（2023年1月16日在凤鸣街道第二届居民议事会第二次会议上）

顾琴琴

各位议事员、同志们：

现在，我代表凤鸣街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见建议。

一、2022年工作回顾

2022年是凤鸣街道立足“拥城发展”战略布局，统筹推进“三个凤鸣”建设的奠基之年。一年来，在市委市政府和街道党委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，全街道上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进主基调，积极应对宏观经济下行压力，坚决打赢疫情防控主动仗，为全面建设新时代“福地凤鸣”赢得了战略性主动。全年实现地区生产总值41.4亿元，同比增长3.9%，高于全市平均；实现财政总收入2.7亿元，一般公共预算收入9225万元，区域发展均衡性不断优化，人民生活质量、幸福感、获得感不断提升。

（一）综合施策谋发展，稳住经济基本盘。统筹疫情防控和经济发展，始终践行“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，有效应对多波疫情冲击，未发生规模性疫情，保障了社会正常运行秩序。经济稳中有进，全年实现规上工业总产值112.74亿元，同比增长0.52%；工业增加值达21.8亿元，同比增长5%；持续扩大有效投资，全年完成固定资产投资7.17亿元（其中工业投资4.08亿元，服务业投资3.09亿元），同比增长28.74%，投资结构进一步优化。发展后劲不断增强，菲诺食品、致远环境等8家企业入围全市“壮腰工程”，8家企业合计产值同比增长47.55%，培育壮大成效明显。扎实开展项目服务，完成“零土地”技改项目备案21个，新拿地项目备案6个，2个项目实现“拿地即开工”。狠抓招商强动能，完成签约项目10个，总投资12.8亿元，外资招引实现历史性突破。成功举办乡贤招商推介会，成立驻杭双招双引联络站。注重政企良性互动，成功完成商会换届，并完成50亿元专项授信签约。稳步推进高新技术人才培育，申报国家级引才计划4人。财政及国资体系持续优化，倡导政府过紧日子，进一步规范财政收支体系，新成立两家国资公司，拓展融资渠道，保障国资实体化运作。

（二）抢抓机遇求突破，共谱城乡协奏曲。突出规划引领，完成新一轮“三区三线”规划调整，优化村庄布局，拓展发展空间。完成西南入城口城市设计及控制性详细规划，完成同福工业园区控规修改。完成社区行政区划调整，新成立同福社区。盘活土地资源，落实耕地保护，完成建设用地复垦266.3亩、垦造耕地132亩，红旗村等4村全域土地综合整治与生态修复工程项目千亩方完成验收。全年新供地680.8亩，供地总量创历史新高，盘活存量建设用地112.6亩，完成低效用地再开发230亩，有效保障各类项目建设。实施“两年双攻坚”，实施文华小区整体改造提升，投入8000万元实施立面改造、老旧小区改造、道路改造等项目16个，实现集镇主要道路“白改黑”全覆盖，全面助力全国文明城市创建。高效推进征地拆迁，苏台高速征迁有序推进，基本保障了苏台主线全线施工；着力推动320国道扩建、灵安集镇旧城改造拔钉清障，有序启动建胜村3个组及红旗村15个组统征工作。着力推动“三农”发展，新布农户建房计划指标318.9亩，新增农户建房459户；新增土地流转1023亩、布点粮食功能区2500亩；新增农业设施用地3亩，新建现代农业基地2个，新争取涉农补助资金约3000万元。加快农业农村现代化，合星村入选省级历史文化村创建，新农村村入选浙江省第二批“未来乡村”试点；基本建成乡村振兴馆、蚕桑教育研学基地和街道农业综合服务大楼；完成注册特色农产品品牌6个。注重生态环境质量提升，投资800万元提升污水管网系统，全面实施“碧水绕村”工程，完成河道疏浚7条，街道水环境大幅改善。

（三）数字赋能强治理，守牢安全压舱石。全力推进社会治理“1310”体系建设，深化“平安共同体”创建，深入推进“大综合一体化”行政执法改革，相关改革经验获嘉兴、桐乡多位领导高度肯定。投入500余万元建成街道“联勤联动”数智中心，全面迭代升级出租房数智中心2.0版，开展出租房屋“清患宜居”综合整治提升行动，创新构建“五防五清”体系，成功承办全市“清患宜居”现场会。以数字化改革为引领，高效实施平安宗教活动场所创建，成功承办全市“平安宗教”现场会。安全生产、消防安全、交通安全领域平稳有序，圆满完成护航党的二十大等各项重大政治任务；疫情防控扎实到位，“三阶闭环”管理经验获市委主要领导批示肯定，年度平安考核位列嘉兴前列。

（四）用心用情办实事，增进民生获得感。始终关注民生领域，如期完成全年5项民生实事项目建设。落实政务2.0事项改革，实现社保服务全面下沉村社；强化为民服务，助力“最优营商环境”打造，累计完成“无接触”式智慧化惠民惠企办事1万余件。抓好公共文化设施建设，建成遍布各村社的伯鸿乡村书屋、运动家智慧社区、新时代文明实践站，丰富群众文化生活。探索实施“文明银行”共富行动，累计完成授信2000万元。持续改善农村人居环境，加快农村垃圾智慧收运体系建设，推进垃圾分类“星级村”创建；继续开展优美庭院创建，新增优美庭院1286户，实现嘉兴、桐乡市级优美庭院村全覆盖。兜牢民生底线，城乡居民养老保险、基本医疗保险基本实现全覆盖；重视基层教育事业，深入推进“学前教育·科教融合”工作，成功承办浙江省“生活教育·科教融合”成果展示活动。

（五）驰而不息强作风，提升政府执行力。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，强化依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，持续巩固法治政府建设，依法行政的自觉不断加强。认真主动接受人大街道工委、广大居民议事员以及全街道人民的监督，全年主动公开政府事项917件，受理依申请公开4件，办理代表意见建议207件。坚持推动“求真务实、干字当头”的工作氛围，完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。

各位议事员！过去的一年，大事要事叠加，急事难事交织，既有高质量发展的“必答题”，又有抗击疫情的“加试题”，还有改革创新的“自选题”，更有奠基凤鸣未来发展的“新课题”。在市委市政府和街道党委的坚强领导下，在人大街道工委的监督支持下，我们勇于“挑战不可能”，在统筹疫情防控、稳住经济、保障安全等方面均取得了长足进展。这些成绩的取得，是全街道上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我谨代表凤鸣街道办事处，向各位居民议事员，向各位乡贤企业家，向所有关心支持凤鸣发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的差距和不足：受经济下行、疫情传播等因素影响，GDP、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速不及预期；产业链不够完善，重点税源企业偏少，主导产业集聚度、竞争力和贡献率有待提升；在综合实力、产业竞争力、创新要素集聚力等方面，与兄弟乡镇还存在较大差距；区域治理承压明显、发展空间不足，资源要素约束更紧，两个集镇发展不平衡不充分问题仍然突出，教育、医疗等民生供给仍存在短板弱项；少数干部存在畏难情绪、退缩心理，难以满足新时代发展要求。对此，我们必须毫不回避、扛起责任，认真予以解决。

二、2023年主要工作目标任务

2023年是凤鸣街道“蝶变跃升、跨越发展”的关键之年，也是拓展区域发展新空间、重构发展新格局的重要一年。我们要坚决贯彻市委市政府“稳进提质年、示范创建年、破难攻坚年”工作部署，按照街道党代会的具体指引，奋力落实“五张图”“三个凤鸣”发展规划，确保经济运行整体好转、社会大局平安稳定，为桐乡打造“中国式现代化县域示范”贡献凤鸣力量。

2023年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实省、嘉兴、桐乡系列决策部署，坚持稳字当头、稳中求进、能快则快，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，凝心聚力、合心合力、齐心协力，对标“拥城发展”战略布局，全力拓展发展空间，全力塑造产业优势，全力培育创新动能，高水平建设“主城区西南门户”。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，其中规上工业增加值增长6%左右，规模以上工业总产值增长7%左右，一般公共预算收入保持正增长，R&D经费支出占GDP比重达到3.5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步；空气质量优良天数比率超过90%。持续推动城乡收入倍差减小、人民生活水平提升。

围绕上述目标，我们将着力推进以下六个方面工作：

（一）聚焦发展空间拓展，提速重点区片大开发。以灵安片区为核心，加快推进红旗区块15个小组3000余亩土地征迁工作，为街道打造主城区西南门户奠定基础。遵循西南入城口城市设计及控制性详规要求，进一步优化灵安集镇区块产业布局和城市布局。启动辉业路、发展大道、高新一路、高新二路等主要交通枢纽建设，全面构建起灵安集镇片区未来“一纵三横”的大路网格局。启动2021-01商住地块开发，配套建设安置房、人才公寓、商务办公等。联动推进建胜区块3个小组600余亩土地征迁，依托市级重大项目规划，完善周边功能配套。攻坚320国道、苏台高速拔钉清障，全力保障市级重点项目顺利实施。启动3个村的新一轮全域土地综合整治和生态修复工程，实施千亩方2个，完成整治区域面积不少于2000亩。强化耕地保护，完成建设用地复垦200亩，垦造耕地100亩，全面推行“田长制”。指导各村完成村庄设计规划，持续推动农房改造集聚，计划新增农户建房500户。整体提升区域水系连通能级和环境质量，计划投入8000余万元实施六里港流域及8个村主要水系综合治理工程，计划投入4700万元实施长山河南排工程配套工程，建设护岸10公里，桥梁17座。

（二）聚焦产业链群打造，实施园区更新大攻坚。统筹推进新材料、新能源汽车配件、大健康等三大重点产业招商。以“腾笼换鸟”“凤凰磐涅”激活产业动能，计划投资3000万元实施工业园区基础设施改造，提升园区服务承载能力，持续抓好低效产业腾退，企业技改、能耗指标腾退，力争全年完成园区有机更新100亩，腾退低效用地100亩，腾出能耗3000吨。培育壮大菲诺集团产业链，积极打造“全国椰基植物奶产业基地”。做优做强现代服务业，计划完成服务业投资2.3亿元。深入抓好与长三角专精特新企业服务基地的合作，招引新项目落地，积极培育制造业“单项冠军”企业和“专精特新”企业。

（三）聚焦乡村全面振兴，实现共同富裕大增效。加快现代农业发展，建成并投入使用桑叶茶系列加工基地，致力打造长山河省级现代农业园区蚕桑全产业链示范区标志性项目。组建凤鸣福地农业发展有限公司，启动“福地生态低碳农业园”和石门蚕种场（二期）项目建设，持续拓展蚕桑与农耕文化青少年实践基地，打造“农文旅研学”融合的共富样本。完成合星村省级历史文化村创建，大力推进新农村村省级未来乡村试点建设，吸引各方力量参与，积极探索传统村落向农业农村现代化转型的典型样式。完成联庄村市级未来乡村建设，争创市级优秀示范点。持续运行好“我的村庄我出力”乡贤带共富机制，实行“一村一品”项目领办，共同打造“乡贤+共富”示范项目。

（四）聚焦全域环境提升，攻坚文明创建大提质。以最大的决心和力度，推动“两年双攻坚”圆满收官，助力创成全国文明城市。持续优化集镇基础设施及公共服务配套，完成灵安集镇旧城改造，同福社区完成未来社区创建。深度整合伯鸿城市书房、社区党群服务中心、人大代表联络站、社区“运动家”等各类阵地，优化“15分钟生活圈”；注重特色彰显，进一步完善文明银行及文明积分机制。进一步优化农村人居环境，新增优美庭院500户；扩面8个村的新村点污水管网工程，并对西牛桥村、合星村两个村实施生活污水纳管及集中式微动力改造；健全垃圾分类智慧收运体系，启动农村秸秆废弃物综合利用项目。持续推进“三改一拆”，完成嘉兴市“无违建街道”复评。落实“河长制”，持续推广“碧水绕村”项目，启动“碧水绕镇”工程，力争市控断面水质达到三类标准，镇级交接断面水质考核达到良好以上；深化“五气共治”行动，力争大气空气质量年度优良率达95%，年度环境空气质量指数保持50以下。注重文明创建与乡村旅游的深度融合，举办首届福文化节，打造全域旅游品牌。

（五）聚焦风险防范化解，加快治理效能大升级。继续迭代升级文华小区出租房屋“旅馆式总台”数智管理平台，打造全市出租房管理和新居民管理的“凤鸣样板”。进一步优化社会治理联勤联动工作机制，走出全市镇（街）“大综合一体化”行政执法改革有效路径的“凤鸣模式”。严格落实食品安全、安全生产包保责任制，加强出租厂房、经营性自建房等重点行业领域安全监管，切实提高防灾、减灾、救灾和应急保障能力。持续推进信访积案化解，常态化开展扫黑除恶，净化社会治安环境，守护人民安宁幸福。全面加强国资管理，强化投融资和项目建设监管，规范国资运作体系，深化平台公司实体化、市场化转型，增强资本运营能力和经营效益。

（六）聚焦百姓所需所盼，力促民生供给大优化。全面贯彻上级疫情防控方针政策，加快提升医疗救治能力，引导群众当好健康第一责任人，全力“保健康、防重症、降病亡”。优化健康服务，深化爱国卫生运动，支持基层医疗卫生体系规范化建设。关心关注弱势群体，动态调整城乡低保、五保、残疾人帮扶名录，确保困难群体“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶”。持续加大企业稳岗扩岗支持力度，加强就业指导。强化兜底保障，聚力根治欠薪问题，构建和谐劳动关系。持续深化教育综合改革，稳步提升幼儿园、中小学办学条件，计划投资4000万元，启动同福学校改建工程。大力开展文化体育惠民活动，加大文体设施投入，积极推广全民健身运动，培育壮大文化文艺人才队伍，支持文艺精品创作。统筹抓好国防动员、人防、人口计生、医保、统计、红十字等工作，支持派驻机构履职尽责。

三、全面加强政府自身建设

各位议事员、同志们！肩负使命重托，承载信任期望，在新的一年里，街道办事处将切实扛牢发展第一要务，牢记初心使命，不断加强自身建设，努力打造高效有为、人民满意的现代化政府。

我们将始终坚持对党忠诚。强化政治引领，把加强党的建设贯穿到政府工作全过程，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实市委市政府和街道党委的各项决策部署，坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

我们将始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，推进“八五”普法，强化政务公开。主动接受人大街道工委和全体居民议事员的监督，提升代表建议、委员提案、群众诉求的办理质量。认真履行全过程人民民主要求，严格政府合同、公文、信息的合法性审查，切实规范行政执法监管，坚决防止“拍脑袋”盲目决策，坚决杜绝任何不严格、不规范、不透明、不文明政府行为。

我们将始终坚持为民担当。把“人民至上”贯穿到抓发展各方面，用心、用情、用力解决好人民群众的急难愁盼问题。把抓落实作为政府工作的生命线，紧盯经济运行、任务落实、工作进展、绩效评价的各个环节，强化政府事务闭环管理，着力推动行政效能明显提升。始终保持敢闯、敢干、敢争先的精气神，引领带动街道各部门、各村社担当负责、勤勉尽责，不断提高政府执行力和落实力。

我们将始终坚持清正廉洁。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”问题，全力支持纪委（监察办）执纪问责，推动清廉机关建设走深走实。坚持用制度管权、管事、管人，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。坚持带头过“紧日子”，厉行勤俭节约，压减一般支出，严控“三公”经费，集中更多财力办实事、办大事。

各位议事员，同志们！风正时济，自当破浪前行;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和街道党委的坚强领导下，心往一处想、劲往一处使，不断推动街道高质量发展实现新跨越，为建设新时代“福地凤鸣”，谱写“拥城发展”新篇章而不懈奋斗！