2022年，濮院镇按照市委、市政府的总体部署和“法治桐乡”建设的具体要求，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想理念，进一步发挥法治引领作用，不断加强和完善法治政府建设，现将濮院镇2022年法治政府建设作如下总结。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.大力完善依法行政组织领导。以维护人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和依法行政能力。一是加强机制保障。推行法治建设第一责任人制度：镇党政主要负责人作为法治建设第一责任人，切实履行法治建设重要职责，带头落实法治建设各项制度；设立中共濮院镇委员会法治建设领导小组作为党委议事协调机构。二是坚持领导带头，提高法治素养。班子自觉遵守宪法、法律，坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和“时尚大讲堂”学习制度。三是严格执行党内各项民主制度，推进民主政治建设。积极召开党委会议、党委（扩大）会议等，以会代训、会前学法，积极贯彻落实上级党委的各项重大决策，研究并制定了《2022年度濮院镇普法依法治理工作要点》，有序推进依法行政各项工作，确保人员、经费落实到位。

2.全面提升依法行政工作水平。在完善领导机制的基础上，坚持依法行政，把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为推进法治建设的重要切入点。一是加强综合行政执法建设，推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”落地见效，加强镇综合行政执法队场所建设，打造“枫桥式”综合行政执法队，探索推广“一支队伍管执法”“教科书式执法”、综合查一次、一次到位、非现场执法以及轻微违法告知承诺制、“说理性执法”等执法机制和执法方式。自6月20日下沉以来，下沉案件共办理244起，其中一般程序案件217起，简易程序27起，共涉及11个类型。二是大力推进电子政务，加强政府信息公开网页管理，不断畅通依申请公开受理渠道，规范依申请公开办理答复，使政务信息公开工作能更好地服务群众,2022年全年共通过桐乡政务信息公开网站主动向社会发布各类信息58条政务信息。三是保障专业力量到位，加强基层法治力量建设，配齐配强法律专业人才，严格落实法律顾问机制，协助政府做好决策咨询、文件审查、合同审核等法律事务。目前，我镇行共有91人持有执法证，配备法律顾问2名，配备专职法制员和兼职法制员各一名，协助开展合同审核7件、其他涉法事项60余次。

3.多措并举架构全民普法格局。增强群众法治意识，激发群众内在动力，营造浓厚的基层宣传氛围，进而提升全镇依法治理水平。一是推进法治文化阵地建设，落实创建主体责任，制定工作作战图，实行项目化管理，力争实现民主法治村（社区）创建全覆盖工作目标。截止2022年，全镇已创全国民主法治示范村1个，浙江省民主法治村（社区）10个，嘉兴市民主法治村（社区）4个，桐乡市民主法治村（社区）5个。全镇共建成镇级法治文化广场、永越村法治文化公园等13个较大规模的法治文化阵地，均被列为桐乡市法治文化建设示范基地。二是坚持普法服务中心工作，深化“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，通过上街宣传、走村入户等形式，重点开展法律知识宣传“六进”活动；认真宣传宪法、民法典，送宪法、民法典读本进四套班子，在村（社区）进行宣讲，部署大型普法活动，重点落实“12∙4”宪法宣传日活动，在全镇范围内掀起学习宪法、民法典的热潮。今年累计组织各类法治宣传活动20余次，发放宣传资料1万余份。同时充分利用镇、村两级“之江法云”微信塔群，及时推送宣传信息，上传下达信息数一百余条。三是星级评定工作的顺利开展，紧扣市委、市政府关于“法治桐乡、从家开始”的工作总基调，启动“学法用法示范户”、“优秀法律明白人”、法治带头人评选工作，共推出桐乡级“学法守法示范户”9户、优秀法律明白人9人、法治带头人19人，镇级“学法用法示范户”150户、“法律明白人”150人。

4.探索创新现代化基层治理模式。增强基层治理信息化和精细化水平，在基层法治善治能力上实现大提升。一是聚焦数字化改革，升级“云尚濮院”数字平台，加快推进“云尚濮院”与“141”“1612”基层治理体系的融合贯通，将“劳安心”平台向全镇推广，鼓励企业与员工在平台上进行网签,减少因不签定合同或合同签订不规范所造成的劳资纠纷。二是提升基层矛盾化解能力，打造矛调中心2.0版本,抓好“五源共治”，加大对情感类、家庭邻里纠纷化解，巩固提升“三双”机制；打造“乡情·濮缘”工作品牌和工作联络点，加大“濮缘解纷码“的推广运用；塑造大调解品牌，打造“镇-村-网格-微网格”四级矛盾纠纷化解体系，进一步延伸矛盾纠纷排查化解触角。2022年全年全镇各类调解组织共调解案件2328起。三是推进专职法治网格指导员工作，通过整合司法助理员、律师、法官等法律服务资源，组建32人的专职法治指导员队伍，承担法治指导、法律咨询、矛盾化解、法律服务、民生服务等服务事项。2022年，专职法治网格指导员网格内走访农户、企业达三百多家，解答各类法律咨询八十多人次，参与化解网格矛盾纠纷四十余起。                                             

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

濮院镇法治政府建设工作在桐乡市委、市政府的正确领导下，在镇有关部门的支持下，虽然取得一定成效，但与全市法治政府建设的要求还有较大差距，还存在一些问题和不足：合法性审查的工作有待提升；枫桥式司法所、派出所、法庭的创建有待加强；新型普法模式群众认可度有待提高，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的整体意识还不够强。原因：一是合法性审查专业人员的力量还需要配强；二是缺乏硬件保障和政策支持，建成枫桥式司法所枫桥式派出所和枫桥式法庭的条件还不成熟；三是群众法治思想的培养需要时间的沉淀，普法宣传的内容和形式还需不断创新。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.全面推进法治理论学习。成立由党政主要领导为组长，政法副书记任副组长，相关部门、单位为成员的法治镇领导小组，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。同时，进一步加强在政治理论、业务知识、法制法规方面的学习，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务。深化“第一议题”制度，抓好党委理论中心组专题学习，推进“时尚大讲堂”“周二夜学”系列学习矩阵建设，形成“日学重特色、“夜学”重理论的常态机制，推动理论学习走深走实。

2.抓实法治建设关键环节。有效发挥党委政府在推进法治建设中的领导作用，将法治建设纳入本地发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，并将依法行政纳入“法治建设”的核心内容，以制度建设为抓手，坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，遵守《濮院镇“三重一大”事项决策制度》、《濮院镇人民政府议事规则》、《中国共产党濮院镇委员会议事规则》，增强刚性约束，凡重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用，必须坚持集体决策。推进行政权力网上公开透明运行，对公共服务实效和行政权力事项、申报材料、办理程序、联系方式等逐项在官方网站及时公布。

3.自觉执行廉洁自律规定。完善清廉矩阵联盟、清廉单元建设，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，出台《濮院规矩》，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化“清廉濮院”建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展机关作风突出问题整治，引导机关干部多往基层走，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持领导干部述职述廉述德述法，严格落实党风廉政建设责任制，带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。             

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

1.进一步深化基层综合行政执法改革。构建监管体系，在市改革办等相关部门的指导下，进一步厘清行业主管部门的职责边界，建立执法清单，严格执法过错和错案追究制度；加强教育培训，每年制定培训计划，着力打造新时代“五型”执法队；完善应急处置机制，落实举报投诉及时响应机制，打通举报投诉抓落实的“最后一公里”；创新线索移送平台，探索建立以濮院镇“基层治理四平台”为核心的综合行政执法案件线索移送平台，实现各基层站所、网格管理人员案件线索的“一键上传”，“一码交办”，提升基层社会治理能力。

2.进一步扩大法治宣传教育。充分利用好线上和线下两大平台，不间断的做好法治宣传工作，真正将普法工作本身推向大众，让群众明白，法律知识就在身边，法律保护就在身边，法律的威严也在身边。坚持“学以致用”，拓展党委理论学习中心组、时尚大讲堂、周二夜学、“六讲六做”大宣讲等载体，健全领导干部领学、党员干部互学、邀请专家讲学等形式。同时要继续深入推进平安片区的创建工作及平安宣传工作。

3.进一步提高法治力量培养储备。鼓励全镇机关干部参加行政执法资格考试，鼓励符合条件的工作人员参加国家统一法律职业资格考试，组织开展法治教育培训，提高机关工作人员的法治素养和法律能力；深入推进三级法律服务团、企业律师结对、一村一法律顾问等法律服务工作，同时强化“红锐先锋”公益法律服务的针对性和实效性；合理配置整合我镇法治工作者，加强专业法治力量的储备与培养，积极应对法治建设中的挑战。

4.进一步深化“四治融合”工作。按照数字化改革总体部署，加快构建“县乡一体、条抓块统”整体智治新格局，实现“基层治理四平台”迭代升级，创建嘉兴市“基层治理四平台”迭代升级示范镇。加快推进云尚濮院与“141”基层治理体系的融合贯通，加强物联网感知设备的接入，健全全域重点区域、重点点位的视频监控网络建设，联合寄递物流专项整治行动，借助基层“一张网”，进一步夯实基础数据底座，高质量搭建数字化运用场景。进一步提升租房一件事、厂房租赁一件事、劳安心等子应用服务群众的效力，切实提升其服务流动人口、激发市场活力、稳就业保民生等功能效力，完成从出租房屋试点、企业试点到全镇推广、全域推广的转变。

5.进一步抓好矛盾纠纷排查化解。抓好“五源共治”，加大对情感类、家庭邻里纠纷化解，巩固提升“三双”机制；汇总纠纷，建立风险隐患问题库和企业黑名单制度；加强对无证照经营排查整治，强化欠薪纠纷排摸化解，持续开展重大疑难劳资纠纷、欠薪问题根治化解；设立“乡情·濮缘”工作联络点，加大“濮缘解纷码“的推广运用；深化“金牌调解员”专家出诊机制和“师徒结对”工程，开展法官对人民调解员的培训工作，实现调解技能传帮带；开展网格员＋调解员“双员融合”星级评定工作，激励网格调解员增先创优。