局属各单位：

现将《桐乡市综合行政执法局2022年工作总结及2023年工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桐乡市综合行政执法局      

2023年2月13日        

桐乡市综合行政执法局2022年工作总结及2023年工作思路

一、2022年工作总结

2022年，桐乡市综合行政执法局在市委市政府的坚强领导和嘉兴市综合行政执法局的关心指导下，围绕“六大战略”“十大竞赛”等全市中心工作，踔厉奋发，加压奋进，以数字化改革为牵引，构建“1224”工作体系，推动综合执法和城市管理各项工作争先进位，圆满完成了年度各项目标任务，获嘉兴市系统目标责任制考核第一，牵头推进的生活垃圾分类工作获得嘉兴市目标责任制考核第一，此外，获数字化改革大竞赛先进集体、“双攻坚”大竞赛先进集体、党建引领大竞赛先进集体等市级以上集体荣誉15项，桐乡综合行政执法事业迈上新的台阶。

（一）坚决扛起改革使命，以“大改革”打造硬核成果。一是改革措施全面落地。推动建立全市“1+7”执法队伍体系。成立三个街道综合行政执法队，实现镇街“一支队伍管执法”全覆盖。高效完成执法事项划转和赋权，全局执法事项扩展至27个领域1932项，除崇福镇深化省改革试点工作外，其他镇街承接7个领域148项“三高”执法事项，有效助力基层社会治理法治化水平提升。二是改革重点有效破题。健全完善“一办一中心”运行机制，开展工业园区有机更新“十剑联动”执法45次，推动9家企业腾退，5家企业整改提升。组织“综合查一次”执法检查场景76个，检查对象1.2万余家，发现并处置各类问题3000余个。全市联合执法检查数增加20%，市场主体平均受检频次下降50%以上，执法效能提升40%以上。三是改革成果全面显现。在全省率先推进辅勤队伍改革，形成改革制度性成果，获时任副省长高兴夫批示肯定。高质量完成“行政效能评价”“行政执法画像”两个省级数字化项目，获评省司法行政系统2022年度数字化改革工作成绩突出集体。全年，全局办理普通程序案件8777件，罚没款2150万元，事项覆盖182项，分别增长141%，119%和32%，三项指标均位列嘉兴前列。

（二）纵深推进城市管理，以“大攻坚”助推文明创建。一是迭代优化管理机制。发布全国首个县级城市“门责制”地方性标准，推动3.5万家沿街单位强化7大方面88个日常行为自我管理，获得省市领导批示肯定。推进主城区勤务机制改革，推行“微网格+全科队员”管理模式，大幅提升各类问题发现和处置效率。深化“城警联动”机制，推进主城区“两环六纵十横”18条路段严管全覆盖。建立“乱张贴”联动治理机制，清理乱张贴150余万张，乱涂写10万余处。二是高效破解管理难题。创新建筑垃圾监管“四管模式”，推动我市获评嘉兴市建筑垃圾治理目标责任制考核优秀单位。加强沿街餐饮油污治理，动态巡查餐饮单位1.9万家次，规范净化装置安装759家，推动餐饮油污点位动态清零。推动群众文明养犬习惯养成，收容流浪犬6600多只，年审1770张，实现犬只扰民减少，继续保持犬只亡人零发生。持续推进户外广告设施整治行动，整治提升广告设施和门头招牌1500多处。成功创建2个省级“高品质示范街区”和两条省级“街容示范街”。三是全面提升保洁质量。开展“洁净桐城3.0”行动，完成“三个十创”保洁精品系列创建。积极谋划推进城东、城西两座现代化生活垃圾中转站项目建设。全年清理主城区大件垃圾870多吨，转运生活垃圾10.7万吨。加快推进全市26个生活垃圾中转站一体化转运。环卫中心获评2022年度浙江省城市市容环境卫生工作成绩突出集体。

（三）做深做实执法为民，以“大服务”助力共富建设。一是多措并举强化停车管理。优化收费机制，群众享受半小时内免费停车53万辆次。推动5万多个泊位接入智慧停车管理平台，“桐易停”累计服务停车700万辆次。牵头推进主城区21个停车场项目建设，新增公共停车泊位2300余个。拓展停车收费道路31条,新增收费车位2500多个，推动车位周转率增长4倍，相当于增加了70个中型停车场，有效缓解群众停车难现象。增设市区庆丰路等19条路段1.2万米人行道隔离设施，施划非机动车停车线8.6万米，强制拖离非机动车2000多辆次，加快群众文明停放习惯养成。二是主动作为优化营商环境。全局审批事项全面入驻“浙里办”，推进群众办事便利化，完成招牌备案1.2万件，占道审批许可1万多件，开展普法“五进”宣讲500多场次，提供政策法规咨询服务2000余次。加强企业信用修复，为20多家企业完成信用修复。推进包容审慎监管，探索推行轻微违法行为不予处罚，作出不予处罚决定1300多次。三是全力参与急难险重任务。参与全市20多场疫情防控遭遇战阻击战，共出动应急力量1.5万人次，支援疫情防控“三区”28批次5600人次。牵头承担涉疫垃圾收运处置工作，构建“1234”收运处置闭环模式，获得嘉兴市两位副市长的肯定批示。局机关党委获评战“疫”红船先锋基层党组织。全力抵御“轩岚诺”“梅花”两大台风影响，确保城市安全运行。

（四）持续抓好严管厚爱，以“大提升”赋能队伍建设。一是加强队伍能力建设。组建数字改革、督察考核、情报信息、应急联动、后勤保障五大中心，重构考核激励机制，建立月例会制度，全面提升队伍战斗力执行力。组织各类业务培训活动20多次，开展“庆八一、展风采”队列会操大比武。11名队员通过国家法律职业资格证客观题考试，多人次在省级以上竞赛中获奖，展示了队伍形象。二是强化队伍组织建设。完成队员定期轮岗交流，加强优秀年轻干部选拔，优化了中层干部队伍结构。新增执法编制31个、中层职数5个，配备基层中队指导员4名，争取基层队员收入上浮20%。深化队伍正规化建设，三个中队争创“枫桥式”综合行政执法中队，为嘉兴最多。三是狠抓党风廉政建设。持续推进廉洁综合行政执法队伍建设，深化巡访、走访、谈心谈话“三项机制”，常态化开展风险隐患排查和整治12次，全局不敢腐、不能腐、不想腐一体化机制进一步健全，全年队伍未发生重大违纪违法行为。

二、2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是世界互联网大会落户桐乡第10年、“八八战略”实施20周年、桐乡撤县设市30周年，做好今年各项工作，意义深远、责任重大。全年总体工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实市第十五次党代会第二次会议、市三级干部大会精神，紧扣高效服务经济社会发展这一主题，突出“大综合一体化”行政执法改革和全国文明城市创建两条主线，聚焦五大目标，推动五大提升，构建“1255”工作体系，推动综合行政执法和城市管理工作更高质量发展，为中国式现代化桐乡篇章作出综合行政执法积极贡献。

（一）聚焦改革突破争先进位目标，推动工作变革重塑大提升。一是全面深化“大综合一体化”行政执法改革。优化“一办一中心”运行机制，制定实施全市年度行政执法检查计划，推动执法监管“一件事”复制推广到100件以上，跨部门“综合查一次”实施率达到20%以上。突出实战实效，加强与“县乡一体、条抓块统”改革、“141”基层治理体系的融合，助推基层治理法治化水平提升，着力推动噪音、油污等领域执法监管效能新突破。牵头推进“1+7”执法队伍和镇街综合行政执法队教育培训，提升执法能力，建强法制队伍。积极构建“党建+执法”模式，推进镇街综合行政执法队集中办公，提升基层执法“作战单元”能力。建立赋权镇街执法事项目录评估和动态调整机制，推动监管检查事项覆盖率达到100%。全面深化辅勤改革，巩固提升制度化成果。二是全力推动城市管理体制机制改革。推动构建高位运行、高位统筹、高位协调的城市管理组织和推动体系，形成“全面统筹、条块协同、部门联动、共建共享”大城管格局。丰富完善“城警联动”“城环联动”“城企协作”等工作机制，提升城市管理的协同性。深化微网格管理体系建设，细化网格管理标准，加强日常动态巡查、信息收集、管理研判。健全完善城市精细化管理问题的发现处置闭环工作机制，实现对各类城市管理问题及时发现和快速处置。三是锐意推进数字化改革。积极承接上级改革项目，推进现有平台迭代优化。加强违停抓拍球建设，强化执法无人机运用，构建更多非现场执法场景。全面运用省“大综合一体化”执法监管数字应用，推广使用行政行为码，推动执法监管数字化水平达到100%。大力推行掌上执法、移动执法，实现“双随机”事项覆盖率100%。探索推进无纸化办案和线上法制审核模式，数字赋能执法办案提效。

（二）聚焦严格规范公正文明执法目标，推动执法办案大提升。一是推进全域执法，提高执法广度。围绕城市品质提升、安全生产、“三改一拆”等重点领域，组织开展垃圾分类、建筑垃圾、城镇燃气、违法建设等专项执法行动，以执法手段推进各项工作高效开展。持续推进新划转领域零办案唤醒行动，提升办案覆盖率。二是健全制度机制，促进执法规范。严格落实行政执法“三项制度”，建立健全行政执法裁量权基准制度，细化、量化裁量范围、种类和幅度，规范自由裁量权行使，增强执法刚性。定期组织各基层执法队伍案卷质量抽查评比，改进“共享法庭”、驻队律师等机制，规范执法办案全过程。三是优化执法方式，提升执法效能。建立案件分类办理机制，对“小、轻、微”类案件，注重运用“说理式”执法，不予处罚，提升执法温度。对案情简单、处罚较轻的案件，推行“简案快办”，提升执法效率。对案情复杂、影响重大的案件，实施专案专办，着力推进事关民生、事关发展的领域的大案要案高质量办理，树立执法权威。

（三）聚焦全国文明城市首创首成目标，推动精细管理大提升。一是加强城市常态长效管理。加强“城警联动”力量建设，新增“环城东路、逾桥西路、逾桥东路、体育西路、体育东路、环园路、圆明路、为民路”等8条严管街，总量达到25条，一体强化机动车、非机动车管理。深化“门责制”管理，重点加强各类市场、建筑工地、城市广场周边市容秩序整治提升，减少城市“十乱”现象。加大“乱张贴”治理力度，推动联合整治机制拓展到所有镇街，确保无死角、全覆盖、不反弹。推进户外广告和招牌数字化管理，从严抓好建筑垃圾处置监管，深化文明养犬管理，提升城市品质。二是提升环境卫生保洁质量。构筑高标准长效保洁体系，加强精细化保洁，推行生活垃圾“公交式”收运，做好新一轮保洁市场化外包衔接过渡，将城市家具、隔离护栏纳入日常保洁范围，打造“路见本色”保洁示范路段（区域）10个，提高城市整洁指数。加强主城区餐饮禁设规定落实，打造中山东路餐饮行业无烟直排试点街区，强化餐饮油污多部门协同整治力度，力争市区餐饮商户净化装置安装正确率和完成清洗率达到95%以上。三是打造城市管理精品样板。深化“美丽商圈”“美丽街区”建设，打造省级“高品质示范街区”2个以上、省级“街容示范街”1条以上。做精做优城市驿站等平台载体，探索多元化服务群众机制，开展“请你找茬”“邀你共管”等主题活动，引导群众参与城市管理，打造“大桐小驿·温暖嘉”便民服务品牌。完善文明创建联系社区、责任小区、路长制道路包干等机制，常态化做好文明宣传、志愿服务等工作，打造联创联建典型样板。

（四）聚焦高效服务社会发展目标，推动担当实干成效大提升。一是办好群众身边“小事”。健全优化群众信访投诉处置机制，加强初信初访工作，做好积案动态清零，强化矛盾调解，做到件件有回音、事事有着落。推进道路停车泊位智慧化改造1000个以上，持续推动车位数字化接入，提高智慧停车管理平台服务能力。继续在条件成熟的路段推行包月收费机制。充分利用城市“空窗地”等闲置资源，全力助推公共停车泊位和临时停车场建设，增加停车泊位2000个以上，缓解停车难问题。二是抓好垃圾治理工作。加快推进城乡环境综合服务中心（凤凰湖科技城中心、城西中心）建设。实施生活垃圾差别化计量收费制度。深化分类投放习惯养成，推动“两定”小区标准化培育全覆盖，“两定”小区群众“三率”达到95%以上。同步深化建筑垃圾、餐厨垃圾综合治理，支持企业通过开展技改、扩大产能等手段提高资源化利用能力，助力“无废城市”建设。三是推动营商环境优化。建立信用修复主动提醒、一对一辅导机制，加强企业信用修复工作。推行分类分级信用监管，健全失信惩戒机制，落实综合执法领域轻微违法、不予处罚告知承诺清单制度，服务实体经济发展。积极打造“城企同行”服务品牌，主动对接企业开展审批事项上门服务，推动企业办事便利化。积极开展“送法进企入户”活动，主动上门为企业、商户提供法律宣讲和咨询服务，降低经营主体违法风险，护航其高质量发展。

（五）聚焦建设堪当重任队伍目标，推动队伍综合素质大提升。一是打造学习型创新型队伍。围绕现代化学习能力和变革化创新能力提升，完善执法队员、辅勤教育培训体系，优化“执法大讲堂”等平台，全面加强党的先进理论、法律、经济、管理、文化等知识学习，打造复合型执法队员。加大人才引育力度，鼓励队员参加国家法律职业资格考试，壮大专业人才队伍。把创新摆在突出位置，鼓励基层创新、跨部门协同创新，推进“一队一品一特色”建设，构建“试点探路-推广运用-制度固化”创新培育机制，不断打造工作创新亮点，提升工作辨识度、影响力。二是打造实干型攻坚型队伍。围绕协同化统筹能力和目标化破难能力提升，全面开展综合执法系统大交流、大比拼、大轮训活动，重塑争先创优激励机制。建立全年工作目标任务分解表，责任体系链，确保千斤重担大家挑。建立健全科室与科室之间、科室与中队之间统筹协作机制，加强信息互通、行动协同，形成“1+1＞2”的聚合效应。围绕执法改革、全国文明城市创建、“枫桥式”综合执法中队创建等重难点工作，建立“专班破难”“合力破难”工作机制，提升工作成效。三是打造有为型廉洁型队伍。围绕效率化执行能力和廉洁自律能力提升，推进全面从严治党。建立局重点工作全过程闭环管理机制，加强各项工作的评估、督查、考核、问责联动，确保各项工作有部署、有落实、有问效。建立思想政治工作例会制度，抓实党风廉政建设主体责任，压实“一岗双责”，加强内部监督，常态化开展警示教育和岗位风险点排摸、防控，提高队伍拒腐防变能力，同步加强队员关心关爱，确保全局上下想干事、干成事、不出事。