牌，成功举办浙江省二十四节气（清明）农耕活动等群众性文化惠民活动，做好高杆船技、踏白船、龙舟赛事等非遗传承。体育设施总面积增加至22.7万平方米，人均2.9平方米。社会保障兜牢底线。持续加大企业稳岗扩岗支持力度，新增城镇就业0.3万人，城镇调查失业率控制在3%以内。深化社保扩面工程，实现户籍人口养老保险参保率达98.5%以上。健全儿童、残疾人、退役军人等群体关爱服务体系，新增“残疾人之家”2家，发放低保金318.8万元、困境儿童补贴33.1万元、退役军人优待证1690张。公益慈善事业高质量发展，镇慈善分会救助215户计39.5万元，村社慈善工作站救助310户计67万元。

一年来，坚持和谐稳定，社会发展打开新局面

坚持围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，确保安全生产、消防、交通平稳有序，全面推进基层治理体系和治理能力现代化。平安建设平稳推进。落实常态化疫情防控措施，构筑科学防控体系，聚焦“一老一小”，有序推进疫苗接种，疫情防控形势平稳可控。发挥“1+3+N”网格队伍力量，开展各类安全排查2000余次，化解重大矛盾纠纷80余起。全力打赢反诈“人民战争”，成功止损50余万元。社会治理精准高效。加快推进“大综合一体化”行政执法改革，统筹各部门常态化开展联勤联动及专项执法，实施行政处罚38次，罚款金额8.4万元，无一起行政复议和行政诉讼。依托镇级综合信息指挥室和微嘉园平台，完成141体系迭代升级，纵深推进新时代“网格连心、组团服务”，实现平台报事1.8万条、事项100%办结。法治教育一贯到底。深入推进“八五”普法教育，突出学习宣传习近平法治思想，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展《宪法》《民法典》等相关法律法规宣传工作。夜明村成功创建省级民主法治村。

一年来，坚持绿色发展，生态环境交出新答卷

全力开展生态环境百日攻坚“三大行动”，累计自查各类问题1.1万件，整改率100%。水质环境不断改善。总投资1045万元，完成碧水河道15条，总长度约13.4公里。高标准开展水系整治保护工程，扎实推进含山塘和青石东田圩区工程建设。获评省级“五水共治”工作考核优秀乡镇，创建嘉兴市美丽河湖水美乡镇。人居环境持续提升。全面实施“六大”整治行动，累计排查整治问题9428个。常态化开展建筑用地扬尘管控，强化餐饮油烟污染治理。规范垃圾分类收运，高标准完成再生资源回收建设，实现农村智慧收运全覆盖。成功创建省级高标准生活垃圾分类示范小区、示范村各1个。企业发展绿色低碳。桐昆集团启动全省首家“无废集团”建设。创建绿色低碳工厂、绿色设计示范企业、绿色设计产品共6家，其中国家级3家、省级1家、嘉兴市级2家。

一年来，坚持从严治政，作风建设塑造新形象

聚焦自身能力建设，提高执政能力和服务水平。制度管理规范透明。规范重大行政决策程序，严格执行《“三重一大”事项决策工作制度》等制度办法，确保重大事项决策民主、流程规范。建成国资管理平台，规范管理程序。政府效能持续提高。深化“放管服”改革，完成政务服务中心“一站式”提档升级，大厅办理便民事项3.2万余件，打造“10分钟便民服务办事圈”。积极回应群众关切，累计办理党代表、人大代表、政协委员建议、提案53件。规范招投标管理，出台《洲泉镇工程建设项目管理办法》，全年完成招投标项目196个，涉及资金2.9亿元。清廉建设成效显著。坚持不懈贯彻落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，深入整改市委巡察、审计等反馈问题。严格控制三公经费，压减一般性支出，提高各类资金使用效率。

各位代表、同志们，“钻厚板”方取火种，“凿深井”终尝甘泉。过去一年，在外部环境错综复杂、下行压力持续加大的形势下，我们取得这样的成绩来之不易，这离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，也离不开全镇人民团结拼搏、接续奋斗的努力。在此我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向所有参与、关心、支持洲泉建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地看到，我镇新兴产业支撑作用不明显，经济结构有待调整优化；科技创新驱动存在短板，腰部企业带动作用有待提升；安全生产、消防安全、劳资纠纷等领域还存在隐患；交通等基础设施还无法满足民生需求；干部能力水平还需提高，政府治理效能有待增强。对此，我们将在今后工作中加倍努力，切实加以改进。

 

二、2023年目标任务和主要工作

 

2023年是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新冠疫情防控转段后推进经济复苏提振的关键之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实省、嘉兴、桐乡系列决策部署，深入开展稳进提质年、示范创建年、破难攻坚年行动，紧紧围绕镇党代会工作要求，坚守一大主线，抢抓一大机遇，实施四大工程，高水平打造“工业智造大镇、融杭科创强镇、宜居宜业美镇、乡村振兴名镇”，在中国式现代化桐乡篇章中展现洲泉作为。

全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，其中规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长4.2%左右，R&D经费支出占GDP比重达到6.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，要坚守经济高质量发展的主线，抢抓融杭发展大机遇，实施城乡面貌蝶变跃升、民生服务提优补短、生态环境优美宜居、社会治理精准提效四大工程：

坚守一大主线，就是要坚持以经济高质量发展为主线，着力提升经济发展质量和效益，推动存量变革、增量崛起，实现经济稳中有进。

（一）产业发展提速争先。加快传统产业优势再造，支持化纤、橡胶、电机等产业重大项目和重点研发平台建设，扩大龙头企业集聚力。壮大腰部企业队伍，完成“小升规”9家、“规升亿”7家，力争新增5-10亿元以上企业3家、10亿元以上企业1家。支持生产性服务业发展壮大，新增亿元以上生产性服务业企业1家、限上服务业企业1家，争取服务业固定资产投资7亿元以上。加快建设省级现代农业园区共富生态园，启动130亩共富大棚、400亩农业标准地和1300亩水产园区提升改造项目建设。实施高标准农田（粮食功能区）、永久基本农田“百千万”工程建设三年行动，切实提升粮食安全保障能力。

（二）资源要素优化配置。全力推进项目急需用地征迁工作，加大拔钉清障力度，保障城镇发展及项目用地。持续推进化工园区整治提升，优化园区道路、停车系统、雨污系统，加强园区规范化管理。腾退低效用地320亩，整治高耗低效企业41家，改造提升园区内企业32家、发展小微企业入园28家，力争规上工业亩均税收达到23万元。着力推动东田-岑山区块有机更新连片改造，加大两创工业园区块和工业区永兴路区块有机更新力度。

（三）项目建设加速推进。实施市级重大项目11项，力争开工率100%。招引总投资亿元以上项目10个，10亿元以上项目1个，招大引强项目1个，实施零土地技改项目32个。加快高端装备产业园配套设施项目、智能制造产业园等项目建设，争取3个专项债项目，总计10.8亿。

抢抓一大机遇，就是要抢抓融杭发展大机遇，着眼三个聚焦，积极打造杭州都市圈东部现代产业新城。

（一）聚焦招商引智。抢抓杭州科创资源，承接溢出效应。依据产业特色及园区定位，加大对新型材料产业、高端装备以及电子信息产业的招引力度。力争新增内资备案投资30亿元，数字经济项目备案投资8亿元。加快电子信息智能装备产业园二期、数字经济产业园等项目建设，力争战略性新兴产业增加值占比超过5%。引育国家级、省级高端人才3人，新增技能人才1500人。全力支持桐昆集团、新凤鸣集团、双箭等院士、博士后工作站建设，加大人才投入力度。

（二）聚焦科创赋能。大力发展数字经济，实现数字化经济占规上工业产值比重稳步提升。推动科技企业数质齐升，力争新增国家高新技术企业11家、省级科技型中小企业18家、市级高新技术研发中心6家。鼓励企业科技创新，完成数字化改造项目20个，创建未来工厂1家。加大产学研合作和成果转化力度，加强与浙江理工大学、中国计量大学、青岛科技大学等高校产学研合作。

（三）聚焦营商环境。优化就近办改革，民生事项基层可办率达95%以上。持续推进政务服务2.0线上服务大厅建设及应用推广，扩大村级便民服务中心高频事项覆盖面。加强全周期项目服务，深化“红领班”联企联项机制，跟踪服务好双箭、维动等在建重大项目，全力保障恒隆、佑润等项目早落地、早建设、早开工、早达产。

实施四大工程，就是要在城乡面貌蝶变跃升、民生服务提优补短、生态环境优美宜居、社会治理精准提效上持续下力，提高城乡宜居宜业水平。

（一）实施城乡面貌蝶变跃升工程。全力推进文明市创建工作，确保首创首成。推进城镇有机更新步伐，加快晚村人才公寓、晚芳庭、留芳庭项目建设。巩固“无违建”镇创建成果，针对道路两侧、重点区域等存量违建实施销号管理，完成“三改”面积100万平方以上。实施跨乡镇土地综合整治工程，统筹推进农用地整治、村庄整治、城镇低效用地和低效工业用地整治、生态保护修复，复垦土地18公顷，垦造耕地1.2公顷，即可恢复耕地3公顷。重点推进小元头村、晚村村高标准农田、永久基本农田“百千万”工程项目。高标准推进嘉兴市诗画江南示范区建设，重点覆盖东田村、小元头村等6个行政村。建成义马村省级历史文化一般村、小元头村省级未来乡村。做强乡村共富体，扩大“共富工坊”及“全域奔富”覆盖面，持续通过飞地认养、奔富大棚等措施带动全镇低收入农户增收。

（二）实施民生服务提优补短工程。大力提升医疗教育基础设施，完成中心卫生院改扩建（一期）、洲泉中学学生公寓改造工程，加快启动医养结合工程建设，筹建桐乡技师学院洲泉分院。加速推进苏台高速桐乡至德清联络线建设，完成俞众线（野菱滩至戚家桥段）道路品质提升，打造洲泉至杭州半小时交通圈。全力提升永安路、东福路、金鸡路、湘溪大道等道路通行能力，扎实推进“四好农村路”建设，改造农村道路13条、桥梁3座。扩大“漾舟湘溪 水映洲泉”美丽乡村水上精品线的经济转化效应，统筹稻乡人家、华腾猪舍里、马鸣老街、湘溪庄园等现有资源，增强乡村旅游吸引力。举办蚕花水会、民俗嘉年华活动及篮球、足球、游泳三大传统赛事，开展文化走亲、文艺下乡不少于300次，提升“水映洲泉”品牌影响力。健全社会保障和社会救助体系，推进残疾人之家提质赋能，高效推进重点人群公卫健康关爱服务。用好用活“移风易俗共富基金”“社区发展基金”等慈善基金，深化共富带动效应。

（三）实施生态环境优美宜居工程。深化河道综合治理，加快桐乡市首座水闸上的圩区管理中心、含山塘治理二期工程建设，建设碧水河道10公里以上。持续改善空气质量，巩固臭氧污染治理和细颗粒物防治成果，加强土壤污染风险防控。推进省级“污水零直排区”建设标杆镇创建，启动农村生活污水管网改造三年行动。标准化改造镇区生活垃圾中转站，深化生鲜垃圾工业化利用项目，实现农村生活垃圾分类准确率90%以上。做好固废源头减量、资源化利用和无害化处理工作，全力保障桐乡市省级“无废城市”创建工作。

（四）实施社会治理精准提效工程。推动移风易俗工作纵深发展，深化“乡约礼堂”子场景“家宴一件事”数字化改革试点。持续深化“四治融合”，擦亮“南庄我来”“搭把手”“红纽带”等村社治理品牌，提升现代社区治理能力。实施“五社联动”提升行动，推进议事协商示范村（社区）建设，打造引领型和示范型“居民会客厅”。全面深化“五基”建设和“141”体系迭代升级，坚决防范化解重大风险，持续抓好命案防控、安全生产、消防安全、交通安全、劳资纠纷化解、电信诈骗防范等工作。抓实抓牢网格员队伍和执法队伍建设，打造基层治理中坚力量。扎实推进“八五”普法宣传，全面提升依法行政水平。合力打好夺杯拿鼎攻坚战，坚决完成杭州亚运会、世界互联网大会乌镇峰会等重要节点维稳安保，为桐乡确保平安“十八连冠”贡献洲泉力量。

全力完成民兵组织整顿和征兵工作，大力支持工青妇科工作，扎实做好统计、民宗、侨联、知联、文联、档案等工作。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表，新的一年，我们将牢记初心使命，坚定责任担当，不折不扣推动上级党委政府和镇党委的决策部署落地见效，努力建设人民满意政府。

坚持对党忠诚，锻造尽职担当政治品格。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中。把坚持和加强党的全面领导自觉贯穿于政府工作全过程，以上率下推动责任落实。始终把政治建设摆在首位，不断提高政府系统的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

发扬斗争精神，坚守为民执政初心使命。牢固树立一切机遇要靠实干把握，一切目标要靠实干实现的理念，大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风和敢闯敢试、敢为人先的拼搏精神。坚持以服务为己任、以服务得民心、以服务树形象，确保以看得见的变化回应群众期盼，深化“红堡360”网格大走访机制，提升为民服务本领。

规范行政决策，增强依法行政法治定力。深入贯彻习近平法治思想，进一步提升人大代表建议办结率，自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。规范重大行政决策程序，全面落实“三重一大”制度，促进科学决策、民主决策。持续加强政务公开，提高政府工作透明度、公信力，让权力在阳光下运行。

践行廉洁从政，营造风清气正政治生态。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。加强国有资产和农村三资管理，健全招投标、政府采购、政府投资等制度体系。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，严控三公经费，压减一般性支出。

各位代表！征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督指导下，紧紧依靠全镇人民，勠力同心、担当作为，拼搏创新、开拓进取，在中国式现代化的桐乡篇章中展现洲泉作为！